Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 о признании незаконными действий по постановке несовершеннолетнего на профилактический учет, о других требованиях,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее - административный истец) обратилась в суд с административным исковым заявлением (с учетом уточненного от ДД.ММ.ГГГГ) к отделу полиции № (дислокация <адрес>) УМВД России по <адрес>:

- о признании незаконными действий отдела полиции № (дислокация <адрес>) Управления МВД России по <адрес>, выразившихся в постановке несовершеннолетнего ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на профилактический учет в отделение по делам несовершеннолетних ОП № (дислокация <адрес>) УМВД России по <адрес> с заведением учетно-профилактической карточки;

- о возложении обязанности исключить несовершеннолетнего ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из банка данных о семьях и несовершеннолетних, находящихся на профилактическом учете отделения по делам несовершеннолетних ОП № (дислокация <адрес>) УМВД России по <адрес>.

В обоснование указано, что ДД.ММ.ГГГГ в 16:35 несовершеннолетний сын административного истца - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (далее – несовершеннолетний), в общественном месте по адресу: <адрес> «Д», распивал алкогольную продукцию, а именно пивной напиток «Гараж» (Garage) объемом 0,44 л. с содержанием этилового спирта 4,6 %, за что был задержан сотрудниками отдела полиции № (дислокация <адрес>) УМВД России по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении административного истца по данному факту составлен протокол об административном правонарушении. ДД.ММ.ГГГГ комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации <адрес> в отношении административного истца вынесено постановление №, которым административный истец признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.22 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ), ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 500 руб.

ДД.ММ.ГГГГ отделом полиции № (дислокация <адрес>) УМВД России по <адрес> (далее - ОП №) в адрес учебного заведения - МАОУ «Гимназия №<адрес>», где обучается сын административного истца, направлено письмо № о том, что в отношении несовершеннолетнего заведено наблюдательное дело и он поставлен на профилактический учет в ОДН ОП № за употребление спиртных напитков, склонен к совершению административных правонарушений.

Административный истец считает эти действия незаконными, поскольку несовершеннолетний поставлен на профилактический учет без учета информации об особенностях его личности, характеризующих его сведений, а также сведений об условиях его жизни и воспитания; доказательств, подтверждающих факт распития несовершеннолетним алкогольной продукции, материалы административного дела не содержат; несовершеннолетний в совершении противоправных деяний и (или) антиобщественных действий замечен не был, имеет положительные характеристики с места жительства и учебы.

Кроме того, постановка на профилактический учет нарушает права несовершеннолетнего, поскольку оспариваемые действия повлекут негативное отношение в учебном заведении, где он обучается, и воспрепятствуют в дальнейшем осуществлению его прав и свобод.

Считает, что постановка несовершеннолетнего на профилактический учет является нецелесообразным и преждевременным (л.д. 6-10, 28-29).

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле привлечены: в качестве административного ответчика Управление МВД России по <адрес>, в качестве заинтересованного лица – ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 1).

Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен старший инспектор отделения по делам несовершеннолетних ОП № УМВД России по <адрес>ФИО5 (л.д. 57-58).

Административный истец и его представитель в судебном заседании на заявленных требованиях настаивают по доводам, указанным в административном иске.

ФИО4 в судебное заседание не явился, извещен лично под роспись, ранее в предварительном судебном заседании просил требования удовлетворить.

Представитель административного ответчика просит в удовлетворении административного иска отказать по доводам, указанным в возражениях (л.д. 36-37).

Старший инспектор отделения по делам несовершеннолетних ОП № ФИО5 в суд не явился, представителей не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещен лично под роспись, в предварительном судебном заседании просил отказать в удовлетворении требований, ссылаясь на письменные возражения представителя УМВД России по <адрес>.

Исследовав материалы дела, материалы дела об административном правонарушении в отношении административного истца, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска по следующим основаниям.

Судом установлено, что административный истец является матерью несовершеннолетнего ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (далее – несовершеннолетний сын, ФИО4) (л.д. 15), учащегося в МАОУ «Гимназия №» <адрес> (л.д. 20).

Из представленных материалов дела и дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 16:35 несовершеннолетний сын административного истца в общественном месте по адресу: <адрес> «Д», распивал алкогольную продукцию, а именно пивной напиток «Гараж» (Garage) объемом 0,44 л. с содержанием этилового спирта 4,6 %, за что был задержан сотрудниками отдела полиции № (дислокация <адрес>) УМВД России по <адрес> и доставлен в дежурную часть полиции, что подтверждается протоколом от ДД.ММ.ГГГГ№ и рапортом командира взвода полка ППСП УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16, 17). Изложенное подтверждается объяснениями ФИО4, опрошенного в присутствии административного истца, от ДД.ММ.ГГГГ о том, что ДД.ММ.ГГГГ он пошел гулять с другом в центр города, на остановке «Автовокзал» они попросили незнакомого мужчину приобрести в магазине по адресу: <адрес>, шоссе Космонавтов, 13/1, пиво «Гараж», на улице они с другом открыли пиво, лично он сделал 4-5 глотков, после чего их задержали сотрудники полиции (л.д. 18 и дело об административном правонарушении).

Кроме того, ознакомившись с содержанием протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, административный истец согласился с ним (л.д. 12-13 и дело об административном правонарушении).

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ административный истец признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.22 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ) (потребление (распитие) несовершеннолетними в возрасте до шестнадцати лет алкогольной и спиртосодержащей продукции), ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 500 руб. (л.д. 14 и дело об административном правонарушении).

Согласно пункту 7 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» не допускается потребление (распитие) алкогольной продукции в … общественных местах, …, а также несовершеннолетними.

Таким образом, факт потребления (распития) алкогольной продукции несовершеннолетним ФИО4ДД.ММ.ГГГГ в нарушение установленного законом запрета достоверно установлен.

ДД.ММ.ГГГГ инспектором ОДН ОУУП и ПДН ОП № УМВД России по <адрес> старшим лейтенантом ФИО5 с разрешения начальника ОП № Управления МВД России по <адрес> ФИО6 дано заключение, им утвержденное, о постановке несовершеннолетнего на профилактический учет в ПДН с заведением учетно-профилактической карточки (л.д. 39, 40).

Письмом ОП № Управления МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ сообщено директору МАОУ «Гимназия №» <адрес> о постановке ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетнего на учет в ОДН ОП № за употребление спиртных напитков (л.д. 45).

Суд считает, что оспариваемые действия соответствуют закону и прав несовершеннолетнего не нарушают по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (далее – Закон № 120-ФЗ) органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних проводят индивидуальную профилактическую работу в отношении несовершеннолетних: 4) … употребляющих одурманивающие вещества, алкогольную и спиртосодержащую продукцию.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 21 Закона № 120-ФЗ подразделения по делам несовершеннолетних районных, городских отделов (управлений) внутренних дел, …: 1) проводят индивидуальную профилактическую работу в отношении: несовершеннолетних, указанных в подпунктах 4 - 14 пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, …;

Подпунктом 5 пункта 2 статьи 21 Закона № 120-ФЗ предусмотрено, что должностные лица подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел пользуются правами, предусмотренными пунктом 3 статьи 12 настоящего Федерального закона, а также имеют право в установленном порядке: 5) вести учет правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, лиц, их совершивших, родителей …, а также собирать и обобщать информацию, необходимую для составления статистической отчетности.

Во исполнение приведенных положений Закона № 120-ФЗ приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ№ утверждена Инструкция по организации деятельности подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел Российской Федерации (далее - Инструкция).

На основании пунктов 42, 48, 49 Инструкции сотрудники ПДН ставят на профилактический учет несовершеннолетних правонарушителей, перечисленных в подпункте 2.1.1 настоящей Инструкции (употребляющих алкогольную продукцию), …, на основании: 42.4. Заключения о постановке несовершеннолетнего, родителя, иного законного представителя на профилактический учет в подразделении по делам несовершеннолетних и заведении учетно-профилактической карточки (приложение N 15 к настоящей Инструкции).

Разрешение о постановке на профилактический учет дается в письменном виде начальником территориального органа МВД России или его заместителем.

На профилактический учет с заведением УПК ставятся: 49.1. Несовершеннолетние: 49.1.2. Употребляющие алкогольную и (или) спиртосодержащую продукцию.

Как указано в пункте 51.1 Инструкции, в случае однократного совершения административного правонарушения сотрудником ПДН может быть внесено начальнику территориального органа МВД России мотивированное предложение о нецелесообразности постановки на профилактический учет, за исключением правонарушений, связанных, в том числе с употреблением алкогольной и (или) спиртосодержащей продукции.

Учитывая, что факт потребления несовершеннолетним алкогольной продукции (пива) доказан, оспариваемые действия совершены инспектором ОДН отдела полиции ФИО5 в соответствии с требованиями действующего законодательства, в пределах предоставленных полномочий, процедура вынесения заключения не нарушена, в частности перед вынесением заключения начальником ОП № УМВД России по <адрес> ФИО6 дано разрешение на постановку несовершеннолетнего на профилактический учет (л.д. 40).

Доводы административного иска и представителя административного истца о том, что при постановке на профилактический учет не учтены обстоятельства, связанные с положительной характеристикой личности несовершеннолетнего и его образа жизни, не могут повлиять на законность оспариваемых действий. Несовершеннолетний потребил алкогольную продукцию, в этом случае пункт 51.1 Инструкции предписывает должностным лицам ОДН ставить на профилактический учет несовершеннолетних с заведением учетно-профилактической карточки без учета особенностей личности и воспитания, условий жизни несовершеннолетнего, его родителей.

Предусмотренный частью 1 статьи 219 КАС РФ трехмесячный срок на обращение в суд с административным иском административным истцом не пропущен, поскольку в суд он обратился ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается штампом входящей корреспонденции (л.д. 6), а оспариваемые действия, выраженные в заключении, совершены ДД.ММ.ГГГГ.

Судебные расходы, в том числе по оплате госпошлины остаются на административном истце как лице, проигравшем административный иск (статья 111 КАС РФ).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 179-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

отказать ФИО1 в удовлетворении административного иска к Управлению МВД России по <адрес>, отделу полиции № УМВД России по <адрес> (дислокация <адрес>), старшему инспектору отделения по делам несовершеннолетних ОП № (дислокация <адрес>) УМВД России по <адрес>ФИО5:

Решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Перми в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме (ДД.ММ.ГГГГ).

Судья – подпись – А. М. Перевалов