Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ИФНС России по Дзержинскому району г.Новосибирска к Коломеец ... о взыскании пени по налогу на доходы физических лиц за ... в размере ...,

у с т а н о в и л:

ИФНС России по Дзержинскому району г.Новосибирска обратилась в суд с административным иском к ФИО3 о взыскании пени по налогу на доходы физических лиц за ... в размере ..., указав в обоснование заявленных требований следующее:

ФИО3 состоит на учёте в ИФНС России по Дзержинскому району г.Новосибирска, как плательщик налога на доходы физических лиц с доходов, полученных в соответствии со ст.207 НК РФ. В соответствии с п.3 ст.228 НК РФ налогоплательщики обязаны представить в налоговый орган по месту своего учёта соответствующую налоговую декларацию, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 была представлена налоговая декларация по налогу на доходы физических лиц по форме 3-НДФЛ за .... Срок сдачи декларации по форме 3-НДФЛ за ... - ДД.ММ.ГГГГ.

Общая сумма налога, подлежащая уплате в бюджет, исчисленная в соответствии с налоговой декларацией, уплачивается по месту учёта налогоплательщика в срок, не позднее 15 июля года, следующего за истекшим налоговым периодом. В связи с наличием недоимки по налогам налогоплательщику в соответствии со ст.ст.69, 70 НК РФ почтовым отправлением было направлено требование от ДД.ММ.ГГГГ... и установлен срок его исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, о чём свидетельствует реестр исходящей корреспонденции.

Впоследствии ИФНС России по Дзержинскому району г.Новосибирска обратилась к мировому судье 5 судебного участка Дзержинского судебного района г.Новосибирска с заявлением о выдаче судебного приказа, в связи с взысканием налога на доходы физических лиц с ФИО3 Мировым судьей ДД.ММ.ГГГГ был вынесен судебный приказ, который впоследствии определением от ДД.ММ.ГГГГ отменён, ввиду несогласия с ним ФИО3 До настоящего времени требования не исполнены, пени в бюджет не поступили, в связи с чем, административный истец просит взыскать с ответчика указанную выше задолженность по уплате пени по налогу на доходы физических лиц за ... в размере ....

В судебном заседании представитель ИФНС по Дзержинскому району г.Новосибирска административное исковое заявление поддержала в полном объёме, указав при этом, что настоящее заявление подано истцом без пропуска срока, поскольку ранее вынесенный судебный приказ от ДД.ММ.ГГГГ был отменён лишь ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, ранее к мировой судье 5 судебного участка Дзержинского судебного района ... с заявлением о выдаче судебного приказа о взысканием налога на доходы физических лиц с ФИО3 ИФНС по Дзержинскому району г.Новосибирска обратилась ДД.ММ.ГГГГ, то есть действительно с пропуском срока, но это было обусловлено большим объёмом документооборота в учреждении.

Административный ответчик ФИО3 в судебное заседание не прибыл, извещён надлежащим образом.

Представитель административного ответчика - ФИО2 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении административного искового заявления, поскольку истцом не предоставлено объективных причин пропуска срока на обращение с таким иском, истец фактически утратил возможность взыскания задолженности по уплате налога на доходы физических лиц за ... и пени на него, учитывая в том числе и тот факт, что уплату пеней надо рассматривать как дополнительную обязанность налогоплательщика, исполняемую одновременно с обязанностью по уплате налога либо после её исполнения, а потому исполнение обязанности по уплате пеней не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате самого налога. Кроме того в возражениях указано и на недопустимость такого доказательства как требование от ДД.ММ.ГГГГ, и на то, что расчёт пени, начисленной на период ДД.ММ.ГГГГ не является верным и обоснованным.

Суд, исследовав материалы дела, находит исковые требования о взыскании налога и пени не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с ч.4 ст.289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

В силу ст.84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств; никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы; суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Судом установлено, что ФИО3 состоит на учёте в ИФНС России по Дзержинскому району г.Новосибирска, как плательщик налога на доходы физических лиц с доходов, полученных в соответствии со ст.207 НК РФ. Из материалов дела усматривается, что у ФИО3 имеется задолженность по уплате налога на доходы физических лиц за ... - в сумме .... Согласно ст.1 НК РФ порядок взимания налогов и сборов регламентируется законодательством о налогах и сборах, которое состоит из Налогового кодекса РФ, и принимаемых в соответствии с ним федеральных законов. Сроки в законодательстве о налогах и сборах имеют самостоятельное регулирование, исчисление и применение.

В соответствии с п.п.4 ч.1 ст.59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Согласно ч.1 ст.45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога. Согласно ч.2 ст.45 НК РФ если иное не предусмотрено п.2.1 настоящей статьи, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом. Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном ст.48 НК РФ.

Согласно ч.3 ст.46 НК РФ решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее 2 месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение 6 месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Согласно требованиям ч.1, ч.2 ст.48 НК установлено, что в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учёта в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учётом особенностей, установленных настоящей статьей. Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счёт имущества физического лица подаётся в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истёк срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд. Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3.000 рублей. Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение 6 месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Если в течение 3 лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчёте общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3.000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение 6 месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3.000 рублей.

В силу ст.70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее 3 месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей. При этом согласно ч.3 ст.70 НК РФ правила, установленные настоящей статьей, применяются также в отношении сроков направления требований об уплате сборов, пеней, штрафов, процентов, предусмотренных главой 9 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.1 ст.72 НК РФ исполнение обязанности по уплате налогов и сборов может обеспечиваться в том числе пеней. При этом согласно ч.6 ст.75 НК РФ пени могут быть взысканы принудительно за счёт денежных средств налогоплательщика на счетах в банке, а также за счёт иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном ст.ст.46-48 настоящего Кодекса. Принудительное взыскание пеней с физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями производится в порядке, предусмотренном ст.48 настоящего Кодекса.

Согласно п.4 ст.69 НК РФ, требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Требование об уплате налога, направляемое физическому лицу, должно содержать также сведения о сроке уплаты налога, установленном законодательством о налогах и сборах. Во всех случаях требование должно содержать подробные данные об основаниях взимания налога, а также ссылку на положения законодательства о налогах и сборах, которые устанавливают обязанность налогоплательщика уплатить налог. В пункте 8 ст.69 НК РФ предусмотрено, что правила, предусмотренные данной статьёй, применяются также в отношении требований об уплате сборов, пеней, штрафов, процентов, предусмотренных главой 9 НК РФ, и распространяются на требования, направляемые плательщикам сборов и налоговым агентам.

Ответчику направлено требование ДД.ММ.ГГГГ за ... для добровольной оплаты задолженности с указанием срока исполнения - ДД.ММ.ГГГГ, однако, в добровольном порядке оно исполнено не было.

Таким образом, законодателем определены сроки, в течение которых налоговые органы обязаны принять меры, направленные на поступление в бюджет предусмотренных законодательством о налогах и сборах налоговых платежей. Предельный срок принудительного взыскания пени и налога представляет собой совокупность сроков уплаты налога на направление уведомления, требования, на обращение в суд с заявлением о взыскании недоимки. С учётом указанных требований закона налоговый орган был вправе обратиться в суд с иском к ФИО3 в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налогов, пени, таким образом, соответственно по требованию ... от ДД.ММ.ГГГГ - в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов представленных суду и пояснений сторон следовало, что первоначально с заявлением к ФИО3, а именно к мировой судье 5 судебного участка Дзержинского судебного района г.Новосибирска о выдаче судебного приказа о взысканием налога на доходы физических лиц, ИФНС по Дзержинскому району г.Новосибирска обратилась ДД.ММ.ГГГГ, то есть с пропуском срока. По убеждению суда, вынесение судебного приказа мировым судьей от ДД.ММ.ГГГГ по обращению от ДД.ММ.ГГГГ и его последующая отмена не прервали течение срока для обращения налогового органа в суд в порядке искового производства. В связи с чем, суд приходит к выводу, что к моменту обращения с иском в Дзержинский районный суд г.Новосибирска ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренный налоговым законодательством, шестимесячный срок истёк. Таким образом, предусмотренные налоговым законодательством сроки привлечения ответчика к уплате пени за 2009-2013 истцом не соблюдены. Суд полагает, что к моменту обращения в суд с настоящим иском истец утратил право на принудительное взыскание задолженности по пени за вышеуказанный период.

Наличие большого объёма документооборота в государственном учреждении - Инспекции Федеральной налоговой службы России по Дзержинскому району г.Новосибирска, не может быть признано судом как уважительная причина для пропуска срока подачи заявления в суд.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства пропуска предусмотренного ст.ст.46, 48 НК РФ срока для обращения в суд с настоящим заявлением, а также отсутствие уважительных причин его пропуска и оснований для его восстановления, суд считает необходимым отказать Инспекции Федеральной налоговой службы России по Дзержинскому району г.Новосибирска в требовании о взыскании с ФИО3 задолженности по уплате пени по налогу, начисленному на доходы физического лица согласно ст.228 НК РФ, в общей сумме ....

Таким образом, административное исковое заявление ИФНС России по Дзержинскому району г.Новосибирска удовлетворению не подлежит в связи с пропуском срока подачи заявления о взыскании.

На основании изложенного, руководствуясь ст.180 КАС РФ,

р е ш и л:

Административное исковое заявление Инспекции Федеральной налоговой службы России по Дзержинскому району г.Новосибирска к Коломеец ..., о взыскании пени по налогу на доходы физических лиц за ... в размере ... - оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца через Дзержинский районный суд г.Новосибирска.

Судья ....

....