Гражданский кодекс часть 1

при секретаре Попонине А.О., с участием административного истца Торсунова И.В. посредством видеоконферецсвязи, представителя административного ответчика УМВД России по г.Перми Килиной Н.Ю., действующей на основании доверенности, представившей диплом о высшем юридическом образовании.

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Торсунова И.В. к Отделу полиции № 1 (Дислокация Дзержинский район) УМВД России по г.Перми (в качестве административного соответчика судом привлечено Управление МВД России по г.Перми) о признании незаконным бездействия, выразившегося в невручении документов, уведомлений и постановлений, принятых по материалу КУСП № от Дата,

у с т а н о в и л :

Торсунов И.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к Отделу полиции № 1 (Дислокация Дзержинский район) УМВД России по г.Перми о признании незаконным бездействия, выразившегося в невручении документов, уведомлений и постановлений, принятых по материалу КУСП № от Дата.

В качестве административного соответчика судом привлечено Управление МВД России по г.Перми.

Обосновывает свои требования тем, что 10Дата он обратился в ОП №7 (Дислокация Свердловский район) УМВД России по г.Перми с заявлением по факту совершения в отношении него противоправных действий. Его обращение было зарегистрировано в КУСП № № от Дата. Дата начальник ОП № 7 принял решение о передаче материала по территориальности в ОП № 1 (Дислокация Дзержинский район) УМВД России по г.Перми, где этот материал был зарегистрирован в КУСП № от Дата. О регистрации в КУСП № № от Дата он узнал из ответа заместителя прокурора Свердловского района г.Перми от Дата, который получил в Дата. Дата во время судебного заседания по его жалобе в порядке ст. 125 УПК РФ он узнал о принятии решения о продлении срока проверки и о вынесении постановления об отказе. За все время проверки он не получил ни одного уведомления из ОП № 1(Дислокация Дзержинский район) УМВД России по г.Перми, что подтверждается справкой ИК-4 об отсутствии входящей корреспонденции на его имя от ОП №1 (Дислокация Дзержинский район) УМВД России по г.Перми.

В судебном заседании Торсунов И.В. настаивает на удовлетворении административного искового заявления.

Представитель УМВД России по г.Перми Килина Н.Ю. против удовлетворения административного искового заявления возражает.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, обозрев материал проверки КУСП № от Дата суд приходит к следующему:

В соответствии с ч.1 ст. 218 ГПК РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Установлено, что Дата Торсунов И.В. обратился в ОП №7 (Дислокация Свердловский район) УМВД России по г.Перми с заявлением по факту не выплаты ему заработной платы со стороны индивидуального предпринимателя Куликова Д.В. за период его работы с Дата по Дата в ООО «...» по адресу гАдрес

Его обращение было зарегистрировано в КУСП № от Дата года.

Дата начальником ОП № 7 (Дислокация Свердловский район) УМВД России по г.Перми вынесено постановление о передаче материала по территориальности в ОП № 1 (Дислокация Дзержинский район) УМВД России по г.Перми.

В ОП №1 (Дислокация Дзержинский район) УМВД России по г.Перми материал был зарегистрирован в КУСП № № от Дата

Дата за исходящим № УУП ОУУП и ПДН ОП №1 Ярославцевым А.С. Торсунову И.В. направлено уведомление за о регистрации материала в КУСП № от Дата года.

Заместителем начальника ОП №1 (дислокация Дзержинский район) УМВЛ России по г.Перми Каюмовым Д.Г. был сделан запрос в Свердловский районный суд г.Перми о предоставлении копии решений по делам № и № по спору по иску Торсунова И.В. по факту невыплаты заработной платы.

Копии решения в КУСП № от Дата не поступили.

Из пояснений административного истца Торсунова И.В. данных им в судебном заседании следует, что заработная плата решением Свердловского районного суда г.Перми в его пользу взыскана, однако ООО «...» на находится по прежнему адресу, поэтому он просил возбудить дело об административном правонарушении по факту невыплаты заработной платы в отношении директора организации Куликова Д.В., т.к. именно он должен нести ответственность.

В материале имеются объяснения Куликова Д.В., который указал, что ранее он являлся учредителем ООО «...» в настоящее время организация ликвидирована в Дата. Торсунов И.В. был трудоустроен в указанную организацию его заработная плата составляла около 20000 рублей. Решением Свердловского районного суда г.Перми в его пользу с ООО «Легард-Строй» было взыскано около 15000 рублей за травму на производстве, а в удовлетворении иска по заработной плате Торсунову И.В. было отказано.

Дата УУП ОП №1 Ярославцевым А.С. было отказано в возбуждении дела об административном праовнарушении в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Согласно п.58. Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, утвержденной Приказом МВД России от 29.08.2014 N 736 (ред. от 09.10.2019) (далее - Инструкции) заявления и сообщения об административных правонарушениях подлежат рассмотрению в соответствии с КоАП. Срок рассмотрения таких заявлений и сообщений исчисляется с момента их регистрации в КУСП, определяется руководителем (начальником) территориального органа МВД России с учетом требований части 3 статьи 8 и статьи 12 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", а также сроков давности привлечения к административной ответственности, установленных статьей 4.5 КоАП.

В соответствии с п.59 Инструкции по результатам рассмотрения заявлений и сообщений об административных правонарушениях должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, в пределах своей компетенции принимается одно из следующих решений в т.ч. о возбуждении дела об административном правонарушении; об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Пунктом 63 Инструкции установлено, что по результатам рассмотрения заявлений и сообщений о происшествиях руководителем (начальником) территориального органа МВД России (управления, отдела, отделения, пункта полиции, линейного отдела, линейного отделения, линейного пункта полиции) или лицом, его замещающим, принимается одно из следующих решений: о передаче заявления (сообщения) о происшествии и материалов его проверки на рассмотрение государственного органа, органа местного самоуправления, организации или должностного лица, к компетенции которых относится решение соответствующих вопросов, по подведомственности; о передаче заявления (сообщения) о происшествии и материалов его проверки в иной территориальный орган МВД России, на территории обслуживания которого произошло происшествие, разрешение которого отнесено к компетенции органов внутренних дел; о приобщении заявления (сообщения) о происшествии и материалов его проверки к материалам номенклатурного дела, прилагаемого к КУСП; о приобщении заявления о происшествии к розыскному делу; о передаче заявления о происшествии в подразделение делопроизводства.

Согласно п.70 Инструкции информация о решениях (действиях), указанных в пунктах 48 - 50, 59, 63 настоящей Инструкции, в течение 24 часов с момента их принятия (совершения) направляется заявителю в письменной форме или в форме электронного документа. В графе 9 КУСП делается соответствующая отметка с указанием даты и исходящего номера письма, а также способа информирования (вручение под расписку, направление посредством почтовой связи, факсимильным или электронным видом связи). При этом заявителю разъясняется его право обжаловать данные решения (действия) и порядок их обжалования.

В материале проверки КУСП № имеется уведомление, направленное Дата за исходящим номером № в адрес Торсунова И.В. Адрес, о том что в возбуждении дела об административном правонарушении отказано на основании п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

При этом, в п. 7 Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, утвержденной Приказом МВД России от 29.08.2014 N 736 указано, что ответ направляет заявителю, при этом не указано, что ответ должен быть отправлен заказной корреспонденцией с уведомлением о вручении.

В качестве доказательств отправки административным ответчиком представлены копии накладных на забор корреспонденции от 24.12.2019, 27.12.2019 и 29.12.2019 года из канцелярии ОП №1 г.Пермь, ул. Подлесная, 47.

В соответствии с ч.2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Для признания незаконными действий (бездействия) должностного лица необходимо наличие совокупности двух обстоятельств: несоответствие действийтребованиям законодательства и нарушение в результате этих действийправ и законных интересов заявителя.

Справка ФКУ ИК -4 о не поступлении почтовой корреспонденции на имя Торсунова И.В из Оп №1 (Дислокация Дзержинский район) УМВД России по г.Перми подтверждает лишь факт не поступления уведомления, но не факт его отправки.

Анализируя представленные документы, суд считает, что какого либо бездействие со стороны административного ответчика отсутствует, какое либо права и законные интересы Торсунова ИВ. В данном случае не нарушаются, в связи с чем приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления.

Руководствуясь ст. 175-177 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление Торсунова И.В. к Отделу полиции № 1 (Дислокация Дзержинский район) УМВД России по г.Перми (в качестве административного соответчика судом привлечено Управление МВД России по г.Перми) о признании незаконным бездействия, выразившегося в невручении документов, уведомлений и постановлений, принятых по материалу КУСП № от Дата-оставить без удовлетворения.

Решение в окончательной форме может быть обжаловано в пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г.Перми.

Судья О.Е. Бейман

Мотивированное решение изготовлено Дата