Гражданский кодекс часть 1

Аларский районный суд Иркутской области в составе председательствующего Рыжова А.Н., при секретаре Нехлановой Н.Н., с участием представителя административного истца помощника прокурора Матханова В.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-269/2020 по административному исковому заявлению и.о. прокурора Аларского района к администрации муниципального образования «Аларский район» об обязании обеспечить финансирование МБОУ Александровская СОШ, МБОУ Алятская СОШ, МБОУ Бахтайская СОШ, МБОУ Иваническая СОШ, МБОУ Нельхайская СОШ, МБОУ Табарсукская СОШ, МБУК «Краеведческий музей Аларского района», МКДОУ Аларский детский сад, МКДОУ Бахтайский детский сад, МКДОУ Зонский детский сад, МКДОУ Кутуликский детский сад №4, МКДОУ Маломолевский детский сад, МКДОУ Иванический детский сад для оплаты образовавшейся по состоянию на 15.10.2020 просроченной задолженности по налогам (сборам), страховым взносам, пеням, штрафам в сумме 44 775,62 рублей, в срок до 31.12.2020,

установил:

Прокурор обратился в суд с вышеуказанным административным иском, с учетом его уточнения, в обоснование которого указал на следующие обстоятельства.

Прокуратурой района проведен мониторинг исполнения налогового законодательства, установлено, что у бюджетных организаций, подведомственных администрации МО «Аларский район», имеется задолженность по налогам (сборам), страховым взносам, пеням, штрафам. По состоянию ДД.ММ.ГГГГ сумма задолженности составляла 2674374,50 руб. С учетом частичной оплаты задолженности общая сумма задолженности по налогам (сборам), страховым взносам, пеням, штрафам на ДД.ММ.ГГГГ у МБОУ Александровская СОШ, МБОУ Алятская СОШ, МБОУ Бахтайская СОШ, МБОУ Иваническая СОШ, МБОУ Нельхайская СОШ, МБОУ Табарсукская СОШ, МБУК «Краеведческий музей Аларского района», МКДОУ Аларский детский сад, МКДОУ Бахтайский детский сад, МКДОУ Зонский детский сад, МКДОУ Кутуликский детский сад №4, МКДОУ Маломолевский детский сад, МКДОУ Иванический детский сад составила 44 775,62 рублей. В связи с тем, что вышеуказанные организации являются муниципальными казенными и бюджетными организациями, обязанность по их финансированию лежит на администрации муниципального образования «Аларский район», как на их учредителе. Недофинансирование вышеуказанных организаций повлекло образование задолженности по налогам (сборам), страховым взносам, пеням, штрафам, что нарушает законные интересы Российской Федерации, сформулированные в виде обязательных для исполнения требований федерального законодательства, выраженные также в поступлении доходов в федеральный бюджет. В силу ст.12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты права является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В судебном заседании прокурор Матханов В.Н. уточненные заявленные требования полностью поддержал и просил суд их удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика администрации МО «Аларский район» Г в судебное заседание не явилась, направила заявление о рассмотрении административного дела в ее отсутствие. В отзыве на уточненное исковое заявление прокурора представитель административного ответчика К указала, что уточненные исковые требования прокурора признают в полном объеме.

Представители заинтересованных лиц: Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 18 по Иркутской области, Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству, транспорту, связи, капитальному строительству и архитектуре администрации МО «Аларский район», образовательных учреждений, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Суд, заслушав представителя административного истца, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах административного дела, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению в полном объеме, по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что образовательные организации МБОУ Александровская СОШ, МБОУ Алятская СОШ, МБОУ Бахтайская СОШ, МБОУ Иваническая СОШ, МБОУ Нельхайская СОШ, МБОУ Табарсукская СОШ, МБУК «Краеведческий музей Аларского района», МКДОУ Аларский детский сад, МКДОУ Бахтайский детский сад, МКДОУ Зонский детский сад, МКДОУ Кутуликский детский сад №4, МКДОУ Маломолевский детский сад, МКДОУ Иванический детский сад являются муниципальными бюджетными и казенными учреждениями.

Наличие задолженности муниципальных образовательных учреждений по налогам (сборам), страховым взносам, пеням, штрафам подтверждается информацией межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №18 по Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, сведениями МКУ «Комитет по финансам» от ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом частичной оплаты задолженности по налогам (сборам), страховым взносам, пеням, что подтверждается копиями платежных документов, общая сумма задолженности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 44 775,62 руб., из которой:

- у МБОУ Александровская СОШ: за 2019 год по земельному налогу с организаций, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений: по пене в размере 27,47 руб.;

- у МБОУ Алятская СОШ: за 2019 год по земельному налогу с организаций, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений: по основному долгу в размере 3 руб.;

- у МБОУ Бахтайская СОШ: за 2019 год по транспортному налогу с организаций: по основному долгу в размере 26,83 руб., по пене в размере 0,95 руб.;

- у МБОУ Иваническая СОШ: за 2018-2020 годы по налогу на доходы физических лиц с доходов, полученных в виде дивидендов от долевого участия в деятельности организаций: по штрафу в размере 3741, 98 руб.;

- у МБОУ Нельхайская СОШ: за 2020 год по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемым в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды, начиная с ДД.ММ.ГГГГ), по пене в размере 175,15 руб.;

- у МБОУ Табарсукская СОШ: за 2020 год по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения, зачисляемым в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с ДД.ММ.ГГГГ: по пене в размере 281,20 руб.;

- у МБУК «Краеведческий музей Аларского района»: за 2020 год по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды, начиная с ДД.ММ.ГГГГ): по пене в размере 137,89 руб.;

- у МКДОУ Аларский детский сад: за 2020 год по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемым в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды, начиная с ДД.ММ.ГГГГ), по пене в размере 161,6 руб.;

- у МКДОУ Бахтайский детский сад: за 2020 год по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения, зачисляемым в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с ДД.ММ.ГГГГ: по пене в размере 161, 86 руб.; за 2020 год по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемым в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды, начиная с ДД.ММ.ГГГГ): по пене в размере 59, 92 руб.;

- у МКДОУ Зонский детский сад: за 2020 год по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения, зачисляемым в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с ДД.ММ.ГГГГ: по основному долгу в размере 111, 57 руб., по пене в размере 4,27 руб.; за 2020 год по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемым в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды, начиная с ДД.ММ.ГГГГ): по основному долгу в размере 2102,31 руб., за 2020 год по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды, начиная с ДД.ММ.ГГГГ): по пене в размере 3,12 руб.;

- у МКДОУ Кутуликский детский сад <Цифры изъяты>: за 2020 год по земельному налогу с организаций, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений: по пене в размере 401,99 руб.; за 2020 год по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемые в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды, начиная с ДД.ММ.ГГГГ): по основному долгу в размере 24462, 33 руб., по пене в размере 744,97 руб.;

- у МКДОУ Маломолевский детский сад: за 2020 год по страховым взносам по дополнительному тарифу за застрахованных лиц, занятых на соответствующих видах работ, указанных в пунктах 2 – 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», зачисляемым в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (зависящему от результатов специальной оценки условий труда (класса условий труда)): по основному долгу в размере 3444, 06 руб., за 2017 год по страховым взносам по дополнительному тарифу за застрахованных лиц, занятых на соответствующих видах работ, указанных в пунктах 2 – 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», зачисляемым в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (зависящему от результатов специальной оценки условий труда (класса условий труда)): по основному долгу в размере 4 195, 35 руб., по пене в размере 2 186, 23 руб.;

- у МКДОУ Иванический детский сад: за 2020 год по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения, зачисляемым в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с ДД.ММ.ГГГГ: по пене в размере 87,70 руб.; за 2020 г. по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемым в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды, начиная с ДД.ММ.ГГГГ): по пене в размере 507,63 руб.; за 2020 г. по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды, начиная с ДД.ММ.ГГГГ): по пене в размере 726,24 руб.

Согласно ст.57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Аналогичная норма содержится в п.1 ст.3 Налогового кодекса РФ.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.17 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления, создавая муниципальные предприятия и учреждения, обязаны осуществлять их финансирование.

Основным источником дохода образовательной организации является ее бюджетное финансирование.

Согласно статье 69.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации к бюджетным ассигнованиям на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) относятся ассигнования на предоставление субсидий бюджетным и автономным учреждениям, включая субсидии на финансовое обеспечение выполнения ими государственного (муниципального) задания.

Поскольку вышеуказанные организации являются муниципальными казенными и бюджетными организациями, обязанность по их финансированию лежит на администрации муниципального образования «Аларский район», как на их учредителе.

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Заявленные прокурором требования поданы в соответствии с предоставленными ему полномочиями поскольку, недофинансирование вышеуказанных образовательных организаций повлекло образование задолженности по налогам (сборам), страховым взносам, пеням, штрафам, что привело к нарушению законных интересов Российской Федерации, сформулированных в виде обязательных для исполнения требований федерального законодательства, выраженных также в поступлении доходов в федеральный бюджет.

Оценив представленные доказательства, в соответствии с требованиями статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, проанализировав вышеуказанные положения законодательства, суд приходит к выводу о законности требований прокурора и их удовлетворении.

Учитывая существо выявленных нарушений, суд полагает возможным установить срок их устранения по требованию прокурора, до ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик в силу ст. 333.36 п. 1 п.п. 19 Налогового кодекса Российской Федерации освобождается от уплаты госпошлины.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 – 180 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск и.о. прокурора Аларского района удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Аларский район» обеспечить финансирование МБОУ Александровская СОШ, МБОУ Алятская СОШ, МБОУ Бахтайская СОШ, МБОУ Иваническая СОШ, МБОУ Нельхайская СОШ, МБОУ Табарсукская СОШ, МБУК «Краеведческий музей Аларского района», МКДОУ Аларский детский сад, МКДОУ Бахтайский детский сад, МКДОУ Зонский детский сад, МКДОУ Кутуликский детский сад №4, МКДОУ Маломолевский детский сад, МКДОУ Иванический детский сад для оплаты образовавшейся по состоянию на 15.10.2020 просроченной задолженности по налогам (сборам), страховым взносам, пеням, штрафам в сумме 44775 (сорок четыре тысячи семьсот семьдесят пять) рублей 62 копеек, в срок до 31.12.2020.

Освободить администрацию муниципального образования «Аларский район» от уплаты государственной пошлины.

Апелляционные жалоба и представление на решение суда могут быть поданы в Иркутский областной суд через Аларский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

<Данные изъяты>

Председательствующий А.Н. Рыжов