Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-264/2022 по административному иску ОМВД России по Порховскому району Псковской области к Борягину Александру Владимировичу об установлении дополнительных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

ОМВД России по Порховскому району Псковской области обратился в суд с административным исковым заявлением к Борягину А.В. об установлении дополнительных административных ограничений.

В обоснование заявления указано, что 01.06.2021 Борягин А.В.был осужден Порховским районным судом Псковской области за совершение тяжкого преступления, предусмотренного п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, к лишению свободы на срок 1 год. 11.02.2022 Борягин А.В. освобожден по отбытию срока наказания, прибыл на постоянное место жительства по адресу: <адрес>. Решением Ковровского городского суда Владимирской области от 10.01.2022 в отношении Борягина А.В. установлен административный надзор с административными ограничениями в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, для регистрации, на срок 8 лет, то есть по 11.02.2030.

За время нахождения под административным надзором Борягин А.В. зарекомендовал себя с отрицательной стороны. В период с июня 2022 года по настоящее время совершил административные правонарушения - посягающее на общественный порядок и общественную безопасность, и против порядка управления, за что привлечен к административной ответственности постановлениями от 22.06.2022 по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, от 12.07.2022 по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, с назначением административных наказаний за каждое.

Кроме того, в мае 2022 года Борягин А.В. самовольно оставил место осуществления административного надзора, впоследствии его местонахождение было установлено в <адрес>, в связи с чем по данному факту в производстве ОД ОМВД России по Порховскому району в отношении Борягина А.В. находится материал проверки по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 314.1 УК РФ.

Борягин А.В. зарегистрирован по адресу: <адрес>; фактически проживает по адресу: <адрес>. На учете в кабинете врача психиатра и нарколога не состоит, по месту жительства характеризуется отрицательно, официально не трудоустроен, в Отделении центра занятости населения по Порховскому району в качестве безработного не зарегистрирован, по вопросам трудоустройства не обращался.

Указанные факты свидетельствуют о ненадлежащем поведении Борягина А.В., в отношении которого установлен административный надзор, что является основанием для установления дополнительных административных ограничений.

Административный истец просит суд установить в отношении Борягина А.В. дополнительные административные ограничения в виде: обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания, для регистрации; запрета выезда за пределы муниципального образования «Порховский район» Псковской области, без разрешения органа, осуществляющего административный надзор, на срок до окончания срока административного надзора, то есть по 11.02.2030.

В судебное заседание представитель административного истца начальник ОМВД России по Порховскому району Псковской области Иванов М.В. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен. Согласно представленного суду заявления исковые требования поддерживает в полном объеме, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца.

Административный ответчик Борягин А.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен. Согласно представленного суду заявления просил рассмотреть дело в его отсутствие, указав, что разрешение иска оставляет на усмотрение суда.

Заместитель прокурора Порховского района Псковской области Семенова Л.Е. в судебном заседании в своем заключении полагает, что заявленные исковые требования обоснованны и подлежат удовлетворению.

Выслушав заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

В силу ст. 2 Федерального закона Российской Федерации от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии со ст. 4 вышеуказанного Федерального закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения, в том числе:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (ч. 1).

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным (ч. 2).

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч. 3).

В случаях, предусмотренных частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона, установленные поднадзорному лицу в соответствии с пунктами 1, 2 и 5 части 1 настоящей статьи административные ограничение или ограничения применяются по месту его временного пребывания (ч. 4).

В силу ч. 3 ст. 12 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены административные ограничения, предусмотренные пунктами 3, 4 и 5 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, перечисленными в ч. 3 вышеуказанной статьи.

В судебном заседании установлено, что решением Ковровского городского суда Владимирской области от 10.01.2022, вступившим в законную силу 25.01.2022 (л.д. 8-9), в отношении Борягина А.В. после отбытия им наказания по приговору Порховского районного суда Псковской области от 01.06.2021 установлен административный надзор на срок 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания - по 11.02.2030, с административным ограничением в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, для регистрации, 2 раза в месяц.

Административный надзор в отношении Борягина А.В. осуществляется ОМВД России по Порховскому району Псковской области. Дата постановки на профилактический учет 04.03.2022, срок административного надзора 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, исчисляемый со дня постановки на учет, - по 11.02.2030.

04.03.2022 ОМВД России по Порховскому району Псковской области в отношении поднадзорного лица Борягина А.В., прибывшего на постоянное место жительства по адресу: <адрес>, утвержден график его прибытия в ОМВД России по Порховскому району на регистрацию – первый и третий понедельник каждого месяца. С данным графиком Борягин А.В. ознакомлен 04.03.2022 под роспись, получил второй экземпляр графика (л.д. 17).

Из материалов дела следует, что административный ответчик Борягин А.В. зарегистрирован по адресу: <адрес> (л.д. 28), холост, инвалидности и лиц на иждивении не имеет (л.д. 12). На территории сельского поселения «Дубровенская волость» Порховского района не проживает, жалоб в 2022 году на него не поступало (характеристика, выданная Администрацией сельского поселения «Дубровенская волость» Порховского района Псковской области от 04.07.2022, л.д. 24). На учете в наркологическом и психоневрологическом кабинете не состоит (л.д. 25), на учете в службе занятости населения не состоит, пособие по безработице не получает (л.д. 26). Согласно характеристике, выданной начальником ОУУП ОМВД РФ по Порховскому району Псковской области от 13.07.2022 (л.д. 27) Борягин А.В. по месту профилактического учета характеризуется отрицательно, склонен к бродяжничеству, совершению противоправных деяний, привлекался к административной ответственности, на профилактические мероприятия не реагирует, должных выводов для себя не делает, официально не трудоустроен, не имеет постоянного источника доходов, в мае 2022 года самовольно оставил место осуществления административного надзора.

В период установленного административного надзора и административных ограничений, установленных решением Ковровского городского суда Владимирской области от 10.01.2022, Борягин А.В. совершил административные правонарушения - посягающее на общественный порядок и общественную безопасность, а также против порядка управления, за что привлечен к административной ответственности: постановлением ОМВД России по Порховскому району Псковской области от 22.06.2022 по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ; постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Дновского района Псковской области, и.о. мирового судьи судебного участка № 23 Порховского района Псковской области от 12.07.2022 по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, с назначением административных наказаний за каждое административное правонарушение, соответственно, в том числе административное правонарушение в области нарушения установленных судом административных ограничений, выразившееся в неявке на регистрацию в ОМВД России по Порховскому району Псковской области 04.07.2022 (ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ).

Из постановления от 20.06.2022, утвержденного начальником ОМВД России по Порховскому району Псковской области, следует, что в период с мая 2022 года по день вынесения данного постановления Борягин А.В., в отношении которого установлен административный надзор, по месту жительства в <адрес>, не проживал, с 06.06.2022 на регистрацию в ОМВД России по Порховскому району не является, с заявлением об изменении места жительства не обращался, его местонахождение не известно. В связи с чем в отношении Борягина А.В. было заведено контрольно-наблюдательное дело по розыску лица, в отношении которого установлен административный надзор, не прибывшего к месту его осуществления либо самовольно оставившего его, и принятии мер к его розыску.

Постановлением от 22.06.2022 розыск в отношении Борягина А.В. прекращен в связи с установлением его местонахождения и проживания по адресу: <адрес>.

Из рапорта начальника ОУУП ОМВД России по Порховскому району Псковской области от 22.06.2022 также следует, что поднадзорный Борягин А.В. в период с мая 2022 года по вышеуказанному месту жительства не проживал, с 06.06.2022 на регистрацию в ОМВД России по Порховскому району не являлся, с заявлением об изменении места жительства не обращался. В ходе проведения розыскных мероприятий установлено, что Борягин А.В. самовольно оставил место осуществления административного надзора и убыл в <адрес>.

Факт неявки Борягина А.В. 6 и 20 июня 2022 года, 4 июля 2022 года в ОМВД России по Порховскому району Псковской области на регистрацию в соответствии с утвержденным графиком, подтверждается записями в регистрационном листе поднадзорного лица (л.д. 18).

Факты допущенных Борягиным А.В. вышеуказанных нарушений – привлечения к административной ответственности, неявки на регистрацию, самовольного оставления места осуществления административного надзора, последним не оспорены. Доказательств наличия уважительных причин, объективно препятствовавших Борягину А.В. явке в ОМВД на регистрацию, уведомления органа внутренних дел, осуществляющего административный надзор, и получения разрешения на выезд за пределы территории Порховского района Псковской области, в материалах дела не имеется и в судебное заседание не представлено.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о ненадлежащем поведении Борягина А.В., в отношении которого установлен административный надзор и административные ограничения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре). Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. В случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Учитывая вышеизложенное, личность и поведение Борягина А.В., характер допущенных им административных правонарушений, суд приходит к выводу, что имеются основания для установления в отношении Борягина А.В. дополнительных административных ограничений в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения выезда за пределы муниципального образования «Порховский район» Псковской области без разрешения органа внутренних дел, осуществляющего административный надзор, на срок до окончания срока административного надзора, - по 11.02.2030, что будет способствовать оказанию на него индивидуального профилактического воздействия, исправлению, предупреждению совершения правонарушений в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 177, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ОМВД России по Порховскому району Псковской области к Борягину Александру Владимировичу об установлении дополнительных административных ограничений, удовлетворить.

Борягину Александру Владимировичу установить дополнительные административные ограничения в виде: - обязательной явки 3 (три) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; - запрещения выезда за пределы муниципального образования «Порховский район» Псковской области без разрешения органа внутренних дел, осуществляющего административный надзор, на срок до окончания срока административного надзора, установленного решением Ковровского городского суда Владимирской области от 10 января 2022 года, то есть по 11 февраля 2030 года включительно.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение десяти дней путем подачи апелляционной жалобы через Порховский районный суд.

Мотивированное решение составлено 17 августа 2022 года.

Председательствующий судья подпись Т.В. Пинаки

Копия верна.

Судья Порховского районного суда

Псковской области Т.В. Пинаки

Решение в законную силу не вступило.