Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2698/2021 по административному иску ФИО3 к отделу полиции № 9 Управления Министерства внутренних дел России по городу Самаре о частичной отмене административных ограничений,

установил:

ФИО3 обратился в Железнодорожный районный суд г. Самары с административным иском к ОП № 9 УМВД России по г. Самаре о частичной отмене административных ограничений, указав, что решением Волжского районного суда Самаркой области от 11.01.2021 года в отношении него установлен административный надзор сроком на 8 лет с установлением на весь срок административного надзора административных ограничений в виде: обязательной явки в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического местонахождения для регистрации не реже 4 раз в месяц, запрета на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов следующих суток. 22.03.2021 года административный истец поставлен на учет в ОП № 9 У МВД России по г. Самаре. За время осуществления административного надзора административный истец устроился на работу в АО «Мягкая кровля на должность сортировщика бумажного производства 1 разряда, график работы сменный: дневная смена с 8.00 до 20.00, ночная – с 20.00 до 08.00, кроме того административный истец привлекается к сверхурочным работам. По месту жительства ФИО3 характеризуется положительно. Просит частично отменить административные ограничения, установленный запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания надзорного лица с 22.00 до 06.00 часов, сократить количество обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического местонахождения для регистрации с четырех раз в месяц до двух явок в месяц.

В ходе рассмотрения дела судом к участию в процессе в качестве административного ответчика привлечен УУП ОУУП и ПДН ОП № 9 ФИО4, осуществляющий контроль за соблюдением ФИО3 установленных административных ограничений.

В судебное заседание административный истец ФИО3, уведомленный о слушании дела надлежащим образом (л.д. 31), не явился. Согласно телефонограмме, его неявка связана с занятостью на работе, просил рассмотреть дело в его отсутствие, заявленные требования удовлетворить. В соответствии с ч. 5 ст. 272 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного ответчика У МВД России по г.Самаре ФИО1, действующий по доверенности, в судебном заседании в удовлетворении административных исковых требований просила отказать, поскольку в силу ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" с данным требованием ФИО3 может обратиться по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора, т.е. не ранее марта 2025 года.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании в удовлетворении административного иска просил отказать по тем же основаниям. Дополнил, что за время административного надзора ФИО3 привлекался к административной ответственности по ч. 1 т. 19.24 КоАП РФ за невыполнение обязанностей, установленных при административном надзоре.

Выслушав пояснения административных ответчиков, заключение прокурора, изучив материалы дела, суд полагает административные исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора регулируются главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее Федеральный закон "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").

Согласно статье 2 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Частью 1 статьи 10 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" установлено, что поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 31 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства либо пребывания (часть 2 статьи 9 Закона об административном надзоре).

В судебном заседании на основании материалов дела установлено, что решением Волжского районного суда Самарской области от 11.01.2021, административному истцу установлен административный надзор сроком на 8 лет с установлением на весь срок административного надзора административных ограничений в виде: обязательной явки в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического местонахождения для регистрации не реже 4 раз в месяц, запрета на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов следующих суток (л.д. 7-8).

В обоснование заявленных требований административным истцом приведены доводы о том, что он трудоустроен в АО «Мягкая кровля» на должность сортировщика бумажного производства, работает по сменами: дневная с 08 до 20 час, ночная – с 20 час до 08 час и привлекается к сверхурочным работам. В подтверждение представлен трудовой договор от 09.06.2021 года (л.д. 12).

Однако данные доводы ФИО3 нашли лишь частичное подтверждение.

Так, из ответа на запрос суда АО «Мягкая кровля» подтвердило факт трудоустройства ФИО3 на должность сортировщика бумажного производства. Согласно данному ответу к сверхурочной работе ФИО3 не привлекался (л.д. 26), что подтверждается графиком работы (л.д. 27-28).

Разрешая вопрос об отмене административных ограничений, суд исходит из того, что удовлетворение соответствующих требований должно отвечать целям и задачам установления административного надзора, перечисленным в статье 2 Федерального закона об административном надзоре.

Из характеристики с места жительства от 28.06.2021 следует, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения характеризуется удовлетворительно, проживает с матерью, работает в АО «Мягкая кровля», за время нахождения на профилактическом учете привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, установленных при административном надзоре.

Таким образом, ФИО3 находясь на профилактическом учете как лицо, в отношении, которого решением суда установлен административный надзор, в течение года допустил административные правонарушения против порядка управления. В данной связи, суд приходит к выводу о том, что цели и задачи административного надзора, установленного в отношении ФИО3 за истекший период, не достигнуты.

При этом, доводы административного истца о том, что по месту жительства характеризуется положительно, снятие административных ограничений необходимо для осуществления трудовой деятельности в сменном графике, судом отклоняются, поскольку указанные обстоятельства не являются безусловным основанием для отмены административных ограничений.

Учитывая, что административным истцом не представлено бесспорных доказательств, свидетельствующих о возможности отмены ограничений, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного преступления, наличие опасного рецидива преступлений, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

Более того, и в случае доказанности указанных выше обстоятельств, основания для удовлетворения административного иска отсутствуют, поскольку законом установлен запрет на обращение с соответствующим административным иском до истечения половины установленного судом срока административного надзора. В данном случае не ранее 2025 года.

При этом суд полагает необходимым отметить, что в соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" поднадзорное лицо имеет право обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона.

Следовательно, ФИО3 вправе обратиться с заявление о получении разрешения на пребывание вне жилого помещения в дни работы в ночные смены.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО3 к отделу полиции № 9 Управления Министерства внутренних дел России по городу Самаре о частичной отмене административных ограничений оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Самары в течение десяти дней со дня принятия решения.

Мотивированное решение суда составлено в совещательной комнате 06 августа 2021 года.

Председательствующий судья Т.В. Александрова