Решение № 2А-2655/20 от 07.10.2020 Черкесского городского суда (Карачаево-Черкесская Республика)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Черкесск 07 октября 2020 года

Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе судьи Джанибекова Р.М., секретаря судебного заседания Хатуева Г.А.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело № 2а-2655/2020по административному иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Карачаево-Черкесской Республики о признании решения об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок незаконным и о обязании осуществить государственную регистрацию права собственности на земельный участок,

установил:

ФИО1 обратился в Черкесский городской суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестра) по Карачаево-Черкесской Республике об оспаривании отказа в государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество и о государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество.

Просил суд:

1) признать решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Карачаево-Черкесской Республики об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> незаконным;

2) Обязать Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Карачаево-Черкесской Республики осуществить государственную регистрацию права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> на основании заявления ФИО1 от 04.02.2020 года.

В административном исковом заявлении указал, что 04.02.2020 года им административному ответчику были предоставлены документы для государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество – земельный участок расположенный по адресу: <адрес>. Позже он был уведомлен о приостановлении регистрационных действий до 13.03.2020 года для проведения правовой экспертизы. 12.03.2020 года Отделом регистрации прав Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КЧР вынесено решение об отказе в государственной регистрации права и Сообщение об отказе в государственной регистрации права со ссылкой на то, что при проведении правовой экспертизы, был направлен межведомственный запрос в администрацию Зеленчукского муниципального района и Архызского сельского поселения по факту издания (принятия) акта органа государственной власти или органа местного самоуправления и достоверность содержащихся в нем сведений: на межведомственный запрос, администрация Зеленчукского муниципального района сообщила, что запрашиваемые документы в администрации Зеленчукского муниципального района отсутствуют, с Архызского сельского поселения ответа не поступило, с данным решением он не согласен, поскольку этим земельным участком он владеет и пользуется на законных основаниях, ему выдано свидетельство о праве собственности на землю 27 ноября 1996 года форма которой была утверждена постановлением Правительства РФ от 19.03.1992 года № 177, указанное свидетельство было им получено лично, за весь период владения и пользования земельным участком от каких либо лиц претензий не поступало.

В судебном заседании административный истец повторил доводы, изложенные в административном исковом заявлении, просил административный иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, об отложении судебного заседания не просил, был извещен надлежащим образом.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснения административного истца, исследовав имеющиеся в деле документы, суд пришёл к выводу о необходимости удовлетворения административного иска.

В соответствии с ч.3 ст.123 Конституции Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности. Согласно ч.7 ст.16 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) принцип состязательности сторон является одним из основных принципов осуществления правосудия по административным делам. В силу ч.1 ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ. Как указано в ч.2 ст.62 КАС РФ, административный истец обязан подтверждать сведения о том, что оспариваемым решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены его права, свободы и законные интересы, а также подтверждать иные факты, на которые административный истец ссылается как на основания своих требований.

В данном случае требования ч.2 ст.62 КАС РФ административным истцом были выполнены, тогда как административный ответчик доводы истца не опроверг, доказательств правомерности оспоренного решения не предоставил.

Как установлено в судебном заседании, 04.02.2020 года административным истцом административному ответчику были предоставлены документы для государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество – земельный участок расположенный по адресу: <адрес>. Позже административный истец был уведомлен о приостановлении регистрационных действий до 13.03.2020 года для проведения правовой экспертизы. 12.03.2020 года Отделом регистрации прав Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КЧР вынесено решение об отказе в государственной регистрации права и Сообщение об отказе в государственной регистрации права со ссылкой на то, что при проведении правовой экспертизы, был направлен межведомственный запрос в администрацию Зеленчукского муниципального района и Архызского сельского поселения по факту издания (принятия) акта органа государственной власти или органа местного самоуправления и достоверность содержащихся в нем сведений: на межведомственный запрос, администрация Зеленчукского муниципального района сообщила, что запрашиваемые документы в администрации Зеленчукского муниципального района отсутствуют, с Архызского сельского поселения ответа не поступило, с данным решением он не согласен, поскольку этим земельным участком административный истец владеет и пользуется на законных основаниях, ему выдано свидетельство о праве собственности на землю 27 ноября 1996 года форма которой была утверждена постановлением Правительства РФ от 19.03.1992 года № 177, указанное свидетельство было административным истцом получено лично, за весь период владения и пользования земельным участком от каких либо лиц претензий не поступало.

Порядок переоформления прав на земельные участки установлен Федеральным законом от 25 октября 2001 года « 173-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

В соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2001 года « 173-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется. Государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 г. N 219 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 г. N 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 г. N 177 "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения".

Согласно приведенным выше нормам федерального законодательства в момент выдачи Свидетельства о праве собственности на землю № 026-А от 27 ноября 1996 года Земельным кодексом РСФСР, которыми регулировалось предоставление гражданам земельных участков, были действующими нормами законодательства, в связи с чем право собственности на землю сохранилось за административным истцом и в настоящее время является действующим.

В соответствии с п.9.1 ст.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года « 173-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация права собственности на вышеуказанные земельные участки осуществляется в соответствии со ст. 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

Суд полагает, что отсутствие свидетельства и иных сведений о предоставлении земельного участка в органах, осуществляющих в установленном порядке хранение, комплектование, учет архивных документов и архивных фондов, вызвано фактом утери последними всех сведений относительно выданных ранее документов, однако негативные последствия данных действий были возложены на истца, который не имеет отношения к хранению архивных документов.

При таких обстоятельствах административные исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-180, 226-228 КАС РФ, суд

решил:

Удовлетворить административный иск ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Карачаево-Черкесской Республике об оспаривании отказа в государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество и о государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество.

Признать незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Карачаево-Черкесской Республике в государственной регистрации права собственности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения уроженца <адрес> Казахской ССР на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Карачаево-Черкесской Республике произвести государственную регистрацию права собственности, зарегистрировать право собственности ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения уроженца <адрес> Казахской ССР на земельный участок расположенный по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, <адрес>Г.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики с подачей апелляционной жалобы через Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в течение одного месяца со дня его принятия (изготовления) в окончательной форме.

В окончательной форме полное мотивированное решение принято (изготовлено) 20 октября 2020 года.

Судья Черкесского городского суда

Карачаево-Черкесской Республики Р.М.Джанибеков