Гражданский кодекс часть 1

Акбулакский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи С. В. Стойко, при секретаре О. М. Дейнега, с участием административного истца - старшего помощника прокурора Акбулакского района Е. Ю. Граховской, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Акбулакского района, поданному в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации к администрации муниципального образования Акбулакский район Оренбургской области об обязании привести в соответствие с требованиями Постановления Правительства РФ от 25.03.2015 № 272 перечень объектов с массовым пребыванием людей,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Акбулакского района обратился в суд с указанным выше административным иском, в его обоснование указал, что прокуратурой Акбулакского района Оренбургской области проведена проверка, исполнения законодательства о противодействии терроризму в деятельности органов местного самоуправления – администрации муниципального образования Акбулакский район. Уставом муниципального образования Акбулакский район, участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма, отнесено к вопросам местного значения (п. 7 ч.1 ст. 4 Устава). В целях реализации требований Постановления № на территории МО <адрес> постановлением главы района от ДД.ММ.ГГГГ№ межведомственная комиссия по обследованию мест массового пребывания людей и категорированию мест массового пребывания людей, утвержден ее состав (приложение №), положение о ней (приложение №), а также перечень объектов с массовым пребыванием людей (приложение №). В указанный перечень объектов с массовым пребыванием людей включены <данные изъяты> места массового пребывания людей (далее - ММПЛ), из них, <данные изъяты> объектов дошкольного и общего среднего образования, <данные изъяты> объект среднего профессионального образования, <данные изъяты> объект здравоохранения, <данные изъяты> объект торговли, <данные изъяты> объектов культуры, <данные изъяты> объекта спорта и <данные изъяты> объект на открытых площадках. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта, которые устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов недвижимого имущества и комплексов недвижимого имущества, специально предназначенных для проведения физкультурных мероприятий и (или) спортивных мероприятий (далее - объекты спорта), включая проведение категорирования объектов спорта, осуществление контроля за выполнением настоящих требований и разработку паспорта безопасности объектов спорта. К объектам спорта, здравоохранения и культуры следует применять соответствующие требования к антитеррористической защищенности указанных объектов. В связи с чем, перечень объектов с массовым пребыванием людей подлежит приведению в соответствие с требованиями Постановления №. Просили обязать администрацию муниципального образования Акбулакский район Оренбургская область не позднее ДД.ММ.ГГГГ привести в соответствие с требованиями Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ перечень объектов с массовым пребыванием людей.

Представитель административного истца – старший помощник прокурора Акбулакского района Е. Ю. Граховская в судебном заседании административное исковое заявление поддержала, просила удовлетворить, а также просила суд изменить срок, запрашиваемый в исковом заявлении по приведению в соответствие с требованиями Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ перечень объектов с массовым пребыванием людей, до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного ответчика - муниципального образования Акбулакский район Оренбургская область ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, в письменном заявлении суду, просил рассмотреть дело в отсутствие их представителя, указав, что иск признает в полном объеме, положения ст. 157 КАС РФ ему разъяснены и понятны и согласился с установленным сроком.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося административного ответчика.

Суд, выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, пришел к следующему.

В силу ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно п. 7 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации к субъектам противодействия терроризму отнесены органы местного самоуправления, в компетенцию которых входит проведение мероприятий по противодействию терроризму.

В соответствии с ч. 3 ст.5 Федерального закона от 26.02.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Закон № 35-ФЗ) органы местного самоуправления в пределах своих полномочий осуществляют противодействие терроризму, которое основывается на системном и комплексном использовании политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму (ст.2 Закон № 35-ФЗ).

В соответствии с п. 6.1 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131 -ФЗ) к вопросам местного значения района отнесено участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района.

Уставом муниципального образования Акбулакский район участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма отнесено к вопросам местного значения (п. 7 ч.1 ст. 4 Устава).

В пункте 6 статьи 3 Закона № 35-ФЗ, дано определение понятия «антитеррористическая защищенность объекта (территории)», согласно которому это состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

Порядок организации и проведения работ в области обеспечения антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей утвержден постановлением Правительства РФ от 25.03.2015 № 272 (ред. от 14.10.2016) «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)» (далее - Постановление № 272).

Пунктом 2 Постановления № 272 установлено, что перечень мест массового пребывания людей в пределах муниципальных образований определяется органами местного самоуправления по согласованию с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

В целях реализации требований Постановления № 272 на территории МО Акбулакский район постановлением главы района от 27.09.2016 № 838-п создана межведомственная комиссия по обследованию мест массового пребывания людей и категорированию мест массового пребывания людей, утвержден ее состав (приложение № 1), положение о ней (приложение № 2), а также перечень объектов с массовым пребыванием людей (приложение № 3).

В указанный перечень объектов с массовым пребыванием людей включены <данные изъяты> места массового пребывания людей (далее - ММПЛ), из них, <данные изъяты> объектов дошкольного и общего среднего образования, <данные изъяты> объект среднего профессионального образования, 1 объект здравоохранения, 1 объект торговли, <данные изъяты> объектов культуры, <данные изъяты> объекта спорта и <данные изъяты> объект на открытых площадках.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.03.2015 № 202 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта, которые устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов недвижимого имущества и комплексов недвижимого имущества, специально предназначенных для проведения физкультурных мероприятий и (или) спортивных мероприятий (далее - объекты спорта), включая проведение категорирования объектов спорта, осуществление контроля за выполнением настоящих требований и разработку паспорта безопасности объектов спорта.

Постановлением Правительства РФ от 13.01.2017 № 8 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территория] Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), которые устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее - объекты (территории), включая вопросы инженерно-технической укрупнённости этих объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий).

Постановлением Правительства РФ от 11.02.2017 № 176 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), которые устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры (далее - объекты (территории), включая вопросы инженерно-технической укрупнённости объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий).

На основании изложенного, ввиду того, что к объектам спорта, здравоохранения и культуры следует применять соответствующие требования к антитеррористической защищенности указанных объектов, перечень объектов с массовым пребыванием людей подлежит приведению в соответствие с требованиями Постановления № 272, суд полагает необходимым удовлетворить исковые требования прокурора в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Акбулакского района Оренбургской области, удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Акбулакский район Оренбургской области в срок не позднее 01<данные изъяты> привести в соответствие с требованиями Постановления Правительства РФ от 25.03.2015 № 272 перечень объектов с массовым пребыванием людей.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через суд Акбулакского района в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 09 июня 2017 г.

Судья

Подлинник решения находится в гражданском деле № 2а- 268 (2017).

Судья