Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Зубковой И. А. в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Зубкова Д. А. к <адрес>, о признании незаконным решения исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ, а так же бездействий.

УСТАНОВИЛ

Зубкова И.А. в своих интересах и интересах несовершеннолетнего сына Зубкова Д.А. обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением. Указала, что обратилась с заявлениями от 28.12.2018 и от 02.02.2019, в Администрацию Никифоровского района Тамбовской области, в которых требовала разрешить вопрос о предоставлении для проживания ей и Зубкову Д.А. по договору найма, квартиру расположенную по адресу Тамбовская область Никифоровский район р.п.Дмитриевка <адрес><адрес> (далее Квартира №3). На заявление от 28.12.2018, получила ответ исх.№01-21/113 от 25.01.2019, что вопрос о предоставлении Квартиры №3 будет рассмотрен после вступления в законную силу решения Тамбовского областного суда по гражданскому делу №33-866/2018. Заявление от 02.02.2019, до настоящего времени не рассмотрено по существу. Просит признать незаконным исх.№01-21/113 от 25.01.2019, поскольку апелляционное определение от 21.01.2019 по делу №33-866/2018, вступило в законную силу немедленно, а представитель Администрации Никифоровского района Тамбовской области участвовал в деле, в связи с чем, считает, что не было оснований препятствовавших разрешению по существу её заявления от 28.12.2018. Соответственно просит признать незаконным бездействие, по не рассмотрению по существу её заявления от 02.02.2019.

Административный истец Зубкова И.А. в судебное заседание не явилась, об уважительности причин своей неявки суд не известила.

Представитель административного ответчика Администрации Никифоровского района Тамбовской области (далее Администрация) по доверенности Жидков А.Н. с учётом содержания письменных возражений, просил отказать в удовлетворении требований Зубковой И.А., по следующим основниям. Пояснил, что в целях исполнения решения Никифоровского районного суда Тамбовской области от 18.04.2003, Администрация приняла постановление от 14.07.2017, о предоставлении Квартиры №3 семье Костылевых по договору найма, но не смогла передать её фактически по причине того, что в ней самовольно стала проживать Зубкова И.А. Заочным решением Никифоровского районного суда 05.12.2017, были удовлетворены исковые требования Администрации, в части требований об обязании Зубковой И.А. и Зубкова Д.А. освободить Квартиру №3, но это решение полностью отменено апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда от 21.01.2019 делу №33-866/2018 и постановлено новое решение, которым Администрации отказано в удовлетворении исковых требований к Зубковой И.А. и Зубкову Д.А., об освобождении жилого помещения и возложении обязанности проживать по месту регистрации. Судебное заседание закончилось вынесением резолютивной части апелляционного определения, из содержания которого нельзя понять каким образом следует разрешить жилищный вопрос семьи Зубковых, в связи чем, в целях соблюдения сроков рассмотрения заявления Зубковой И.А. от 28.12.2018, Администрация в своём исх.№01-21/113 от 25.01.2019 обоснованно сообщила, что данный вопрос будет разрешён по существу после получения мотивировочного апелляционного определения. Соответственно после получения мотивированного апелляционного определения, Администрация незамедлительно приняла исх.№01-21/337 от 19.02.2019, о согласии заключить с Зубковой И.В. договор найма жилого помещения специализированного жилищного фонда и обязалась дополнительно сообщить о месте и времени заключения этого договора. Во исполнение этого Администрация приняла Постановление №81 от 22.02.2019 о предоставлении Зубковой И.А. и Зубкову Д.А., по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда, расположенного по адресу <адрес> р.<адрес> (далее Квартира №2). Далее Администрация своим исх.№01-21/356 от 22.02.2019 предложила Зубковой И.А., в любое удобное время прибыть в Администрацию для заключения договора найма. Соответственно исх.№01-21/337 от 19.02.2019 и исх.№01-21/356 от 22.02.2019, в целях сокращения сроков их доставки Зубковой И.А., были нарочно вручены по месту её работы в ТОГБУЗ «Никифоровская ЦРБ». Считает, что с учётом указанных обстоятельств отсутствуют основания для признания незаконным исх.№01-21/113 от 25.01.2019, а так же незаконным бездействия по рассмотрению заявления Зубковой И.А. от 02.02.2019.

Выслушав пояснения участвующих лиц, исследовав материалы настоящего административного дела, обозрев материалы гражданского дела №2-705/2017, суд считает, что отсутствуют основания для удовлетворения требований административного истца, по следующим основаниям.

Кодексом административного судопроизводства РФ (далее КАС РФ) предусмотрено, что гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия), в том числе органа местного самоуправления, должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов (ч.1 ст.218); на административного истца возлагается обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов (п.1 ч.9, ч.11 ст.226); Суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям (ч.1 ст.178).

Установлено, что Зубкова И.А обратилась в Администрацию с заявлениями от 28.12.2018 и 02.02.2019, которыми требует разрешить её жилищный вопрос, связанный с обстоятельствами рассмотрения гражданского дела №2-705/2017.

Дело №2-705/2017 по иску Администрации, которая заявила требования к Зубковым И.А., Д.А. об освобождении самовольно занятой Квартиры №3 и обязании проживать по месту своей временной регистрации. Доводы истца в том числе мотивированы тем, что во исполнение решения Никифоровского районного суда Тамбовской области от 18.04.2003 и на основании постановление Администрации от 14.07.2017, Квартира №3 предоставлена семье Костылевых по договору найма. При рассмотрении этого дела Зубковы И.А., Д.А. не заявили встречных требований о правах на Квартиру №3. Рассмотрение дела по существу окончено апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда от 21.01.2019 делу №33-866/2018, которым полностью отменено заочное решение Никифоровского районного суда Тамбовской области от 02.12.2017 по делу №2-705/2017 и постановлено новое решение об оставлении без удовлетворения требований Администрации.

Установлено, что требование административного истца о незаконности исх.№01-21/113 от 25.01.2019 мотивированы доводами, что Администрация была не вправе откладывать разрешение по существу требований содержащихся в заявлении Зубковой И.А. от 28.12.2018, поскольку уже имелось вступившее в законную силу апелляционное определение от 21.01.2019 по делу №33-866/2018.

Действительно, определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия (ч.1 ст.329 ГПК РФ). Однако из материалов гражданского дела №2-705/2017 установлено, что в судебном заседании 21.01.2019 была оглашена резолютивная часть апелляционного определения и по состоянию на 25.01.2019 Администрация не имела возможности получить мотивированное апелляционное определение. При этом у Администрации истекал 30-ти дневный срок, на рассмотрение заявления Зубковой И.А. от 28.12.2018, а несоблюдение этого срока влечёт ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации (ч.1 ст.12, ст.15 Федерального закона N 59-ФЗ от 02.05.2006 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»).

Поскольку при рассмотрении дела Зубковы И.А., Д.А. не заявили встречных требований о правах на Квартиру №3, а в резолютивной части апелляционного определения от 21.01.2019 отсутствуют указания о порядке разрешения дальнейшей судьбы Квартиры №3, но при этом вопрос о судьбы Квартиры №3 непосредственно связан с реализацией жилищных прав семьи Костылевых, то при данных обстоятельствах суд признаёт обоснованными доводы административного ответчика, что составляя исх.№01-21/113 от 25.01.2019 Администрация не имела понимания о способе и порядке исполнения судебного решения, по вопросам разрешения жилищного вопроса семьи Зубковых без ущерба жилищным правам семьи Костылевых, поскольку для выяснения этих вопросов требовалось ознакомится с мотивированной частью апелляционного определения от 21.01.2019. Соответственно именно об этом обстоятельстве в исх.№01-21/113 от 25.01.2019 Администрация сообщила Зубковой И.А., но допустила при этом неточность формулировки, указав на необходимость вступления в силу судебного решения.

Суд считает возможным признать указанные обстоятельства тем исключительным случаем, позволяющим продлить срок разрешения заявления от 28.12.2018 ещё на 30 дней в порядке ч.2 ст.12 Федерального закона N 59-ФЗ от 02.05.2006 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации, при том, что Администрация уведомила Зубкову И.А. о необходимости продления срока этого рассмотрения.

Установлено, что получив мотивированное апелляционное определение от 21.01.2019, Администрация исх.№01-21/337 от 19.02.2019 сообщила Зубковой И.А., о согласии заключить договор найма жилого помещения специализированного жилищного фонда и обязалась дополнительно сообщить о месте и времени заключения этого договора. Во исполнение этого Администрация приняла Постановление №81 от 22.02.2019, о предоставлении Зубковой И.А. и Зубкову Д.А., по договору найма Квартиры №2 и исх.№01-21/356 от 22.02.2019 сообщила об этом Зубковой И.А., предложив в любое удобное время прибыть в Администрацию для заключения договора найма. Соответственно исх.№01-21/337 от 19.02.2019 и исх.№01-21/356 от 22.02.2019 с целью сокращения сроков их доставки, были нарочно вручены по месту работы Зубковой И.А., то есть ТОГБУЗ «Никифоровская ЦРБ», что подтверждается соответствующими отметками о принятии.

На основании вышеизложенного, суд признаёт обоснованными и доказанными возражения административного ответчика, что при указанных обстоятельствах отсутствуют основания для признания незаконным решения Администрации исх.№01-21/113 от 25.01.2019, а так же незаконным бездействия Администрации по рассмотрению заявления Зубковой И.А. от 02.02.2019.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

Административное исковое заявление Зубковой И. А. в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Зубкова Д. А. к <адрес>, о признании незаконным решения исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ принятого по заявлению Зубковой И. А. от ДД.ММ.ГГГГ, а так же признание незаконным бездействия по рассмотрению заявления Зубковой И. А. от ДД.ММ.ГГГГ, оставить без удовлетворения.

Решение можно обжаловать в апелляционном порядке, в Судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда, через Никифоровский районный суд Тамбовской области, в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий Денисов Д.Л.

Решение в окончательной форме изготовлено 03.06.2019

Судья Денисов Д.Л.