Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Железнодорожного района г.Барнаула в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации размещенной на сайте в сети «Интернет» запрещенной к распространению,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Железнодорожного района г.Барнаула обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления по Алтайскому краю и Республике Алтай о признании информации, размещенной на сайте, запрещенной к распространению, обязать Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в соответствии со ст. 15.1 ФЗ « 149-ФЗ включить сайт https://kypit-ydostovireniue.net в информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства в жилищно-коммунальной сфере при размещении информации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Установлено, что на Интернет-сайте, находящемся по URL-адресу <данные изъяты> размещены сведения о возможности приобретения неопределенным кругом лиц удостоверений о прохождении обучения по охране труда и эксперта по промышленной безопасности без фактического обучения. Вход на сайт свободный, ознакомиться с содержанием может любой пользователь, указанный Интернет-ресурс доступен для неограниченного круга лиц.

Использование, применение документов, информация о распространении которых содержится на сайте <данные изъяты> является противоправным, поскольку ведет к нарушению требований ст.ст. 212 ТК РФ, 217, 327 УК РФ, позволяет лицам при предъявлении в органы и организации приобретенные на указанном сайте документы, право неправомерное получение возможности приобретения неопределенным кругом лиц удостоверений о прохождении обучения по охране труда и эксперта по промышленной безопасности без фактического обучения, в связи с чем доступ к сайту необходимо запретить.

В судебном заседании старший помощник прокурора Железнодорожного района г.Барнаула Боровкова Е.П. настаивала на удовлетворении исковых требований.

Представитель заинтересованных лиц в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Судом установлено, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства, обеспечивающего соблюдение законодательства в жилищно-коммунальной сфере при размещении информации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Установлено, что на Интернет-сайте, находящихся по URL адресом: <данные изъяты> размещены сведения о возможности приобретения неопределенным кругом лиц удостоверений о прохождении обучения по охране труда и эксперта по промышленной безопасности без фактического обучения. Вход на сайт свободный, ознакомиться с содержанием может любой пользователь, указанный Интернет-ресурс доступен для неограниченного круга лиц.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (часть 5 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации").

Из нормы пункта 9 статьи 2 данного федерального закона следует, что под распространением информации признаются действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.

Частью 6 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 15.1 указанного закона в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Статьей 212 Трудового кодекса Российской Федерации (Далее – ТК РФ) на работодателя возложена обязанность по обучению работников безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведению инструктажа по охране труда, стажировке на рабочем месте и проверке знаний требований охраны труда; недопущению к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда.

Постановлением Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13ю01ю2003 № утвержден Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций (Далее – Порядок).

Пунктами 2.1.3, 2.3.1., 2.3.2 Порядка установлено, что первичный инструктаж на рабочем месте, повторный, внеплановый и целевой инструктажи проводит непосредственный руководитель (производитель) работ (мастер, прораб, преподаватель и так далее), прошедший в установленном порядке обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда.

Обучение по охране труда руководителей и специалистов проводится по соответствующим программам по охране труда непосредственно самой организацией или образовательными учреждениями профессионального образования, учебными центрами и другими учреждениями профессионального образования, учебными центрами и другими учреждениями и организациями, осуществляющими образовательную деятельность, при наличии у них лицензии на право ведения образовательной деятельности, преподавательского состава, специализирующегося в области охраны труда, и соответствующей материально-технической базы.

Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» эксперт в области промышленной безопасности - физическое лицо, аттестованное в установленном Правительством Российской Федерации порядке, которое обладает специальными познаниями в области промышленной безопасности, соответствует требованиям, установленным федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности, и участвует в проведении экспертизы промышленной безопасности.

Согласно пп. 2, 19 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об аттестации экспертов в области промышленной безопасности» аттестация экспертов в области промышленной безопасности проводится Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору.

По результатам проведенной аттестации эксперту в области промышленной безопасности выдается квалификационное удостоверение эксперта в области промышленной безопасности.

Согласно ст.ст. 12, 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» эксперт в области промышленной безопасности может быть привлечен к расследованию аварии на опасном производственном объекте. Эксперт также обладает право определять соответствие объектов экспертизы промышленной безопасности требованиям промышленной безопасности путем проведения анализа материалов, предоставленных на экспертизу промышленной безопасности, и фактического состояния технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, зданий и сооружений на опасных производственных объектах, подготавливать заключение экспертизы промышленной безопасности и предоставлять его руководителю организации, проводящей экспертизу промышленной безопасности.

Статьей 217 Уголовного кодекса Российской Федерации (Далее – УК РФ) предусмотрена уголовная ответственность, за нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов, повлекшее по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека либо крупного ущерба.

Статьей 327 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность подделка официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования или сбыт такого документа либо изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей или бланков

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение сведений о возможности приобретения неопределенным кругом лиц удостоверений о прохождении обучения по охране труда и эксперта по промышленной безопасности без фактического обучения, за осуществление которых предусмотрена уголовная ответственность.

Использование, применение документов, информация о распространении которых содержится на указанном сайте, является противоправной, поскольку ведет к нарушению требований ст.ст. 62, 69, 213, 214 ТК РФ, ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», позволяет лицам при предъявлении в органы и организации приобретенные на указанном сайте документы, право на неправомерное получение пособия по временной нетрудоспособности, на допуск к управлению транспортным средством, работе на транспорте, в организаций пищевой промышленности, общественного питания и торговли, водопроводных сооружений, медицинских организаций и детских учреждений и др.

В целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Создание, формирование и ведение реестров осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 1, ч. 3 ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и защите информации»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее - Правила).

В соответствии с п. 2 данных Правил создание единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. Формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра - организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (п. 3 вышеуказанных Правил).

Согласно п. 5 Правил, основанием для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, являются решения уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, и вступившие в законную силу решения судов о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией. Статьей 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, нрав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что в сети «Интернет» на странице с URL-адресом: <данные изъяты> размещены сведения о возможности приобретения неопределенным кругом лиц удостоверений о прохождении обучения по охране труда и эксперта по промышленной безопасности без фактического обучения, доступ к сайту необходимо запретить.

В соответствии со ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

С учетом изложенного, административное исковое заявление прокурора Железнодорожного района г.Барнаула в защиту интересов неопределенного круга лиц подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети Интернет по URL адресу <данные изъяты> запрещенной к распространению в Российской Федерации.

Возложить обязанность на Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций включить сайт <данные изъяты> в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г. Барнаула в течение месяца со дня принятия решения суда.

Судья И.С. Захарова