Гражданский кодекс часть 1

при участии представителя административного истца – помощника Минераловодского межрайонного транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры Орехова А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по административному исковому заявлению заместителя Минераловодского межрайонного транспортного прокурора, действующего в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» и размещенной на страницах сайта с URL-адресами: https://f.ua/biola/bezalkogolniyy-napitok-chambo-2-l.html, запрещенной к распространению в Российской Федерации,

установил:

заместитель Минераловодского межрайонного транспортного прокурора в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» и размещенной на странице сайта с URL-адресами: https://f.ua/biola/bezalkogolniyy-napitok-chambo-2-l.html, запрещенной к распространению в Российской Федерации.

Требования административного истца основаны на том, что Минераловодской межрайонной транспортной прокуратурой в ходе осуществления мониторинга сети «Интернет» и «Интернет-ресурсов» установлены сайты, доступные для российских пользователей всех возрастов, содержащие информацию, представляющую собой предложение приобретения любому пользователю, в том числе в рамках публичного договора купли-продажи дистанционным способом, продукции, запрещенной к ввозу из стран, принявших решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившихся к такому решению. В ходе мониторинга сети «Интернет» установлена страница сайта с URL-адресами: https://f.ua/biola/bezalkogolniyy-napitok-chambo-2-l.html, на котором предлагаются к продаже Бiола Безалкогольный напиток Чамбо 2 л, страной производителем является Украина. В соответствии с Федеральным законом от 30.12.2006 № 281-ФЗ «О специальных экономических мерах», Указом Президента Российской Федерации от 22.10.2018 № 592 «О применении специальных экономических мер в связи с недружественными действиями Украины в отношении граждан и юридических лиц Российской Федерации», Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2018 № 1716-83, утвержден перечень запрещенных к ввозу в Российскую Федерацию товаров, страной происхождения либо страной отправления которых является Украина, или которые перемещаются через территорию Украины. Согласно Приложению № 1 к Постановлению Правительства Российской Федерации от 29.12.2018 № 1716-83 в данный перечень включены товары, классифицированные кодом товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности 220210000 – Воды, включая минеральные и газированные, содержащие добавки сахара или других подслащивающих или вкусо-ароматических веществ. Товар – Воды, включая минеральные и газированные, содержащие добавки сахара или других подслащивающих или вкусо-ароматических веществ, размещенный на странице сайта с URL-адресами: https://f.ua/biola/bezalkogolniyy-napitok-chambo-2-l.html, код ТН ВЭД ЕАЭС 220210000, страной производителя которого является Украина, запрещен к ввозу в Российскую Федерацию. В связи с чем реализация выявленной продукции, заведомо приобретенной соответствующими субъектами не для личного пользования, на территории Российской Федерации недопустима, то есть оборот данных товаров, как объектов гражданских правоотношений, запрещен. Как следует из содержания приведенных страниц сайтов, фактическая реализация данной продукции, запрещенной к распространению, осуществляется любому пользователю на территории Российской Федерации. Несоблюдение установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов на ввоз товаров в Российскую Федерацию является административным правонарушением, предусмотренным статьей 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. На вышеуказанных страницах сайтов в сети «Интернет» размещены фотографии продукции, в отношении которой применяются специальные экономические меры, с ее описанием, ценой в рублях, что подпадает под признаки публичного договора розничной купли-продажи товаров, реализуемых дистанционным способом. Таким образом, указанная выше продукция страны происхождения Украина, реализуемая посредством дистанционного способа через сайты сети «Интернет», запрещена к обороту (реализации) на территории Российской Федерации, в связи с чем их незаконная продажа образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно пунктам 1, 5 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон № 149-ФЗ) на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации. Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. В соответствии с пунктом 4 статьи 2 Федерального закона № 149-ФЗ информационно-телекоммуникационной сетью является технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. Таким образом, сеть «Интернет» является информационно-телекоммуникационной сетью. В силу пункта 13 статьи 2 Федерального закона № 149-ФЗ сайтом в сети «Интернет» является совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается через сеть «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет». Из положений части 6 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ следует, что запрещается распространение информации, направленной на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. Предоставление доступа к информации с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», содержащей сведения о деяниях, за совершение которых законодателем предусмотрена уголовная, административная ответственность, фактически является распространением запрещенной информации. Учитывая, что распространение информации, представляющей собой опасность общественным интересам, может повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия, нарушить права неопределенного круга лиц, доступ пользователям сети «Интернет» к указанной информации противоречит положениям Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству. Следовательно, информация, содержащаяся на странице сайта с URL-адресами: https://f.ua/biola/bezalkogolniyy-napitok-chambo-2-l.html, является информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. В ходе проверки на поисковых сайтах http://www.whois-service.ru и http://2ip.ru информации о владельце сайта с указанным доменным именем, какие-либо персональные данные установить не представилось возможным, в этой связи в административном исковом заявлении административный ответчик не указан. В Едином реестре указанная интернет-страница не значится. Факт распространения материалов обнаружен в ходе мониторинга сети «Интернет» в рабочем кабинете административного здания Минераловодской межрайонной транспортной прокуратуры. В связи с тем, что определяющее значение по административному исковому заявлению имеют наименование домена и наименование страны, на территории которой домен зарегистрирован, о чем свидетельствуют приложенные к заявлению письменные доказательства, то их перевод не требуется, поскольку они являются именами нарицательными. Иные сведения на иностранном языке, отраженные в письменных доказательствах, не имеют значения для существа и приводятся в связи с целостностью сведений, предоставляемых интернет-ресурсами. В связи с чем их перевод на русский язык не требуется. Поскольку место регистрации IP-адреса сайта с доменным именем: https://f.ua/biola/bezalkogolniyy-napitok-chambo-2-l.html, – США, доступ к которым свободен для любого посетителя и не требует регистрации, заместитель Минераловодского межрайонного транспортного прокурора обратился в суд с данным административным исковым заявлением.

В судебном заседании представитель административного истца – помощник Минераловодского межрайонного транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры Орехов А.С. поддержал доводы, изложенные в административном исковом заявлении, просил удовлетворить требования в заявленном объеме.

Заинтересованное лицо – Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Кавказскому федеральному округу надлежащим образом уведомлено судом о дате, времени и месте рассмотрения административного дела.

От заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Кавказскому федеральному округу ФИО1 поступили письменные объяснения, в которых он просил рассмотреть дело без участия представителя Управления Роскомнадзора, кроме того, указывал о том, что процедура ограничения доступа к запрещённой информации, определена статьей 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». В целях ограничения доступа к запрещенной информации Роскомнадзором ведется единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». В целях оперативного исполнения Управлением судебного решения, обращенного к немедленному исполнению согласно части 4 статьи 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, просил направить копию решения в адрес Управления.

На основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников административного процесса, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, поскольку их неявка не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Минераловодской межрайонной транспортной прокуратурой в ходе осуществления мониторинга сети «Интернет» и «Интернет-ресурсов» установлены сайты, доступные для российский пользователей всех возрастов, содержащие информацию, представляющую собой предложение приобретения любому пользователю, в том числе в рамках публичного договора купли-продажи дистанционным способов, продукции, запрещенной к ввозу из стран, принявших решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившихся к такому решению.

В ходе мониторинга сети «Интернет» установлена страница сайта с URL-адресами: https://f.ua/biola/bezalkogolniyy-napitok-chambo-2-l.html, на котором предлагаются к продаже Бiола Безалкогольный напиток Чамбо 2 л, страной производителя является Украина.

Поскольку место регистрации IP-адреса сайта с доменным именем: https://f.ua/biola/bezalkogolniyy-napitok-chambo-2-l.html, - США, доступ к нему свободен для любого посетителя и не требует регистрации, заместитель Минераловодского межрайонного транспортного прокурора обратился в суд с данным административным исковым заявлением.

Согласно пунктам 1, 5 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон № 149-ФЗ) на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации. Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с пунктом 4 статьи 2 Федерального закона № 149-ФЗ информационно-телекоммуникационной сетью является технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Таким образом, сеть «Интернет» является информационно-телекоммуникационной сетью.

В силу пункта 13 статьи 2 Федерального закона № 149-ФЗ сайтом в сети «Интернет» является совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается через сеть «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет».

Из положений части 6 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ следует, что запрещается распространение информации, направленной на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно части 2 статьи 1 Федерального закона от 30.12.2006 № 281-ФЗ «О специальных экономических мерах» (далее – Федеральный закон № 281-ФЗ) специальные экономические меры применяются в случаях возникновения совокупности обстоятельств, требующих безотлагательной реакции на международно-противоправное деяние либо недружественное действие иностранного государства или его органов и должностных лиц, представляющие угрозу интересам и безопасности Российской Федерации.

Решение о применении специальных экономических мер в отношении конкретных иностранного государства или иностранных организаций и граждан и сроке, в течение которого эти экономические меры будут применяться, принимается Президентом Российской Федерации (часть 1 статьи 4 Федерального закона № 281-ФЗ).

Согласно пункту 1 Указа Президента Российской Федерации от 22.10.2018 № 592 «О применении специальных экономических мер в связи с недружественными действиями Украины в отношении граждан и юридических лиц Российской Федерации» (далее – Указ Президента Российской Федерации от 22.10.2018 № 592) федеральным органам государственной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, иным государственным органам, органам местного самоуправления, организациям и физическим лицам, находящимся под юрисдикцией Российской Федерации, в своей деятельности необходимо исходить из того, что со дня вступления в силу настоящего Указа в отношении отдельных физических и юридических лиц применяются специальные экономические меры.

Пунктом 1.1. Указа Президента Российской Федерации от 22.10.2018 № 592 предусмотрено, что ввоз на территорию Российской Федерации отдельных видов товаров, страной происхождения либо страной отправления которых является Украина или которые перемещаются через территорию Украины, разрешается при осуществлении транзитных международных автомобильных перевозок и транзитных международных железнодорожных перевозок через территорию Российской Федерации в третьи страны в соответствии с порядком осуществления таких автомобильных перевозок и железнодорожных перевозок, установленным Правительством Российской Федерации.

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 22.10.2018 № 592 Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2018 № 1716-83 утвержден перечень запрещенных к ввозу в Российскую Федерацию товаров, страной происхождения либо страной отправления которых является Украина или которые перемещаются через территорию Украины (Приложение № 1 к постановлению Правительства Российской Федерации от 29.12.2018 № 1716-83).

Согласно Приложению № 1 к Постановлению Правительства Российской Федерации от 29.12.2018 № 1716-83 в данный перечень включены товары, классифицированные кодом товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности 220210000 – Воды, включая минеральные и газированные, содержащие добавки сахара или других подслащивающих или вкусо-ароматических веществ.

Товар – Воды, включая минеральные и газированные, содержащие добавки сахара или других подслащивающих или вкусо-ароматических веществ, размещенный на странице сайта с URL-адресами: https://f.ua/biola/bezalkogolniyy-napitok-chambo-2-l.html, код ТН ВЭД ЕАЭС 220210000, страной производителя которого является Украина, запрещен к ввозу в Российскую Федерацию.

В связи с чем реализация выявленной продукции, заведомо приобретенной соответствующими субъектами не для личного пользования, на территории Российской Федерации недопустима, т.е. оборот данных товаров, как объектов гражданских правоотношений, запрещен.

Как следует из содержания приведенных страниц сайтов, фактическая реализация данной продукции, запрещенной к распространению, осуществляется любому пользователю на территории Российской Федерации.

Несоблюдение установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов на ввоз товаров в Российскую Федерацию является административным правонарушением, предусмотренным статьей 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На вышеуказанной странице сайта в сети «Интернет» размещены фотографии продукции, в отношении которой применяются специальные экономические меры, с ее описанием, ценой, что подпадает под признаки публичного договора розничной купли-продажи товаров, реализуемых дистанционным способом.

Таким образом, указанная выше продукция страны происхождения Украина, реализуемая посредством дистанционного способа через сайты сети «Интернет», запрещена к обороту (реализации) на территории Российской Федерации, в связи с чем их незаконная продажа образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Предоставление доступа к информации с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», содержащей сведения о деяниях, за совершение которых законодателем предусмотрена уголовная, административная ответственность, фактически является распространением запрещенной информации.

Учитывая, что распространение информации, представляющей собой опасность общественным интересам, может повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия, нарушить права неопределенного круга лиц, доступ пользователям сети «Интернет» к указанной информации противоречит положениям Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству.

Следовательно, информация, содержащаяся на странице сайта с URL-адресами: https://f.ua/biola/bezalkogolniyy-napitok-chambo-2-l.html, является информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В ходе проверки на поисковых сайтах http://www.whois-service.ru и http://2ip.ru информации о владельце сайта с указанным доменным именем, какие-либо персональные данные установить не представилось возможным, в этой связи в административном исковом заявлении административный ответчик не указан.

В Едином реестре указанная интернет-страница не значится.

Факт распространения материалов обнаружен в ходе мониторинга сети «Интернет» в рабочем кабинете административного здания Минераловодской межрайонной транспортной прокуратуры.

В связи с тем, что определяющее значение по административному исковому заявлению имеют наименование домена и наименование страны, на территории которой домен зарегистрирован, о чем свидетельствуют приложенные к заявлению письменные доказательства, то их перевод не требуется, поскольку они являются именами нарицательными. Иные сведения на иностранном языке, отраженные в письменных доказательствах, не имеют значения для существа и приводятся в связи с целостностью сведений, предоставляемых интернет-ресурсами.

Информация, размещенная на странице сайта с URL-адресами: https://f.ua/biola/bezalkogolniyy-napitok-chambo-2-l.html, в настоящее время доступна, что подтверждается представленными в материалы дела доказательствами.

Согласно части 1 статьи 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – Единый реестр).

Одним из оснований для включения в Единый реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В связи с установленными по делу обстоятельствами, суд считает, что информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную на Интернет-сайте с URL-адресами: https://f.ua/biola/bezalkogolniyy-napitok-chambo-2-l.html, следует признать запрещенной к распространению в Российской Федерации, и в целях ограничения доступа к ней включить указанную интернет-страницу в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», в соответствии со статьей 15.1 Закона от 27.02.2006 № 149-ФЗ, административные исковые требования, заявленные заместителем Минераловодского межрайонного транспортного прокурора, удовлетворить в полном объеме.

В силу части 4 статьи 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь статьями 175-180, 265.1 – 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд:

решил:

административные исковые требования заместителя Минераловодского межрайонного транспортного прокурора удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную на странице сайта с URL-адресами: https://f.ua/biola/bezalkogolniyy-napitok-chambo-2-l.html, запрещенной к распространению в Российской Федерации.

Данное решение является основанием для включения Интернет-сайта с URL-адресами: https://f.ua/biola/bezalkogolniyy-napitok-chambo-2-l.html, в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Копии решения суда направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Кавказскому федеральному округу, и иным лицам, участвующим в деле.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Минераловодский городской суд Ставропольского края.

Мотивированное решение суда составлено 31.08.2023.

Судья И.А. Шаталова