Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в помещении суда в порядке упрощенного (письменного) производства без проведения судебного заседания административное дело по административному иску прокурора Шацкого района Рязанской области, в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования – Шацкое городское поселение Шацкого муниципального района Рязанской области о признании незаконным бездействия и понуждении к действиям,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Шацкого района Рязанской области обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования – Шацкое городское поселение Шацкого муниципального района Рязанской области о признании бездействия незаконным и о возложении обязанности по размещению на официальном сайте государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - www.dom.gosuslugi.ru информацию о кадастровом номере многоквартирного дома по адресу: , либо информацию об отсутствии у указанного многоквартирного дома кадастрового номера, его стадии жизненного цикла, количестве этажей, в том числе подземных этажей, площади указанного многоквартирного дома, а также о выбранном способе управления данным многоквартирным домом.

Указанные требования построены на положениях ст. 15 Конституции Российской Федерации, ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст. 2, 5, ч.4 ст.12, ст. 6, 7 Федерального закона от 21 июля 2014 года № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» Приказом Минкомсвязи России №504, Минстроя России №934/пр от 30.12.2014 «Об определении официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», ст. 39 Кодекса об административном судопроизводстве РФ.

Иск мотивирован тем, что прокуратурой Шацкого района Рязанской области проведена проверка соблюдения жилищного законодательства органами местного самоуправления Шацкого муниципального района Рязанской области.

По результатам проверки установлено, что администрация муниципального образования – Шацкое городское поселение Шацкого муниципального района зарегистрирована на официальном сайте «ГИС ЖКХ» и является поставщиком информации.

В многоквартирном доме по адресу: , до настоящего времени способ управления не выбран.

Вместе с тем, администрацией муниципального образования – Шацкое городское сельское поселение Шацкого муниципального района Рязанской области на официальном сайте государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - www.dom.gosuslugi.ru не размещена информация о кадастровый номер многоквартирного дома по адресу: , (путем выбора его из информации, содержащейся в системе) либо информация об отсутствии у указанного многоквартирного дома кадастрового номера в случае, если такой номер не присвоен, его стадии жизненного цикла, количестве этажей, в том числе подземных этажей, площади указанного многоквартирного дома, а также о выбранном способе управления данным многоквартирным домом.

Таким образом, требования законодательства о размещении необходимых сведений в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства в отношении вышеуказанного многоквартирного дома не исполнены, что влечет за собой нарушение прав неопределенного круга лиц на доступ к информации в соответствии с процедурой, гарантирующей нахождение и получение информации.

На основании изложенного прокурор Шацкого района Рязанской области просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования – Шацкое городское поселение Шацкого муниципального района Рязанской области, выразившееся в не размещении на официальном сайте государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - www.dom.gosuslugi.ru информации о кадастровом номере многоквартирного дома по адресу: , либо информации об отсутствии у указанного многоквартирного дома кадастрового номера, его стадии жизненного цикла, количестве этажей, в том числе подземных этажей, площади указанного многоквартирного дома, а также о выбранном способе управления данным многоквартирным домом; обязать администрацию муниципального образования – Шацкое городское поселение Шацкого муниципального района Рязанской области в течении двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - www.dom.gosuslugi.ru информацию о кадастровом номере многоквартирного дома по адресу: , либо информацию об отсутствии у указанного многоквартирного дома кадастрового номера, его стадии жизненного цикла, количестве этажей, в том числе подземных этажей, площади указанного многоквартирного дома, а также о выбранном способе управления данным многоквартирным домом.

В силу п.2 ст.291 Кодекса административного судопроизводства РФ, административное дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства, на основании ч.2 ст.140 Кодекса административного судопроизводства РФ, без проведения судебного заседания.

В ходе производства по административному делу от административного ответчика – главы администрации муниципального образования – Шацкое городское поселение Шацкого муниципального района Рязанской области поступило письменное заявление о признании административного иска, которое приобщено к материалам административного дела.

Исследовав материалы административного дела, оценив представленные доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что требования, изложенные в административном иске, подлежат удовлетворению. При этом суд исходил из следующего.

В силу ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с п. 9 ст. 2 Жилищного Кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе размещают в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информацию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Отношения, возникающие при создании, эксплуатации и модернизации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, в том числе сборе, обработке информации для ее включения в данную информационную систему, хранении такой информации, обеспечении доступа к ней, ее предоставлении, размещении и распространении регулируются Федеральным законом от 21 июля 2014 года № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее – Федеральный закон от 21 июля 2014 года №209-ФЗ), целью которого является создание правовых и организационных основ для обеспечения граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций информацией о жилищно-коммунальном хозяйстве.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 21 июля 2014 года N 209-ФЗ государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства (далее - система) - это единая федеральная централизованная информационная система, функционирующая на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством.

При этом субъектами, размещающими информацию в системе, являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, иные лица, которые обязаны в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в системе.

Пункт 4 ст. 5 Федерального закона от 21 июля 2014 года N 209-ФЗ предусматривает, что система должна обеспечивать возможность, в том числе и получения и использования достоверной и актуальной информации.

Согласно ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 21.07.2014 №209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» с 1 июля 2017 года поставщики информации обязаны размещать в системе информацию, предусмотренную настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п.6, п.37 ч.1 ст. 6 Федерального закона от 21 июля 2014 года N 209-ФЗ в системе должна размещаться, в том числе информация об объектах государственного учета жилищного фонда, включая их технические характеристики и состояние, информация о выбранном собственниками помещений в многоквартирном доме способе управления указанным домом.

Пунктами 2, 3 части 16 статьи 7 Федерального закона от 21 июля 2014 года N 209-ФЗ установлено, что органы местного самоуправления размещают в системе, информацию, предусмотренную пунктом 6 части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона, а также информацию о способе управления многоквартирным домом.

В соответствии с Приказом Минкомсвязи России №504, Минстроя России №934/пр от 30.12.2014 «Об определении официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» адрес официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - www.dom.gosuslugi.ru.

Пунктами 3.1.2, 3.1.5, 3.1.8, 3.1.14 раздела 7 Состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, утвержденных приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 29 февраля 2016 г. № 74/114/пр, установлено, что в случаях, если собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления многоквартирным домом орган местного самоуправления, размещает в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информацию об объектах государственного учета жилищного фонда, включая их технические характеристики и состояние, а именно кадастровый номер многоквартирного дома (путем выбора его из информации, содержащейся в системе) либо информация об отсутствии у многоквартирного дома кадастрового номера в случае, если такой номер не присвоен, стадию жизненного цикла, количество этажей, в том числе подземных этажей, площадь здания (многоквартирного дома).

Судом исследованы справка о результатах проверки исполнения требований жилищного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ, информация главы администрации муниципального образования – Шацкое городское поселение Шацкого муниципального района Рязанской области, скрин-шоты сайта - www.dom.gosuslugi.ru, из которых следует, что администрацией муниципального образования – Шацкое городское сельское поселение Шацкого муниципального района Рязанской области на официальном сайте государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - www.dom.gosuslugi.ru не размещена информация о кадастровый номер многоквартирного дома, расположенного по адресу: .

В силу ч. 3 ст. 46 Кодекса административного судопроизводства РФ, административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Как следует из положений ст. 157 Кодекса административного судопроизводства РФ, если по данной категории административных дел допускается признание административного иска, суд принимает его и разъясняет последствия признания административного иска. При этом суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит Кодексу административного судопроизводства РФ, другим федеральным законам или нарушает права других лиц (ч. 5 ст. 46 Кодекса административного судопроизводства РФ).

При таковых обстоятельствах, учитывая, что запрета на принятие признания административного иска административным ответчиком по рассматриваемой категории административных дел Кодекс административного судопроизводства РФ не содержит, а также, учитывая, что признание административным ответчиком административного иска не противоречит Кодексу административного судопроизводства РФ, другим федеральным законам или не нарушает права других лиц, последствия признания административного иска административному ответчику известны, суд принимает признание административного иска представителем административного ответчика – главой администрации муниципального образования – Шацкое городское поселение Шацкого муниципального района Рязанской области.

Как следует из смысла ст. 65 Кодекса административного судопроизводства РФ, признание административного иска административным ответчиком освобождает административного истца от дальнейшего доказывания юридически значимых обстоятельств.

Как следует из положений ст. 157 Кодекса административного судопроизводства РФ во взаимосвязи с положениями ст. 304 Кодекса административного судопроизводства РФ, при признании административным ответчиком административного иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом административных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 157, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Шацкого района Рязанской области, в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования – Шацкое городское поселение Шацкого муниципального района Рязанской области о признании незаконным бездействия и понуждении к действиям– удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования – Шацкое городское поселение Шацкого муниципального района Рязанской области, выразившееся в не размещении на официальном сайте государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - www.dom.gosuslugi.ru, информации о кадастровом номере многоквартирного дома, расположенного по адресу: , либо информации об отсутствии у указанного многоквартирного дома кадастрового номера, его стадии жизненного цикла, количестве этажей, в том числе подземных этажей, площади указанного многоквартирного дома, а также о выбранном способе управления данным многоквартирным домом.

Обязать администрацию муниципального образования – Шацкое городское поселение Шацкого муниципального района Рязанской области в течении двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - www.dom.gosuslugi.ru информацию о кадастровом номере многоквартирного дома, расположенного по адресу: , либо информацию об отсутствии у указанного многоквартирного дома кадастрового номера, его стадии жизненного цикла, количестве этажей, в том числе подземных этажей, площади указанного многоквартирного дома, а также о выбранном способе управления данным многоквартирным домом.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Шацкий районный суд Рязанской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

...

... Судья И.Н. Бердичевская