Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ГУ МВД РФ по КО к ФИО1 о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Кемеровской области,

У С Т А Н О В И Л:

ГУ МВД РФ по Кемеровской области обратилось в суд с административным иском о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Кемеровской области.

Свои требования мотивирует тем, что ФИО1 отбывал наказание в ФКУ <данные изъяты> за совершение преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ. ДД.ММ.ГГГГ, руководствуясь ч.4 ст.25.10 ФЗ РФ от 15.08.1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» ГУУР МВД РФ вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) лица без гражданства ФИО1 на территории РФ.

ДД.ММ.ГГГГ руководствуясь п.11, п.12 ст.31 ФЗ РФ от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», ГУ МВД РФ по КО вынесено решение о депортации административного ответчика.

Решением Заводского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 помещен в Центр временного содержания до ДД.ММ.ГГГГ.

Просит продлить срок содержания административного ответчика в центре временного содержания иностранных граждан с целью исполнения решения о депортации на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного истца ФИО2, действующий на основании доверенности, заявление по изложенным в нём доводам поддержал полностью, просил требования удовлетворить, пояснил, что оспаривание решения о депортации не приостанавливает его действие.

В судебном заседании, административный ответчик возражал против удовлетворения заявленных требований, пояснил, что решение о нежелательности пребывания и о депортации оспорено им, судом принято решение об отказе в удовлетворении требований, сейчас решение суда обжалуется.

Помощник прокурора Заводского района города Кемерово Нуртдинова Д.Д. поддержала требования о продлении срока содержания административного ответчика в центре временного содержания иностранных граждан с целью исполнения решения о депортации на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Суд, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, выслушав представителя административного истца, административного ответчика и его представителя, заключение помощника прокурора Заводского района г. Кемерово, установив юридически значимые обстоятельства, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.2 ст.266 КАС РФ административное исковое заявление о временном размещении иностранного гражданина в специальном учреждении подсудно Заводскому районному суду города Кемерово.

В соответствии с п.9 ст.31 ФЗ РФ от 05.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 отбывал наказание в ФКУ <данные изъяты> за совершение преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ на основании ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» Министерством юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение № о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации лица без гражданства ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п. 11, 12 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ГУ МВД России по Кемеровской области вынесено решение о депортации лица без гражданства ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п. 9 и 9.3 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ГУ МВД России по Кемеровской области вынесено решение о помещении ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в Центр временного содержания иностранных граждан, расположенный по адресу: <адрес>, на срок не более 48 часов с момента помещения.

В связи с отсутствием у административного ответчика действительного документа, необходимого для пересечения государственной границы Российской Федерации, ГУ МВД России по <адрес> в Консульство <данные изъяты>ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос об оказании содействия в документировании ФИО1 свидетельством на возвращение.

В тот же день в ГУВМ МВД России направлены материалы для подготовки ходатайства о реадмиссии ФИО1 Ответ до настоящего времени не поступал.

В связи с отсутствием ответа на ранее направленный запрос в Консульство <данные изъяты>ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ направлены повторные запросы о документировании ФИО1 Ответ до настоящего времени не поступил.

В рамках рассмотренного дела административным ответчиком не представлено доказательств отмены решения о депортации или признания его незаконным, равно как из материалов дела это не следует.

Суд считает, что требования, заявленные ГУ МВД РФ по Кемеровской области, являются законными и обоснованными, а решение о депортации является основанием для временного размещения иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении на необходимый для осуществления его депортации срок.

Продлевая срок содержания иностранного гражданина в специализированном учреждении, суд первой инстанции приходит к выводу о том, что указанный в административном исковом заявлении срок содержания в Центре временного содержания иностранных граждан является разумным с учетом обстоятельств дела. Кроме того, по своей правовой природе, данный срок носит обеспечительный характер для предотвращения затягивания процедуры выезда иностранного гражданина, и хотя является максимальным, прав административного ответчика не нарушает.

В соответствии с п.4 ч.3 ст.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают дела о помещении лица без гражданства, подлежащего депортации в предназначенное для этого специальное учреждение, предусмотренное федеральным законом, регулирующим правовое положение иностранных граждан.

Согласно ст.2 ФЗ РФ от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», под законно находящимся в РФ иностранным гражданином понимается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в РФ.

Согласно ст.25.10 ФЗ РФ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о не разрешении въезда в РФ или решение о нежелательности пребывания (проживания) в РФ, обязаны выехать из РФ в порядке, предусмотренном федеральным законом. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию РФ в установленный срок, подлежат депортации.

Статьей 24 ФЗ РФ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» предусмотрено, что иностранные граждане и лица без гражданства, в отношении которых принято решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации или о депортации, выезжают из РФ на основании данного решения.

На основании ст.2 ФЗ РФ от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», депортацией является принудительная высылка иностранного гражданина из РФ в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в РФ.

Согласно правовой позиции, выраженной Конституционным Судом РФ в Определении от 02.03.2006 года №55-О, исходя из общих принципов права, установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан в РФ и, соответственно, конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности конституционно закрепленным целям (ч.3 ст.55 Конституции РФ), а также отвечать характеру совершенного деяния.

Конституционный Суд РФ в Определении от 25.09.2014 года №1830-О указывал, что п.9 ст.31 ФЗ РФ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», действующий в настоящий момент в редакции ФЗ РФ от 21.07.2014 года №232-ФЗ, предусматривает, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации, что согласуется с пп."f" п.1 ст. Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.

Учитывая указанные выше положения закона, наличие решения о депортации за пределы РФ, которое последним на момент рассмотрения настоящего дела не отменено и не обжаловалось, суд приходит к выводу о наличии оснований для продления срока пребывания лица без гражданства, подлежащего депортации в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД РФ по КО до исполнения решения о его депортации на срок до 17.12.2020 года, в связи с чем, требования административного истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ГУ МВД РФ по КО к ФИО1 о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Кемеровской области, удовлетворить.

Продлить срок содержания лицу без гражданства ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, в Центре временного содержания иностранных граждан Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кемеровской области, до исполнения решения о его депортации на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Исполнение решения в части пребывания ответчика в Центр временного содержания иностранных граждан Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кемеровской области возложить на Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кемеровской области.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти дней.

Судья: О.Г. Маковкина

Копия верна:

Подлинный документ подшит в административном деле № 2А-2692/2020 Заводского районного суда г. Кемерово.