Дело № 2а-266/2020
УИД91RS0019-01-2019-004729-41
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 февраля 2020 года г. Симферополь
Симферопольский районный суд Республики Крым
в составе: председательствующего судьи Томащака А.С.
при секретаре Денисюк А.Л.,
с участием:
представителей административного истца- Фоминой Т.Ю., Черняевой С.Н.,
представителя административного ответчика Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым - Ененко В.В.,
представителя заинтересованного лица СПК «СТ «Ветеран-Плюс» - Куркчи Р.М.,
представителя заинтересованного лица СТСН «Союз ветеранов Великой Отечественной войны, труда и офицерского запаса» - Душенькиной В.В., Лысенко Г.А., Спириденко Д.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Садоводческого потребительского кооператива «Новозбурьевка» к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым, Совету Министров Республики Крым, Межведомственной комиссии для рассмотрения вопросов относительно возможности (невозможности) расположения садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения граждан на земельном участке в учтенных границах при Совете Министров Республики Крым, председателю Межведомственной комиссии для рассмотрения вопросов относительно возможности (невозможности) расположения садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения граждан на земельном участке в учтенных границах при Совете Министров Республики Крым Королёву Павлу Эдуардовичу, заинтересованные лица – садоводческий потребительский кооператив «СТ «Ветеран-Плюс», Садоводческое товарищество собственников недвижимости «Союз ветеранов Великой Отечественной войны, труда и офицерского запаса», Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Симферопольский городской союз Ветеранов Войны, труда военной и государственной службы, Администрация Симферопольского района Республики Крым о признании незаконными приказа, заключения, решения,
установил:
Садоводческий потребительский кооператив «Новозбурьевка» (далее СПК «Новозбурьевка»), согласно уточненным исковым требованиям, обратился в суд с административным иском к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым, Совету Министров Республики Крым, Межведомственной комиссии для рассмотрения вопросов относительно возможности (невозможности) расположения садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения граждан на земельном участке в учтенных границах при Совете Министров Республики Крым, председателю Межведомственной комиссии для рассмотрения вопросов относительно возможности (невозможности) расположения садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения граждан на земельном участке в учтенных границах при Совете Министров Республики Крым Королёву П.Э., заинтересованные лица – садоводческий потребительский кооператив «СТ «Ветеран-Плюс» (далее СПК СТ «Ветеран-Плюс»), Садоводческое товарищество собственников недвижимости «Союз ветеранов Великой Отечественной войны, труда и офицерского запаса» (далее СТСН «Союз ветеранов Великой Отечественной войны, труда и офицерского запаса»), Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Симферопольский городской союз Ветеранов Войны, труда военной и государственной службы, Администрация Симферопольского района Республики Крым о признании незаконным и отмене Заключения Межведомственной комиссии для рассмотрения вопросов относительно возможности (невозможности) расположения садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения граждан на земельном участке в учтенных границах при Совете Министров Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ о возможности (невозможности) расположения садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения граждан на земельном участке в учтенных границах, признании незаконным и отмене решения Межведомственной комиссии при Совете министров Республики Крым по рассмотрению вопросов, связанных с подтверждением наличия или отсутствия права у садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан на предоставление земельного участка, находящегося в собственности Республики Крым оформленное протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ в части принятия решения о наличии у Садоводческого товарищества собственников недвижимости «Союз ветеранов Великой Отечественной войны, труда и офицерского запаса» права на предоставление земельного участка, находящегося в собственности Республики Крым, признании незаконным и признании незаконным и отмене приказа Министерства имущественных и земельных отношений республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ "О предварительном согласовании земельного участка". Также административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении процессуального срока для обжалования Заключения Межведомственной комиссии для рассмотрения вопросов относительно возможности (невозможности) расположения садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения граждан на земельном участке в учтенных границах при Совете Министров Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ о возможности (невозможности) расположения садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения граждан на земельном участке в учтенных границах, протокольного решения Межведомственной комиссии при Совете министров Республики Крым по рассмотрению вопросов, связанных с подтверждением наличия или отсутствия права у садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан на предоставление земельного участка, находящегося в собственности Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ, приказа Министерства имущественных и земельных отношений ФИО2№ от ДД.ММ.ГГГГ "О предварительном согласовании земельного участка".
Заявленные исковые требования мотивированы тем, что СПК «Новозбурьевка» создан ДД.ММ.ГГГГ на базе СТ «Новозбурьевка», зарегистрированного Симферопольской районной государственной администрацией АР ФИО2ДД.ММ.ГГГГ, идентификационный код №. На территории Перовского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым расположен земельный участок общей площадью 66,8656 га, который закреплен на праве пользования за СТ «Новозбурьевка» и используется его членами для ведения садоводства. Решением Исполнительного комитета Перовского сельского совета Симферопольского района за № от ДД.ММ.ГГГГ «О закреплении в постоянное пользование земельного участка общей площадью 35,79 га за садоводческим товариществом «Новозбурьевка»», предоставлено в постоянное пользование СТ «Новозбурьевка», для ведения коллективного садоводства соответствующий участок общей площадью 35,79 га. Указанным решением было также прекращено право пользование земельным участком в отношении иных организаций, в том числе в отношении «Союза ветеранов ВОВ, труда и офицеров запаса», чье право пользования земельным участком площадью 15,50 га было прекращено. Решением 15-й сессии 23-го созыва Перовского сельского совета Симферопольского района от ДД.ММ.ГГГГ «О закреплении в постоянное пользование земельного участка общей площадью 17,95 га, за СТ «Новозбурьевка»» предоставлен СТ «Новозбурьевка» земельный участок в постоянное пользование, общей площадью 17,95 га, для коллективного садоводства. Помимо этого, сельский совет решил считать общую площадь земельного участка, закрепленного за СТ «Новозбурьевка», в размере 53,74 га, включая закреплённую площадь 35,79га по решению № от 18.10.2000г. исполкома Перовского сельского совета. Сельский совет также установил, что ранее принятое решение о приватизации; земельных участков по СТ «Новозбурьевка» до принятия данного решения считать действительными. Распоряжением №р от ДД.ММ.ГГГГ Симферопольской районной государственной администрации в АР Крым утверждена техническая документация по землеустройству в части установления земельного участка в натуре (на местности) СТ «Новозбурьевка» для ведения садоводства на территории Перовского сельского совета». Управлением государственного комитета по земельным ресурсам в Симферопольском районе АР Крым выдано заключение о согласовании технической документации по землеустройству в части установления границ земельного участка в общем размере 66,8656 га. Главой администрации Симферопольского района Бойко И.В. был подписан «Акт обследования места расположения садоводческого потребительского кооператива «Новозбурьевка»» от ДД.ММ.ГГГГ, в котором подтверждаются границы и указанная площадь земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ Межведомственной комиссией при Совет Министров Республики Крым было дано Заключение № о возможности расположения садоводческого объединения граждан на земельном участке 647000,00кв.м. в учетных границах (в который входит земельный участок 15,50га). Заключением данной комиссии так же подтвержден факт использования СТ «Новозбурьевка» данного земельного участка с ДД.ММ.ГГГГ. На основании данного Заключения, СПК «Новозбурьевка» ДД.ММ.ГГГГ в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым было подано заявление о предварительном согласовании земельного участка, при этом решения об отказе в удовлетворении указанного заявления не принималось, кроме того в протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ заседания Межведомственной комиссии указано, что «рассмотрев полно и всесторонне документы, представленные СТСН «Союз ветеранов ВОВ, труда и офицеров запаса» с инициативным заявлением, Межведомственная комиссия решила, что учитывая представленные СТСН «Союз ветеранов ВОВ, труда и офицеров запаса» документы, садоводческое некоммерческое объединение граждан не является правопреемником СТ «Союз ветеранов ВОВ, труда и офицеров запаса», и не имеет права на предоставление земельного участка, находящегося в собственности Республики Крым». Однако ДД.ММ.ГГГГ Межведомственной комиссией при Совете Министров Республики Крым было дано Заключение №, на основании утратившего силу решения 8 сессии 21 созыва исполнительного комитета совета народных депутатов Симферопольского района от ДД.ММ.ГГГГ, которым было согласованно предоставление земли СТСН «Союз ветеранов ВОВ, труда и офицеров запаса». В связи с чем Заключение Межведомственной комиссии для рассмотрения вопросов относительно возможности (невозможности) расположения садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения граждан на земельном участке в учтенных границах при Совете Министров Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ о возможности (невозможности расположения садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения граждан на земельном участке в учтенных границах, а также решение Межведомственной комиссии при Совете министров Республики Крым по рассмотрению вопросов, связанных с подтверждением наличия или отсутствия права у садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан на предоставление земельного участка, находящегося в собственности Республики Крым оформленное протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ в части принятия решения о наличии у Садоводческого товарищества собственников недвижимости «Союз ветеранов Великой Отечественной войны, труда и офицерского запаса» права на предоставление земельного участка, находящегося в собственности Республики Крым являются незаконными и подлежат отмене. Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ. был выдан с нарушениями законодательства, поскольку согласно ч. 2 п.13 ст.3 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ№ уполномоченный орган должен принять решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, если с заявлением обратились два и более заявителя в отношении одного и того же земельного участка. При этом ДД.ММ.ГГГГ в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым от председателя СПК «Новозбурьевка» поступило заявление о предварительном согласовании земельного участка, что подтверждается отметкой о приеме. Решения об отказе в согласовании от Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым в адрес СПК «Новозбурьевка» не последовало. ДД.ММ.ГГГГ в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым от председателя СТСН «Союз ветеранов ВОВ, труда и офицеров запаса» поступило заявление о предварительном согласовании земельного участка. Таким образом в адрес Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым поступило заявление от двух заявителей на согласование одного земельного участка. Поскольку вынесенный ДД.ММ.ГГГГ Министерством имущественных и земельных отношений Республики Крым приказ № не соответствует требованиям нормативных правовых актов, в том числе регионального законодательства, нарушает права, свободы и законные интересы истца, вышеуказанный приказ является незаконным, в связи с чем подлежит отмене. Кроме того в обоснование заявления о восстановлении пропущенного процессуального срока административным истцом указано, что после вынесения ДД.ММ.ГГГГ Министерством имущественных и земельных отношений Республики Крым приказа № административным истцом ДД.ММ.ГГГГ в адрес Арбитражного суда Республики Крым было подано заявление о признании вышеуказанного приказа недействительным. ДД.ММ.ГГГГ определением Арбитражного суда Республики Крым было принято данное заявление к производству. ДД.ММ.ГГГГ от СПК «Садоводческого товарищества «Ветеран-плюс» поступило заявление, в адрес Арбитражного суда Республики Крым о вступлении в дело третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования. ДД.ММ.ГГГГ определением Арбитражного суда Республики Крым было привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, на стороне истца - СПК «Садоводческое товарищество «Ветеран-Плюс». Так же в адрес Арбитражного суда Республики Крым были поданы заявления о вступление в дело в качестве третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования на предмет спора, от членов кооператива СПК «Новозбурьевка», чьи интересы затронуты. ДД.ММ.ГГГГ определением Арбитражного суда Республики Крым было отказано во вступлении в дело третьим лицам, заявляющим самостоятельные требования относительно предмета спора. ДД.ММ.ГГГГ постановлением Двадцать первого Арбитражного суда Республики Крым было оставлено определение Арбитражного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу № без изменения. ДД.ММ.ГГГГ определением Арбитражного суда Республики Крым было прекращено производство по делу в связи с не подведомственностью данного спора Арбитражному суду, в связи с чем прекращение дела в связи с не подведомственностью спора суду, является уважительной причиной при разрешении вопроса о восстановлении срока на обжалование, при обращении за судебной защитой в суд.
В судебном заседании представители административного истца заявленные исковые требования поддержали в полном объеме и просили суд их удовлетворить по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении.
Представители административных ответчиков Совета Министров Республики Крым, Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым, представители заинтересованных лиц Администрации Симферопольского района, СТСН «Союз ветеранов Великой Отечественной войны, труда и офицерского запаса» в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных исковых требований поскольку они не основаны на законе, кроме того указали, что административным истцом без уважительных причин пропущен срок для обращения в суд с указанным иском, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований.
Представитель заинтересованного лица СПК «СТ «Ветеран-Плюс» просил заявленные исковые требования удовлетворить в полном объеме.
Представитель административного ответчика Межведомственной комиссии для рассмотрения вопросов относительно возможности (невозможности) расположения садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения граждан на земельном участке в учтенных границах при Совете Министров Республики Крым, председатель Межведомственной комиссии для рассмотрения вопросов относительно возможности (невозможности) расположения садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения граждан на земельном участке в учтенных границах при Совете Министров Республики Крым Королёв П.Э. в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела уведомлены надлежащим образом причины неявки суду не сообщили, возражений против иска не предоставили.
Выслушав пояснения представителей сторон по делу, заинтересованных лиц, исследовав письменные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме на основании следующего.
В соответствии со ст. 218 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно части 8 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
На основании частей 9, 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям граждан законодательно закреплены в Законе Республики Крым «Об особенностях предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям граждан на территории Республики Крым и о внесении изменений в некоторые законы Республики Крым» от ДД.ММ.ГГГГ№-ЗРК/2016.
Согласно ч. 2 ст. 2 вышеуказанного Закона предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению граждан, зарегистрированному после вступления в силу Федерального конституционного закона "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" осуществляется в порядке, устанавливаемом Советом министров Республики Крым. Постановлением Совета Министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ№ был утвержден «Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям граждан на территории Республики Крым, учтенным органами местного самоуправления» (далее - Порядок).
Порядок устанавливает особенности предоставления находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению граждан, зарегистрированным после вступления в силу Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ№-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» на земельных участках, в отношении которых отсутствуют документы о пользовании данными земельными участками.
Согласно п. 3 Порядка садоводческие, садово-огородные или дачные товарищества (кооперативы), осуществляющие ведение садоводства, огородничества или дачного хозяйства до вступления в силу Федерального конституционного закона на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в отношении которых отсутствуют документы о пользовании данными земельными участками, должны быть учтены органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым (далее - органы местного самоуправления) в установленном порядке до вступления в силу Закона №. Органы местного самоуправления по результатам проведенного учета оформляют соответствующий акт в порядке, установленном Советом министров Республики Крым, который в течение десяти дней вместе с материалами, полученными при проведении учета, направляется в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым (п. 4). Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым осуществляет сбор материалов учета, проведенного органами местного самоуправления (п. 5).
В течение тридцати дней после предоставления всеми муниципальными образованиями в Республике Крым результатов учета Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым формирует материалы учета по каждому муниципальному образованию (п. 6).
В течение десяти дней после принятия Советом министров Республики Крым распоряжения об утверждении состава и положения о Межведомственной комиссии Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым направляет в Межведомственную комиссию материалы результатов учета, проведенного органами местного самоуправления (п.9).
Межведомственная комиссия рассматривает материалы учета по каждому садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению граждан и принимает одно из следующих решений: 1) о возможности расположения садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения граждан на земельном участке в учтенных границах; 2) о возможности расположения садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения граждан на земельном участке в учтенных границах при условии корректировки границ согласно замечаниям представителей Межведомственной комиссии обязательного согласования проекта межевания территории с соответствующими органами; 3) о невозможности расположения садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения граждан на земельном участке в учтенных границах (п. 10).
В случае поступления инициативного заявления садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан Межведомственная комиссия рассматривает материалы учета в течение сорока пяти дней с момента поступления заявления и принимает одно из решений, предусмотренных пунктом 10 настоящего Порядка (п. 11). Решение Межведомственной комиссии предусмотренное пунктом 10 настоящего Порядка, оформляется в форме заключения (п. 12).
В случае принятия Межведомственной комиссией решения, предусмотренного подпунктом 2 пункта 10 настоящего Порядка, в заключении, кроме сведений, предусмотренных подпунктами 1 - 9 пункта 13 настоящего Порядка, указываются замечания представителей Межведомственной комиссии (п..14).
В случае принятия Межведомственной комиссией решения, предусмотренного подпунктом 3 пункта 10 настоящего Порядка, в заключении, кроме сведений, предусмотренных подпунктами 1 - 9 пункта 13 настоящего Порядка, указываются обоснования о невозможности расположения садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения граждан на земельном участке в учтенных границах (п.15).
Заключение направляется в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым (в отношении земельных участков, находящихся в государственной собственности) или органы местного самоуправления (в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности) для учета в работе, а в случае подготовки заключения на основании инициативного заявления садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан – соответствующему заявителю и в соответствующие органы (п. 16).
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что Решением Исполнительного комитета Перовского сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ№ «О закреплении в постоянное пользование земельного участка общей площадью 35,79 га за СТ «Новозбурьевка» в постоянное пользование СТ «Новозбурьевка» был передан земельный участок общей площадью 35,79 га, в площадь данного земельного участка вошел в том числе земельный участок площадью 15,50 га, право пользование на который у Союза ветеранов ВОВ, труда и офицеров запаса было прекращено этим же решением.
Решением <данные изъяты> Перовского сельского совета Симферопольского района АР Крым от ДД.ММ.ГГГГ «О закреплении в постоянное пользование земельного участка общей площадью 17,95 га за СТ «Новозбурьевка» к ранее предоставленному земельному участку площадью 35,79 га СТ «Новозбурьевка» передан еще один земельный участок площадью 17,95 га, в результате чего общая площадь земельного участка находящегося в постоянном пользовании у СТ «Новозбурьевка» составила 53.74 га, что подтверждается пунктом № данного решения.
Распоряжением Симферопольской районной государственной администрации АР Крым от ДД.ММ.ГГГГ№-р «Об утверждении технической документации по землеустройству в части установления границ земельного участка в натуре (на местности) СТ «Новозбурьевка» для ведения садоводства на территории Перовского сельского совета» СТ «Новозбурьевка» была утверждена техническая документация по землеустройству в части установления границ земельного участка в натуре (на местности) для ведения садоводства, площадью 66,8656 га на территории Перовского сельского совета Симферопольского района.
Распоряжением Симферопольской районной государственной администрации от ДД.ММ.ГГГГ№-р «О разрешении разработки технической документации по землеустройству в части составления документов удостоверяющих право собственности на земли общего пользования СТ «Новозбурьевка» расположенного на территории Перовского сельского совета» СТ «Новозбурьевка» разрешена разработка технической документации по землеустройству в части составления документов удостоверяющих право собственности на земли общего пользования СТ «Новозбурьевка» из земельного участка площадью 66,8656 га для ведения садоводства на территории Перовского сельского совета.
ДД.ММ.ГГГГ земельному участку общей площадью 537 400 кв.м., расположенному по адресу: <адрес>, был присвоен кадастровый №, установлена категория - Земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешённого использования - Садоводство, земельный участок является ранее учтенным.
ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения главы администрации Симферопольского района от ДД.ММ.ГГГГ№-р «О создании комиссии по обследованию мест расположения садоводческих дачных некоммерческих объединений», во исполнение п№ Поручения Главы Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ№ комиссией под председательством первого заместителя главы администрации Симферопольского района ФИО12 было проведено обследование места расположения СПК «Новозбурьевка». По результатам обследования, комиссией был составлен, подписан и утвержден Главой администрации Симферопольского района ФИО11 акт обследование места расположения СПК «Новозбурьевка», в котором указано, что земли СТ «Союз ветеранов Великой Отечественной войны, труда и офицеров запаса» были включены в СТ «Новозбурьевка», документы подтверждающие факт выхода земельного участка из состава земель СПК «Новозбурьевка» не предоставлены.
Заключением о возможности (невозможности) расположения садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения граждан на земельном участке в учтенных границах от ДД.ММ.ГГГГ№ принятым Межведомственной комиссией для рассмотрения вопросов относительно возможности (невозможности) расположения садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения граждан на земельном участке в учтенных границах сделан вывод о возможности расположения СПК «Новозбурьевка» на земельном участке площадью 647 000 кв.м, в учтенных границах.
Заключением о возможности (невозможности) расположения садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения граждан на земельном участке в учтенных границах от ДД.ММ.ГГГГ№ принятым Межведомственной комиссией для рассмотрения вопросов относительно возможности (невозможности) расположения садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения граждан на земельном участке в учтенных границах сделан вывод о возможности расположения СТСН "Союз ветеранов Великой Отечественной войны, труда и офицеров запаса" на земельном участке площадью 155 000 кв.м, в учтенных границах.
В протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ заседания Межведомственной комиссии при Совете министров Республики Крым по рассмотрению вопросов, связанных с подтверждением наличия или отсутствия права у садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан на предоставление земельного участка, находящегося в собственности Республики Крым указано, что рассмотрев полно и всесторонне документы, представленные СТСН «Союз ветеранов ВОВ, труда и офицеров запаса» с инициативным заявлением, Межведомственная комиссия решила, что учитывая представленные СТСН «Союз ветеранов ВОВ, труда и офицеров запаса» документы, садоводческое некоммерческое объединение граждан не является правопреемником СТ «Союз ветеранов ВОВ, труда и офицеров запаса», и не имеет права на предоставление земельного участка, находящегося в собственности Республики Крым».
ДД.ММ.ГГГГ СПК "Новозбурьевка" обратился в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым с заявлением о предварительном согласовании земельного участка.
ДД.ММ.ГГГГ СТСН «Союз ветеранов Великой Отечественной войны, труда и офицеров запаса" обратился в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым с заявлением о предварительном согласовании земельного участка.
Согласно протоколу Межведомственной комиссии при Совете министров Республики Крым по рассмотрению вопросов, связанных с подтверждением наличия или отсутствия права у садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан на предоставление земельного участка, находящегося в собственности Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о наличии у СПК "Новозбурьевка" права на предоставление земельного участка, находящегося в собственности Республики Крым.
Согласно протоколу Межведомственной комиссии при Совете министров Республики Крым по рассмотрению вопросов, связанных с подтверждением наличия или отсутствия права у садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан на предоставление земельного участка, находящегося в собственности Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о наличии у СТСН «Союз ветеранов Великой Отечественной войны, труда и офицеров запаса» права на предоставление земельного участка, находящегося в собственности Республики Крым.
Приказом Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым «О предварительном согласовании земельного участка» № от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о предварительном согласовании предоставления СТСН «Союз ветеранов Великой Отечественной войны, труда и офицеров запаса» в безвозмездное пользование сроком на 5 (пять) лет земельного участка, категории земель - земли сельскохозяйственного, с видом разрешенного использования - ведение садоводства, с кадастровым номером 90:12:000000:3947, площадью 155000кв.м.
В силу вышеизложенного судом установлено, что указанный в Заключении от ДД.ММ.ГГГГ№ земельный участок общей площадью 155 000 кв.м, является частью земельного участка общей площадью 647 000 кв.м, который находится в постоянном пользовании у СПК «Новозбурьевка» и который раннее, а именно ДД.ММ.ГГГГ был согласован СПК «Новозбурьевка», кроме того право пользование данным земельным участком у СТСН «Союз ветеранов Великой Отечественной войны, труда и офицеров запаса» было прекращено еще в 2000 году на основании Решения от ДД.ММ.ГГГГ№, в виду этого СТСН «Союз ветеранов Великой Отечественной войны, труда и офицеров запаса» не были выполнены требования ч.8 ст.3 Закона Республики Крым от 23.11.2016 N 320-3PK/2016 в соответствии с которым СТСН «Союз ветеранов Великой Отечественной войны, труда и офицеров запаса» должен был предоставить документы, удостоверяющие (устанавливающие) права садоводческого, садово-огородного или дачного товарищества (кооператива), указанного в части 1 статьи 2 настоящего Закона, на конкретный земельный участок.
Кроме этого, согласно ч.13 ст.3 Закона Республики Крым от 23.11.2016 N 320- ЗРК/2016 - уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований: земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1-3, 5-23 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации; с заявлением обратились два или более заявителя в отношении одного и того же земельного участка; комиссией, указанной в части 2 настоящей статьи, принято решение об отсутствии права у садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан на предоставление земельного участка в соответствии с частью 1 статьи настоящего Закона.
В силу вышеизложенного, уполномоченный орган, в виду того, что в отношении одного и того же земельного участка обратились два заявителя СПК "Новозбурьевка" (заявление от ДД.ММ.ГГГГ) и СТСН «Союз ветеранов Великой Отечественной войны, труда и офицеров запаса" (заявление ДД.ММ.ГГГГ), в соответствии с п.2 ч 13 Закона Республики Крым от 23.11.2016 N 320-ЗРК/2016 не имел права на предварительное согласование предоставления земельного участка СТСН «Союз ветеранов Великой Отечественной войны, труда и офицеров запаса".
Таким образом, Заключение о возможности (невозможности) расположения садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения граждан на земельном участке в учтенных границах №№ от ДД.ММ.ГГГГ, Протокол Межведомственной комиссии при Совете министров Республики Крым по рассмотрению вопросов, связанных с подтверждением наличия или отсутствия права у садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан на предоставление земельного участка, находящегося в собственности Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ в части принятия решения о наличии у СТСН «Союз ветеранов Великой Отечественной войны, труда и офицеров запаса» права на предоставление земельного участка, находящегося в собственности Республики Крым и Приказ Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым «О предварительном согласовании земельного участка» № от ДД.ММ.ГГГГ вынесены незаконно, с нарушением законных прав и интересов СПК "Новозбурьевка", в связи с чем подлежат отмене.
В соответствии со ст. 219 ч.1 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Частью 7 статьи 219 КАС РФ установлено, что пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.
Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8 ст. 219 КАС РФ).
Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ административный истец СПК «Новозбурьевка» обратился в Арбитражный суд Республики Крым с административным исковым заявлением об оспаривании приказа Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ№ «О предварительном согласовании предоставления земельного участка".
ДД.ММ.ГГГГ определением Арбитражного суда Республики Крым было прекращено производство по вышеуказанному делу в связи с не подведомственностью спора арбитражному суду.
СПК «Новозбурьевка» обратилось с указанным административным иском в Симферопольский районный суд республики Крым ДД.ММ.ГГГГ.
Поскольку в период рассмотрения дела арбитражным судом исключалась возможность обращения истца с тождественным иском в суд общей юрисдикции, суд считает, что указанное обстоятельство является уважительной причиной пропуска истцом срока для обращения с административным исковым заявлением в суд, в связи с чем заявление административного истца о восстановлении срока для обращения в суд с указанным иском подлежит удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд
решил:
Административный иск Садоводческого потребительского кооператива «Новозбурьевка» к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым, Совету Министров Республики Крым, Межведомственной комиссии для рассмотрения вопросов относительно возможности (невозможности) расположения садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения граждан на земельном участке в учтенных границах при Совете Министров Республики Крым, председателю Межведомственной комиссии для рассмотрения вопросов относительно возможности (невозможности) расположения садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения граждан на земельном участке в учтенных границах при Совете Министров Республики Крым Королёву Павлу Эдуардовичу, заинтересованные лица – садоводческий потребительский кооператив «СТ «Ветеран-Плюс», Садоводческое товарищество собственников недвижимости «Союз ветеранов Великой Отечественной войны, труда и офицерского запаса», Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Симферопольский городской союз Ветеранов Войны, труда военной и государственной службы, Администрация Симферопольского района Республики Крым о признании незаконными приказа, заключения, решения - удовлетворить.
Восстановить Садоводческому потребительскому кооперативу «Новозбурьевка» пропущенный процессуальный срок для обжалования Заключения Межведомственной комиссии для рассмотрения вопросов относительно возможности (невозможности) расположения садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения граждан на земельном участке в учтенных границах при Совете Министров Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ о возможности (невозможности расположения садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения граждан на земельном участке в учтенных границах, протокольного решения Межведомственной комиссии при Совете министров Республики Крым по рассмотрению вопросов, связанных с подтверждением наличия или отсутствия права у садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан на предоставление земельного участка, находящегося в собственности Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ, приказа Министерства имущественных и земельных отношений республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ "О предварительном согласовании земельного участка".
Признать незаконным и отменить Заключения Межведомственной комиссии для рассмотрения вопросов относительно возможности (невозможности) расположения садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения граждан на земельном участке в учтенных границах при Совете Министров Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ о возможности (невозможности расположения садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения граждан на земельном участке в учтенных границах.
Признать незаконным и отменить решение Межведомственной комиссии при Совете министров Республики Крым по рассмотрению вопросов, связанных с подтверждением наличия или отсутствия права у садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан на предоставление земельного участка, находящегося в собственности Республики Крым оформленное протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ в части принятия решения о наличии у Садоводческого товарищества собственников недвижимости "Союз ветеранов Великой Отечественной войны, труда и офицерского запаса" права на предоставление земельного участка, находящегося в собственности Республики Крым.
Признать незаконным и отменить приказ Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ "О предварительном согласовании земельного участка".
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Верховный суд Республики Крым через Симферопольский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья А.С. Томащак
(мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ)
Судья А.С. Томащак