Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Псковской области к Псковскому региональному отделению Общероссийского политического общественного движения "Антикриминальное содружество "Родина" о признании общественной организации прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключении из единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции РФ по Псковской области (далее - Управление) обратилось в суд с административным иском к Псковскому региональному отделению Общероссийского политического общественного движения "Антикриминальное содружество "Родина" (далее - Организация) о признании данной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключении ее из единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование требований указано, что на основании решения Псковского городского суда от **.**.2007 г. принято решение о ликвидации Организации, обязанность по осуществлению ликвидации общественного движения возложена на его исполнительного директора ФИО1, срок ликвидации определен до **.**..2008г. Решение суда вступило в законную силу **.**.2008г. Во исполнения указанного судебного акта Управлением Федеральной налоговой службы по Псковской области 26.02.2008 г. внесена в ЕГРЮЛ запись о ликвидации организации, ликвидатором указан ФИО1, однако до настоящего времени процедура ликвидации не завершена. При этом за период 2014-2017 гг. Организацией не предоставлены отчеты в Управление о своей деятельности, не проводятся мероприятия, направленных на достижения уставных целей, тем самым нарушаются требования положений Федерального закона от 19.05.1995 №82-ФЗ "Об общественных объединениях" и Постановления Правительства РФ от 15.04.2006 № 212 "О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций". В связи с чем в адрес Организации было направлено предупреждение об устранение выявленных нарушений. На указанное предупреждение ликвидатор ФИО1 направил объяснения, в котором указал, что фактически организация прекратила свою деятельность в качестве юридического лица, но завершающая процедура ликвидации была приостановлена по причине отсутствия возможности оплачивать данную процедуру, поскольку кредиторская задолженность по состоянию на 10.10.2013 г. составляет 958.535 руб. 31 коп. При этом, ликвидатор просит Управление обратиться в суд с заявлением об исключении сведения из ЕГРЮЛ настоящей организации.

Определением суда в качестве заинтересованных лиц привлечены МИФНС России №1 по Псковской области, УФНС России по Псковской области, Управление Пенсионного фонда РФ в г.Пскове и Псковском районе Псковской область, Псковское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, УФССП России по Псковской области, межрайонный отдел судебных приставов г. Пскова УФССП России по Псковской области, ФИО2, ФИО3, ФИО4

В судебное заседание представитель административного истца не явился, в суд ранее представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, при этом, заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика Псковского регионального отделения Общероссийского политического общественного движения "Антикриминальное содружество "Родина" в суд не явился, в заявлении против удовлетворения требований не возражал.

Представитель заинтересованного лица Псковского регионального отделения Фонда социального страхования РФ не возражал против удовлетворения административного иска.

Представители заинтересованных лиц МИФНС России №1 по Псковской области, УФНС России по Псковской области, заинтересованное лицо ФИО4 в суд не явились, просили рассмотреть дело в свое отсутствие, возражений относительно заявленных требований не представили.

Представитель Управления Пенсионного фонда РФ в г.Пскове и Псковском районе Псковской области в суд не явился, ранее в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, поскольку у организации имеется задолженность по оплате страховых взносов.

Представители заинтересованных лиц УФССП России по Псковской области, межрайонный отдел судебных приставов г. Пскова УФССП России по Псковской области, заинтересованные лица ФИО2, ФИО3, в суд не явились о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, возражений относительно заявленных требований не представили.

Выслушав позицию представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

**.**.2000 г. Общим собранием учредителей Псковского регионального отделения Общероссийского политического общественного движения "Антикриминальное содружество "Родина" принято решение о создании данной организации, утверждении его Устава и формировании органов (л.д. 11-12, 13).

**.**.2000 г. Управлением принято решение осуществить государственную регистрацию названной Организации и внести соответствующие сведения в ЕГРЮЛ (л.д.14).

**.**.2000 г. Организации зарегистрирована Управлением в качестве политического общественного объединения (политического движения) и зарегистрирован ее Устав, сведения об Организации внесены в ЕГРЮЛ, она постановлена на учет в налоговом органе по месту нахождения, о чем выданы соответствующие свидетельства (л.д. 20, 15-19).

На основании решения Псковского городского суда от **.**.2007 г. принято решение о ликвидации Организации, обязанность по осуществлению ликвидации общественного объединения возложена на его исполнительного директора ФИО1, срок ликвидации определен до **.**.2008 г. Кассационным определением Псковского областного суда от **.**.2008 г. указанное решение суда оставлено без изменения, судебный акт вступил в законную силу **.**.2008 г. (л.д. 21-23, 62-64).

Затем на основании ходатайств ликвидатора ФИО1 трижды предоставлялась отсрочка по исполнению решения суда до **.**..2008 г., **.**.2008 г., **.**.2009 г. (л.д. 65, 66-67, 72-73). Определением суда от **.**.2009 г. в предоставлении очередной отсрочки была отказано, Псковским областным судом данное определение 07.04.2009 г. оставлено в силе (л.д. 74-76, 24-25).

Между тем, ликвидатором фактически не было исполнено решение Псковского городского суда.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Управлением выявлены нарушения Организацией обязательных требований законодательства Российской Федерации.

В связи с этим административным истцом ликвидатору Организации вынесено предупреждение № *** от **.**.2018 г. и назначен срок устранения выявленных нарушений до **.**.2018 г. (л.д. 34-35).

При этом, ликвидатор Организации ФИО1 направил заявление, в котором указал, что общественное движение прекратило свою деятельность в качестве юридического лица, но завершающая процедура ликвидации была приостановлена по причине отсутствия возможности оплачивать данную процедуру, поскольку кредиторская задолженность по состоянию на **.**.2013 г. составляет 958.535 руб. 31 коп. При этом, ликвидатор просит Управление обратиться в суд с заявлением об исключении сведения из ЕГРЮЛ настоящей организации (л.д. 32).

Давая правовую оценку изложенным обстоятельствам, суд приходит к следующему.

Правилами абз.2-5, 8 ч. 1 ст.29 Федерального закона от 19.05.1995 №82-ФЗ "Об общественных объединениях" на общественные объединения возлагается ряд обязанностей, к числу которых отнесены в том числе следующие:

- соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами;

- ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом;

- ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц;

- представлять по запросу органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы;

- информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона "О некоммерческих организациях", о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации № 212 от 15.04.2006 г. "О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций" общественное объединение, если иной порядок не установлен федеральными законами об отдельных видах общественных объединений, представляет в уполномоченный орган (его территориальный орган) документы, содержащие информацию об объеме получаемых им от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, целях их расходования или использования, а также об их фактическом расходовании или использовании, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Согласно абз.10 и абз.11 ст.29 ФЗ №82-ФЗ неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок обновленных сведений, необходимых для внесения изменений в единый государственный реестр юридических лиц, а также иных сведений, предусмотренных дайной статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Судом установлено, что вышеперечисленные положения абз.2-5, 8 ч.1 ст. 29 ФЗ №82-ФЗ "Об общественных объединениях" административным ответчиком были нарушены, поскольку в Управление за 2014, 2015, 2016, 2017 гг. предусмотренные действующим законодательством отчеты не предоставлялись, доказательств подтверждающих, деятельность направленную на достижения целей, указанных в Уставе общественного объединения, в ходе судебного разбирательства не представлено. При этом, факт непредставления требуемых законом документов и сведений, систематического не опубликования отчетов об использовании имущества не оспаривался, лицами участвующими в деле.

При этом, наличие кредиторской задолженности в размере 958.535 руб. 31 коп. у данного недействующего юридического лица перед бюджетами разных уровней и физическими лицами не является препятствием для удовлетворения заявленных требований, поскольку основанием для признания общественного движения прекратившим свою деятельность является непредоставление ежегодной информации о продолжении своей деятельности. Кроме того, от кредиторов, в установленном законом порядке привлеченных к участию в деле, каких-либо возражений относительно заявленных требований, в связи с имеющиеся перед ними задолженностей, не поступило.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о наличии обстоятельств, которые законодательство признает основанием для признания общественной организации прекративший свою деятельность в качестве юридического лица в соответствии со ст.29 ФЗ №82-ФЗ в связи с чем, требования административно истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании всего вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 264 КАС РФ,

р е ш и л:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Псковской области к Псковскому региональному отделению Общероссийского политического общественного движения "Антикриминальное содружество "Родина" о признании общественной организации прекративший свою деятельность в качестве юридического лица и исключении из единого государственного реестра юридических лиц – удовлетворить.

Признать Псковское региональное отделение Общероссийского политического общественного движения "Антикриминальное содружество "Родина" прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключить его из единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья С.А.Падучих

Мотивированное решение изготовлено 24 сентября 2018 г.