Гражданский кодекс часть 1

с участием административного истца ФИО2, представителя административного ответчика Управления Правительства Республики Дагестан по вопросам переселения лакского населения на новое место жительства и восстановления по доверенности ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Управлению Правительства Республики Дагестан по вопросам переселения лакского населения на новое место жительства и восстановления о признании действий (бездействия) Управления Правительства Республики Дагестан по вопросам переселения лакского населения на новое место жительства и восстановления и Решение комиссии правительства РД от 19.11. 2021 г № в отказе включить его семью в отдельный список переселенцев по наследству от дома Алиевой Шаги в (Бонаюрт) РД для строительство жилого дома на дом тип-2, на вновь отведенных землях в (Новострой), для восстановления права дома и земельного участка чеченца до 23. 02.1944, семьи Дулигова Алисултана, в соответствии с пунктами 1.1 и 1.6 Постановления Совета Министров Республики Дагестан за № от 17.02.1993г. и последующих изменении «Положение о порядке переселения лакского населения на новое место жительства» незаконными и обязании Управление Правительства Республики Дагестан по вопросам переселения лакского населения на новое место жительства и восстановления и комиссию правительства РД от 19.11. 2021 г № включить семью ФИО2 в отдельный список переселенцев от своего дома и земельного участка (по наследству от дома Алиевой Шаги) в с РД для строительство жилого дома на вновь отведенных землях в (Новострой) на дом тип-2, для восстановления права дома и земельного участка семьи чеченца до 1944 года Дулигова Алисултана, в соответствии с пунктами 1.1 и. 1.6 Постановления Совета Министров Республики Дагестан за № от 17.02.1993г в редакции от 27 07 2016г « о Положение о порядке переселения лакского населения на новое место жительства»,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к Управлению Правительства Республики Дагестан по вопросам переселения лакского населения на новое место жительства и восстановления о признании действий (бездействия) Управления Правительства Республики Дагестан по вопросам переселения лакского населения на новое место жительства и восстановления и Решение комиссии правительства РД от 19.11. 2021 г № в отказе включить его семью в отдельный список переселенцев по наследству от дома Алиевой Шаги в (Бонаюрт) РД для строительство жилого дома на дом тип-2, на вновь отведенных землях в (Новострой), для восстановления права дома и земельного участка чеченца до 23. 02.1944, семьи Дулигова Алисултана, в соответствии с пунктами 1.1 и 1.6 Постановления Совета Министров Республики Дагестан за № от 17.02.1993г. и последующих изменении «Положение о порядке переселения лакского населения на новое место жительства» незаконными и обязании Управление Правительства Республики Дагестан по вопросам переселения лакского населения на новое место жительства и восстановления и комиссию правительства РД от 19.11. 2021 г № включить семью ФИО2 в отдельный список переселенцев от своего дома и земельного участка (по наследству от дома Алиевой Шаги ) в с РД для строительство жилого дома на вновь отведенных землях в (Новострой) на дом тип-2, для восстановления права дома и земельного участка семьи чеченца до 1944 года Дулигова Алисултана, в соответствии с пунктами 1.1 и. 1.6 Постановления Совета Министров Республики Дагестан за № от 17.02.1993г в редакции от 27 07 2016г « о Положение о порядке переселения лакского населения на новое место жительства».

В обоснование административного иска указано, что НКВД СССР 23.02. 1944, провела операцию по переселению ингушей и чеченцев в Средную Азию за измену Родине с конфискацией имущества. Тем временем ДД.ММ.ГГГГ, для освоения плодородных чеченских земель, хозяйство с домом Алиева Шагьа, принадлежащий ей на праве личной собственности, была насильственно переселена из родного села РД в (Ахар) Новолакского (Ауховского) района на земли и дома высланных чеченцев ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с распоряжением СНК СССР от ДД.ММ.ГГГГ, за №-сс. В 1957 году снято ограничение возврата с высланного ДД.ММ.ГГГГ, чеченцев, а после выхода Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О реабилитации жертв политических репрессий» чеченцы реабилитированы и стали полноценными собственниками своего жилья конфискованных в 1944 году. Это право распространяется также на членов их семей и других родственников, проживавших совместно с репрессированными лицами до применения к ним репрессий, а также на детей, родившихся в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спец. поселении. Таким образом, репрессированные и реабилитированные чеченцы были восстановлены в своих прежних правах на дома и земельные участки, в том числе и проживавшие ранее до 1944 года в в с Бонайюрте. Семья чеченца Дулигова Султана вернулась обратно с Казахстанской ССР. Дом и землю Алиевой Шаги надо освободить по госпрограмме переселения до 2025 года, для восстановления права дома и земли чеченца до 1944 года семьи Дулигова Алисултана, в силу Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О реабилитации жертв политических репрессий» его мать ветеран ВОВ 1941-1945гг. ФИО1 при жизни, передала по акту приема-передачи дома и земельные участка от ДД.ММ.ГГГГ, наследнику Дулигову дом Алиевой Шагьа и свой дом и земельный участок наследнику чеченцу Мисирбулатову в 2008 году, согласно пункта 3.3 Постановления правительства РД за № (177) от ДД.ММ.ГГГГ, в (Бонайюрте) Чечня, как это предусмотрено по пункту 22 Постановления правительства РД за № от ДД.ММ.ГГГГ. Чеченцы заселились и живут как бывшие хозяева до ДД.ММ.ГГГГ. Его мать умерла ДД.ММ.ГГГГ, и он продолжил ее деятельность. Решением Советского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, им установлен факт принятия наследства открывшегося после смерти Алиевой Шаги, для переселения. Право собственности на кв.м. с кадастровым номером 05:15:000008:561 и на землю 2322 кв.м. с кадастровым номером 05:15:000008:562, расположенных в (Ахар) РД, им зарегистрировано в ЕГРН по РД в государственном реестре прав ДД.ММ.ГГГГ в порядке наследования по закону. Следовательно, у него возникает право на переселение на новое место жительства и строительства жилья на новом месте в порядке наследования в отдельный список и статус переселенца от дома и земельного участка Алиевой Шаги переходит к нему.

Обеспечение жилищных прав собственника земельного участка и жилого помещения, проживающего в доме до ДД.ММ.ГГГГ, до выселки и конфискации жилье чеченцев, Дулигова Алисултана осуществляется путем переселения переселенных лакцев в 1944 году в дома чеченцев (от дома Алиевой Шаги) по госпрограмме до 2025 года на сумму в 12 миллиардов рублей.

В соответствии с п. 1.6 Постановления Совета Министров Республики Дагестан № от 17.02.1993г. и последующих изменении «Положение о порядке переселения лакского населения на новое место жительства» переселению на новое место жительства подлежат лица лакской национальности, проживающие и прописанные на территории по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (дата принятия Правительственной программы), а также временно выбывшие из района в связи с прохождением действительной военной службы в Вооруженных Силах, пограничных и внутренних войсках РФ, с учебой, либо выехавшие из района в связи с работой по трудовому соглашению или по другим причинам, но имеющие на его территории жилые дома и строения, принадлежащие им на праве личной собственности. Советским районным судом г Махачкалы от ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело №а-2896/21 его иск от ДД.ММ.ГГГГ к основному ответчику управлению по пунктам 1.1 1.2 и 1.6 вышеуказанного положения о переселения не принять к производству суда, и отказ суда мотивировано тем, что согласно п. 2.1. Постановления Совета Министров РД от ДД.ММ.ГГГГ N 28 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О Положении о порядке переселения лакского населения на новое место жительства» Администрациями сельских поселений на основании заявлений жителей лакской национальности , подлежащих переселению в соответствии с пунктом 1.6 настоящего Положения, формируются личные дела и составляются списки лакских семей, переселяющихся на новое место жительства, по форме согласно приложению N 2. Администрация муниципального района "" проверяет полноту, обоснованность и достоверность представленных документов в составе личных дел переселенцев и направляет их на согласование в Управление. После проведения проверкипредставленных материалов Управление в течение трех месяцев вносит указанные списки на рассмотрение и утверждение Комиссии.

Тогда как, в мотивированной части решении суда ДД.ММ.ГГГГ указано, что Управление ответчик предоставил письменные возражения в суд от ДД.ММ.ГГГГ, вх. 1640 на его иск от ДД.ММ.ГГГГ, и отвечает суду, что ссылка административного истца в рамках рассматриваемого дела на решение Советского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, в соответствии с которым установлен факт принятия ФИО2 наследства открывшегося после смерти его матери ФИО1, считают необоснованным, в связи с тем, что ФИО2 вступил в наследственные отношения, согласно действующему гражданскому законодательству с правом дальнейшего распоряжения унаследованным имуществом. Данное обстоятельство не является основанием для получения им жилого дома повторно, тогда как Решения судебных органов обжалуется процессуальном порядке и запрещается вмешательство в процесс отправления правосудия. У ответчиков отсутствует основная база данных, в нарушения требования пункта 2.4 о переселения в П.П.Р.Д за №, на что направлено целевые средства с бюджета РФ больше двенадцати миллиардов рублей, на восстановления права реабилитированных чеченцев в 1991году. Не значиться у ответчиков земельный участок и дом от Алиевой Шаги в РД документированный в архивах района в 1944году, в котором живет реабилитированный в 1991году, семья чеченца Дулигова, не значится дом сданный в 2008году его матерью реабилитированному семье чеченцу Мисирбулатову по которому в 2008году им же построен дом тип-2 и постоянно ответчики путают суды с построенный домом тип-2 в 2008году его родителям, в котором живет другой реабилитированный в 1991году семьи чеченца Мисирбулатова, который не подлежит учету при рассмотрении вопроса о переселении из дома чеченца Дулиговых по дому Алиевой Шаги.

В судебном заседании ФИО2 поддержал административное исковое заявление, просил его удовлетворить и дал объяснения, в основном аналогичные тексту административного искового заявления.

Представитель административного ответчика Управления Правительства Республики Дагестан по вопросам переселения лакского населения на новое место жительства и восстановления по доверенности ФИО5 в судебном заседании административное исковое заявление не признал, представил в суд возражения относительно требований административного истца, просил в удовлетворении административного иска отказать, поскольку Администрация муниципального района «» проверяет полноту, обоснованность и достоверность представленных документов в составе личных дел переселенцев и направляет их на согласование в Управление. После проведения проверки представленных материалов Управление в течение трех месяцев вносит указанные списки на рассмотрение и утверждение Комиссии. Комиссией Правительства Республики Дагестан по вопросам реабилитации и переселения семья ФИО2 была внесена в список лиц, жителей переселяющихся на новое место жительства в 2007 на себя обязательства по постройке жилого дома на новом месте жительства для семьи ФИО2, государство выполнило, передав по акту рабочей комиссии по приемке законченного строительством здания, сооружения жилой дом в (Новострой, ). Кроме того, на заседании Правительственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГФИО2 было отказано в повторном включении в список лиц, жителей переселяющихся на новое место жительства. Строительство другого (второго) жилого дома в порядке наследственной массы, действующими нормативно правовыми актами, регулирующими процессы переселения лакского населения на новое место жительства и восстановления , не предусматриваются. Таким образом, требования истца о признании действий Управления Правительства Республики Дагестан по вопросам переселения лакского населения на новое место жительства и решения Комиссии Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ№ об отказе включить его семью в список переселенцев по наследству от дома ФИО8, являются незаконными.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, и изучив письменные материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

Указом Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 116/102 "О ликвидации Чечено-Ингушской АССР и об административном устройстве ее территории" все чеченцы и ингуши, проживающие в ЧИАССР, а также в прилегающих к ней районах, были переселены в другие районы СССР, а ЧИАССР как административная единица была ликвидирована. был переименован в Новолакский. Переселение лакского населения на новое место жительства осуществляется в соответствии с Законом РСФСР "О реабилитации репрессированных народов".

В целях реализации Закона РСФСР "О реабилитации репрессированных народов" принято Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 40 "О первоочередных мерах по практическому восстановлению законных прав репрессированных народов Дагестанской ССР".

III Съезд народных депутатов ДССР ДД.ММ.ГГГГ принял постановление "О практических мерах по выполнению решений Съездов народных депутатов Дагестанской ССР и реализации Закона РСФСР "О реабилитации репрессированных народов".

Согласно Положению о порядке переселения лакского населения на новое место жительства, утвержденного Постановлением Совета Министров Республики Дагестан N 28 от ДД.ММ.ГГГГ п. 1.6, переселению на новое место жительства подлежат лакские семьи, проживающие в , при условии обязательной прописки главы семьи в по состоянию на 1991 год включительно (год принятия постановления 3 съезда народных депутатов ДССР от ДД.ММ.ГГГГ "О практических мерах по выполнению решений Съездов народных депутатов Дагестанской ССР и реализации Закона РСФСР "О реабилитации репрессированных народов"), а также лица, временно выбывшие из района в связи с прохождением действительной военной службы в вооруженных силах, учебой, работой, но имеющие на его территории жилые дома и строения, принадлежащие им на праве личной собственности, при условии возникновения права собственности до 1991 года.

Во исполнение Закона РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 1107-1 "О реабилитации репрессированных народов" и постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 40 "О первоочередных мерах по практическому восстановлению законных прав репрессированных народов Дагестанской ССР", Правительством РД было принято Постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 28 "Об утверждении республиканской целевой программы "Переселение лакского населения на новое место жительства" на 2011-2013 годы". Приложением № к республиканской целевой программе является "Список лакского населения , переселяемого на новое место жительства, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ", а в последующем и Постановление Правительства РД от ДД.ММ.ГГГГ N 223 "Об утверждении государственной программы Республики Дагестан "Переселение лакского населения на новое место жительства и восстановление " на период 2018-2025 годов".

Как следует из п. 2.1. Постановления Совета Министров РД от ДД.ММ.ГГГГ N 28 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О Положении о порядке переселения лакского населения на новое место жительства» Администрациями сельских поселений на основании заявлений жителей лакской национальности , подлежащих переселению в соответствии с пунктом 1.6 настоящего Положения, формируются личные дела и составляются списки лакских семей, переселяющихся на новое место жительства, по форме согласно приложению №. Администрация муниципального района "" проверяет полноту, обоснованность и достоверность представленных документов в составе личных дел переселенцев и направляет их на согласование в Управление. После проведения проверки представленных материалов Управление в течение трех месяцев вносит указанные списки на рассмотрение и утверждение Комиссии.

Как усматривается из материалов дела, решением Советского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № г. заявление ФИО9

С.Н. удовлетворено. Указанным решением суда установлен факт принятия ФИО2 наследства для переселения в виде домовладения и земельного участка, расположенных по адресу: с.(Ахар) Бонаюрт, , РД, открывшегося после смерти ФИО8, умершей ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно архивной справки архивного отдела Администрации МО «» от ДД.ММ.ГГГГ№ в документах архивного фонда № Ахарский сельский совет в похозяйственной книге за 1944-1945 годы значится ФИО8

В ходе судебного заседания судом установлено, что административный истец ФИО2 обратился в Администрацию МО «» с заявлением о включении его с семьей в список на строительство дома тип-2 в по программе переселение лакского населения на новое место жительства и восстановление на период 2018-2025 годов.

Указанное обращение Администрацией МО «» ДД.ММ.ГГГГ принято к рассмотрению.

Решением комиссии правительства РД от ДД.ММ.ГГГГ№ в удовлетворении обращения ФИО9 отказано, в виду отсутствия достаточных оснований.

Согласно представленному в суд ответу на обращение ФИО6, Управлением Правительства Республики Дагестан по вопросам переселения лакского населения на новое место жительства и восстановления , следует, что рассмотрев заявление ФИО6 о включении его в список на строительство дома тип-2 в , администрация МО «» сообщает, что ему построен дом тип 2 в 2008 году как переселенцу. Упоминаемая в его заявлении Алиева Шагьа умерла в 1944 году и дом в котором она проживала в старом Ахаре (ныне Бонайюрт) находился в ветхом состоянии до 1957 годов. Реабилитированная из Казахстана семья Дулиговых поселилась в нее как бывшие хозяева. С точки зрения положений Программы переселения лакского населения на новое место жительство Алиева Шагьа не может являться переселенкой, так как в список переселенцев могли попасть граждане проживавшие или же прописанные на территории до 1991 года включительно.

Согласно представленного на запрос суда ответа Управления Правительства Республики Дагестан по вопросам переселения лакского населения на новое место жительства и восстановления , следует, что Дулигов Алисултан с заявлением о возврате жилого дома в в Управление не обращался. Акт передачи вышеуказанного жилого дома Управлением не составлялся и не регистрировался. Также в Управлении не значатся сведения о реабилитации семьи Дулигова Алисултана.

Согласно п.22 и п.23 Постановления Правительства РД от ДД.ММ.ГГГГ N 292, от ДД.ММ.ГГГГ N 221 жилые дома и строения, построенные до 1944 года, не подвергшиеся в дальнейшем расширению и реконструкции, возвращаются прежним владельцам или их наследникам безвозмездно. Жилые дома и строения, построенные до 1944 года и подвергшиеся в дальнейшем расширению и реконструкции, возвращаются прежним владельцам или их наследникам с условием компенсации переселяющимся гражданам произведенных затрат в размере, определенном организацией технической инвентаризации.

При этом, административным истцом в своем заявлении указывает на то, что его мать ФИО1 при жизни передала жилой дом наследнику Дулигова жилой дом и земельный участок Алиевой Шагьа ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, действия Управления по отказу во включении ФИО2 в список по строительству дома типа 2 в является обоснованными, поскольку Постановлением Совета Министров РД от ДД.ММ.ГГГГ N 28 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О Положении о порядке переселения лакского населения на новое место жительства» п. 22 указывает на то, что жилые дома и строения, построенные до 1944 года, не подвергшиеся в дальнейшем расширению и реконструкции, возвращаются прежним владельцам или их наследникам безвозмездно.

Сведений о расширении и реконструкции строения административным истцом не представлено и в материалах дела отсутствуют.

Разрешая настоящий спор, суд, руководствуясь требованиями действующего законодательства, оценив по правилам статьи 84 КАС РФ собранные по делу доказательства в их совокупности, не нашел законных оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований.

Кроме того, административным истцом пропущен срока для обращения в суд с данными требованиями, который согласно части 1 статьи 219 КАС РФ, составляет три месяца со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

В ходе судебного разбирательства административный истец пояснил, что о принятом решении он узнал ДД.ММ.ГГГГ, когда ему было направлено письмо с приложением протокола и решения от ДД.ММ.ГГГГ, указанное обстоятельство также подтверждается заявлением направленным административным истцом в правительство РД ДД.ММ.ГГГГ, между тем, вышеуказанное исковое заявление было направлено в суд лишь ДД.ММ.ГГГГ, то есть со значительным пропуском установленного законом срока.

Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд в силу ч. 8 ст. 219 КАС РФ является основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Между тем, административным истцом не заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока обращения в суд.

Следовательно, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца в части признания незаконными действия (бездействия) Управления Правительства Республики Дагестан по вопросам переселения лакского населения на новое место жительства и восстановления о признании действий (бездействия) Управления Правительства Республики Дагестан по вопросам переселения лакского населения на новое место жительства и восстановления и Решение комиссии правительства РД от 19.11. 2021 г № в отказе включить его семью в отдельный список переселенцев по наследству от дома Алиевой Шаги в (Бонаюрт) РД для строительство жилого дома на дом тип-2, на вновь отведенных землях в (Новострой), для восстановления права дома и земельного участка чеченца до 23. 02.1944, семьи Дулигова Алисултана, в соответствии с пунктами 1.1 и 1.6 Постановления Совета Министров Республики Дагестан за № от 17.02.1993г. и последующих изменении «Положение о порядке переселения лакского населения на новое место жительства» незаконными и обязании Управление Правительства Республики Дагестан по вопросам переселения лакского населения на новое место жительства и восстановления и комиссию правительства РД от 19.11. 2021 г № включить семью ФИО2 в отдельный список переселенцев от своего дома и земельного участка (по наследству от дома Алиевой Шаги) в с РД для строительство жилого дома на вновь отведенных землях в (Новострой) на дом тип-2, для восстановления права дома и земельного участка семьи чеченца до 1944 года Дулигова Алисултана, в соответствии с пунктами 1.1 и. 1.6 Постановления Совета Министров Республики Дагестан за № от 17.02.1993г в редакции от 27 07 2016г « о Положение о порядке переселения лакского населения на новое место жительства».

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к Управлению Правительства Республики Дагестан по вопросам переселения лакского населения на новое место жительства и восстановления о признании действий (бездействия) Управления Правительства Республики Дагестан по вопросам переселения лакского населения на новое место жительства и восстановления и Решение комиссии правительства РД от 19.11. 2021 г № в отказе включить его семью в отдельный список переселенцев по наследству от дома Алиевой Шаги в (Бонаюрт) РД для строительство жилого дома на дом тип-2, на вновь отведенных землях в (Новострой), для восстановления права дома и земельного участка чеченца до 23. 02.1944, семьи Дулигова Алисултана, в соответствии с пунктами 1.1 и 1.6 Постановления Совета Министров Республики Дагестан за № от 17.02.1993г. и последующих изменении «Положение о порядке переселения лакского населения на новое место жительства» незаконными и обязании Управление Правительства Республики Дагестан по вопросам переселения лакского населения на новое место жительства и восстановления и комиссию правительства РД от 19.11. 2021 г № включить семью ФИО2 в отдельный список переселенцев от своего дома и земельного участка (по наследству от дома Алиевой Шаги) в с РД для строительство жилого дома на вновь отведенных землях в (Новострой) на дом тип-2, для восстановления права дома и земельного участка семьи чеченца до 1944 года Дулигова Алисултана, в соответствии с пунктами 1.1 и. 1.6 Постановления Совета Министров Республики Дагестан за № от 17.02.1993г в редакции от 27 07 2016г « о Положение о порядке переселения лакского населения на новое место жительства» отказать

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного суда РД, в месячный срок, со дня принятия решения в окончательной форме, через районный суд.

Решения в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Я.Р. Магомедов.