Гражданский кодекс часть 1

Хабаровский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего - судьи Брыкина А.Ю., при секретаре судебного заседания Романовой Ю.И., с участием административного истца, его представителя ФИО1 и представителя административного ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении военного суда административное дело по заявлению бывшего военнослужащего войсковой части №<данные изъяты> ФИО3 об оспаривании бездействия командира указанной воинской части, выразившегося в непринятии мер, направленных на создание условий для реализации социальных гарантий,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратился в суд с заявлением, в котором просит обязать командира войсковой части № подготовить и представить в ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ пакет документов, необходимых для выплаты ему, как участнику накопительно-ипотечной программы, денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения. Он просит обязать ответчика обеспечить его положенным вещевым имуществом, выдать ему справку о неполучении воинских перевозочных документов, справку о служебном стаже, о среднемесячном доходе за последние три месяца, об общей продолжительности службы и о составе семьи.

Обосновывая заявленные требования в своем заявлении, а затем и в суде ФИО3 отметил, что является участником накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, поэтому после увольнения с военной службы имеет право на получение денежных средств, дополняющих накопления для приобретения жилья. Для реализации данного права командиру воинской части вслед за изданием приказов о прекращении с ним военно-служебных отношений следовало незамедлительно оформить и представить в территориальный жилищный орган сведения об исключении его из реестра участников программы, а также иные документы, перечень которых определен Министром обороны РФ. Вместе с этим до настоящего времени такие документы надлежащим образом ответчиком не оформлены и ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ не представлены. Нарушение своих прав истец усматривает и в том, что его, вопреки требованиям п. 16 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, до исключения из списков личного состава воинской части не обеспечили вещевым имуществом. Кроме того, ему не выдали справку о неиспользовании воинских перевозочных документов, а также справки о продолжительности службы, о составе семьи, о среднемесячном заработке, которые ему необходимы для последующего трудоустройства.

Истец просил суд признать незаконным бездействие командира войсковой части №, выразившееся в невыдаче трудовой книжки, и обязать ответчика этот документ ему выдать, однако от этих требований в ходе слушания дела он отказался, производство по делу в этой части прекращено

Представитель ФИО1 заявленные ФИО3 требования и доводы, изложенные в обоснование иска, поддержал.

Представитель ответчика ФИО2 с требованиями ФИО3 не согласилась. Она пояснила, что отсутствие у истца возможности воспользоваться правом на получение денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, не связано с какими-либо действиями командования воинской части, а обусловлено исключительно его собственным бездействием. Он сам не подает в воинскую часть рапорт, служащий основанием для направления документов на выплату накоплений в жилищный орган. По этим же причинам, связанным с неявкой ФИО3 в воинскую часть, им своевременно не получены вещевое довольствие и требуемые документы, в том числе справка о неиспользовании ВПД.

Исследовав представленные участвующими в деле лицами доказательства, выслушав их доводы, суд приходит к выводу о том, что исковое заявление ФИО3 является обоснованным и подлежит удовлетворению.

По делу установлено, что на основании приказов командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № № и от ДД.ММ.ГГГГ того же года № №, ФИО3 досрочно уволенный с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями, с ДД.ММ.ГГГГ года исключен из списков личного состава воинской части и направлен для постановки на воинский учет в военкомат Хабаровского района. На день исключения истца из списков личного состава воинской части вещевым имуществом он не обеспечен, что подтвердила в суде представитель командира войсковой части №. Не отрицала она и тот факт, что рапорты истца от 5 ДД.ММ.ГГГГ года о выдаче ему требования формы 1 о неиспользовании ВПД, справок о составе семьи, о служебном стаже, об общей продолжительности службы и о среднемесячном доходе остались неисполненными, документы истцу не выданы. При этом на данных рапортах имеются резолюции начальника штаба, предписывающие оформить эти документы установленным порядком. Как видно из информационного письма ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ года в выплате ФИО3 денежных средств, дополняющих накопления, отказано, так как документы, необходимые для принятия соответствующего решения и для исключения истца и реестра участников НИС, оформлены в воинской части неверно и представлены не в полном объеме.

В соответствии с п.п. 2 и 4 ст. 3 ФЗ «О статусе военнослужащих» правовая защита граждан, проходящих военную службу, членов их семей является функцией государства и предусматривает закрепление в законах и иных нормативных актах социальных гарантий и компенсаций для указанных лиц, а также правовой механизм их реализации. Реализация мер правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей возлагается на органы государственной власти, федеральные государственные органы, а также является обязанностью командиров (начальников).

Согласно п. 16 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением.

Поскольку в суде установлено, что командиром войсковой части № возложенные на него статьей 3 указанного выше Федерального закона обязанности в отношении истца не выполнены, суд полагает необходимым признать его бездействие, выразившееся в необеспечении ФИО3 вещевым имуществом, неправомерным. С целью восстановления нарушенных прав заявителя суд считает возможным обязать командира войсковой части № обеспечить истца положенными предметами вещевого довольствия.

Пунктом 1.2 ст. 20 ФЗ «О статусе военнослужащих» предусмотрено право военнослужащих, уволенных с военной службы, на бесплатный перевоз личного имущества от прежнего места жительства к новому.

Военнослужащим, которые при увольнении не избрали места жительства, и в связи с этим зачисляются на учет по последнему месту службы, воинские части выдают требования формы 1, в которых производится запись о том, что перевозочные документы им не выдавались (п.70 Приказа <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года № №).

Учитывая, что истцу такой документ в воинской части не выдали, в то время как должны были, суд полагает необходимым обязать административного ответчика выдать ФИО3 требование формы 1 с записью о том, что при увольнении воинские перевозочные документы на проезд и перевозку личного имущества ему не выдавались. Также суд полагает необходимым в соответствии со ст. 3 Закона от 19.04.1991 г. № 1032-1 и п. 21 Постановления Правительства РФ от 16.04. 2003 г. № 225 возложить на командира войсковой части № обязанность по выдаче ФИО3 справок о продолжительности службы и о среднем заработке (денежном довольствии) за последние три месяца.

Что касается доводов представителя ответчика ФИО4 о том, что перечисленные выше документы, а также вещевое имущество своевременно, то есть до исключения из списков части, не выдано ФИО3 из-за проявленного тем бездействия, то суд находит их необоснованными. Никаких доказательств, свидетельствующих о том, что командованием воинской части предпринимались меры, направленные на обеспечение истца положенным имуществом, ответчиком в порядке ч. 2 ст. 62 КАС РФ в суд не представлено. Данных, указывающих на то, что должностные лица воинской части уведомляли ФИО3 о готовности выдать запрашиваемые в рапортах от 5 и 6 июля 2017 года справки и предлагали прибыть за ними, материалы дела не содержат. Кроме того, суд полагает, что никаких препятствий для направления этих документов в адрес истца почтой не имелось.

Разрешая требования истца о признании незаконным бездействия командира войсковой части №, выразившегося в непредставлении в ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ документов для выплаты денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, суд принимает во внимание следующее.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 9 ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» в случае увольнения военнослужащего он исключается из реестра участников НИС.

Согласно п.п. 26-28 Порядка реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, утвержденного приказом <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ г. №, при возникновении оснований для исключения военнослужащего из реестра ответственным должностным лицом воинской части оформляется список участников НИС, выбывающих из программы. Указанный список участников НИС для исключения из реестра с документами, подтверждающими возникновение таких оснований, направляется в подразделение жилищного обеспечения. При этом за своевременное оформление документов и учет военнослужащих, у которых возникли основания для исключения из реестра, отвечают командиры воинских частей.

За подготовку сведений об участниках НИС, получивших право использовать накопления для жилищного обеспечения и изъявивших желание его реализовать, а также получить дополнительные денежные средства, в силу п. 49 и 60 указанного выше порядка, также отвечает командир. Командир воинской части должен выдать бывшему участнику НИС справку о составе семьи участника НИС, справку об общей продолжительности военной службы, выписку из приказа об увольнении с военной службы (с указанием основания увольнения) и другие документы, указанные в п. 64 Порядка.

Таким образом, приведенные выше требования ведомственного нормативного акта предопределяют обязанность должностных лиц воинской части представить в территориальный орган жилищного обеспечения надлежащим образом оформленные документы, являющиеся основанием для исключения военнослужащего из реестра участников НИС, а также для выплаты ему накоплений и денежных средств их дополняющих.

Поскольку по делу установлено, что надлежащим образом оформленные документы на исключение ФИО3 из реестра участников НИС и выплату накоплений в ФГКУ «Востокрегионжилье» до настоящего времени не представлены, что подтвердила свидетель ФИО8 работающая специалистом отдела по реализации НИС в указанном управлении, суд считает возможным это бездействие ответчика признать незаконным. В целях устранения допущенных нарушений суд полагает необходимым обязать командира войсковой части № установленным порядком оформить и представить в ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ сведения об исключении истца из реестра участников НИС и документы для выплаты ему накоплений. Кроме того, суд полагает необходимым обязать ответчика выдать ФИО3 справку о составе семьи участника НИС, за которой истец обратился ДД.ММ.ГГГГ года и которая должна быть ему предоставлена в соответствии с п. 60 указанного выше Порядка.

Доводы представителя ответчика о том, что основанием для направления сведений об исключении ФИО3 из реестра участников НИС и документов для выплаты ему денежных средств, дополняющих накопления, является рапорт истца, ошибочны, так как не соответствуют требованиям ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» и изданным на его основе подзаконным актам.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, военный суд

Р Е Ш И Л:

Заявление бывшего военнослужащего войсковой части №<данные изъяты> ФИО3 удовлетворить.

Признать незаконным бездействие командира войсковой части №, выразившееся в необеспечении истца вещевым имуществом, непредставлении в территориальное управление жилищного обеспечения документов для выплаты денежных средств, дополняющих накопления, в невыдаче требования формы 1 и справок об общей продолжительности службы, в том числе в войсковой части №, о среднемесячном доходе за последние три месяца, о составе семьи участника НИС.

Обязать командира войсковой части № обеспечить ФИО3 положенным вещевым имуществом, представить установленным порядком в ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ сведения об исключении истца из реестра участников НИС и документы, необходимые для выплаты ему денежных средств, дополняющих накопления, а также выдать ФИО3 требование формы 1 о неиспользовании перевозочных документов, справки об общей продолжительности службы, в том числе в войсковой части №, о среднемесячном доходе за последние три месяца и о составе семьи участника НИС.

Решение суда подлежит исполнению в течение 10 рабочих дней со дня его вступления в законную силу. Об исполнении решения надлежит сообщить в суд и лицу, которое являлось административным истцом по данному административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Дальневосточный окружной военный суд через Хабаровский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме – 24 октября 2017 года.

Судья Хабаровского гарнизонного военного суда А.Ю. Брыкин