Гражданский кодекс часть 1

Самарский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего - Антонова А.М. при секретаре: Шотенко А.В., с участием административного истца, представителя административного истца - адвоката Хобня Н.И., заинтересованного лица Боевой С.Ф., представителя 1 отдела (г. Самара) Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее - 1 отдел (г. Самара) фгку «цружо» мо рф) и начальника этого отдела - Некуш К.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда административное дело № 2а-26/2018 по административному исковому заявлению военнослужащего пункта отбора на военную службу по контракту (1 разряда) г. Самара <данные изъяты> Марченкова Вадима Сергеевича об оспаривании действия начальника 1 отдела (г. Самара) фгку «цружо» мо рф, связанного с отказом в признании члена семьи административного истца его тещи Боевой С.Ф. нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма,

установил:

Военнослужащий Марченков обратился в суд с заявлением, в котором просил:

- признать незаконными действия начальника 1 отдела (г. Самара) ФГКУ «ЦРУЖО» МО РФ, связанные с отказом в признании члена его семьи - тещи Боевой С.Ф. нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма;

- взыскать с административного ответчика в его пользу понесенные им судебные расходы по уплате государственной пошлины при обращении с административным исковым заявлением в суд в размере 300 рублей.

В обоснование своих требований Марченков указал суду, что 09 октября 2017 года он, имеющий выслугу на военной службе более 17 календарных лет и подлежащий увольнению с военной службы в запас в связи с достижением им предельного возраста пребывания на военной службе, обратился к начальнику 1 отдела (г. Самара) фгку «цружо» мо рф с заявлением о признании его с членами семьи нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

09 ноября 2017 года указанное должностное лицо своим решением № 1/149 приняло его и трёх членов семьи на учет нуждающихся в жилом помещении, при этом отказав в принятии на учет нуждающихся в жилом помещении его тещё Боевой Светлане Федоровне - ДД.ММ.ГГГГ рождения, указав, что внуки военнослужащего, его совершеннолетние дети, а также родители жены, не относятся к перечисленному в абзаце 5 п. 5 ст.2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ перечню лиц, которые могут быть признаны членами семьи военнослужащего.

Данный отказ Марченков посчитал необоснованным, поскольку к членам семьи военнослужащего согласно разъяснений п. 25 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 29 мая 2014 года № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, следует руководствоваться нормами ЖК Российской Федерации и Семейного кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании Марченков поддержал заявленные требования в полном объеме и настаивал на их удовлетворении по вышеизложенным основаниям, а также уточнив свои требования в суде, просил возместить ему расходы на оплату услуг представителя в размере 20 000 рублей.

При этом Марченков пояснил, что в настоящее время он и члены его семьи: жена - ФИО8, дочь - ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ рождения и сын - ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ рождения, а также ФИО15 с 12 апреля 2010 года зарегистрированы по месту жительства и проживают в служебном жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>.

Представитель административного истца адвокат Хобня, требования своего доверителя поддержал и просил суд их удовлетворить по основаниям, изложенным в административном заявлении.

Заинтересованное лицо Боева С.Ф. пояснила суду, что уже в течение 20 лет проживает в качестве члена семьи, в служебном жилом помещении, предоставленному военнослужащему Марченкову, ведет с ним общее хозяйство, жилых помещений на территории Российской Федерации в собственности и по договору социального найма не имеет.

Начальник 1 отдела (г. Самара) ФГКУ «ЦРУЖО» МО РФ требования административного истца не признал. Его представитель Некуш К.Б. просила суд отказать административному истцу в заявленных им требованиях. При этом обратила внимание суда на то, что согласно п. 5 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» к членам семей военнослужащих относятся супруг, несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения, лица находящиеся на иждивении военнослужащих.

Кроме того, Некуш утверждала, что основания для постановки на учёт нуждающихся в жилых помещениях тещи административного истца - Боевой С.Ф. отсутствуют, поскольку в настоящее время она не относится к категории лиц, являющихся членами семьи военнослужащих, на которых распространяются социальные гарантии и компенсации, предусмотренные Федеральным законом «О статусе военнослужащих».

Также Некуш пояснила, что регистрация по месту жительства Боевой С.Ф. в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, хотя и может служить доказательством факта её совместного проживания с административным истцом и членами его семьи, наряду с другими доказательствами, однако не является при этом определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании заинтересованного лица в качестве члена семьи военнослужащего.

Начальник Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Свердловской области» Колесникова требования, заявленные Марченковым не признала. Направила в суд ходатайство, в котором просила суд провести слушание этого административного дела без её участия.

Выслушав стороны, заинтересованное лицо, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, военный суд полагает, что требования, заявленные Марченковым, подлежат частичному удовлетворению, в связи со следующими достоверно установленными судом обстоятельствами.

Так, в соответствии с ч. 4 ст. 3 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» реализация мер правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей возлагается на органы государственной власти, органы местного самоуправления, федеральные суды общей юрисдикции, правоохранительные органы в пределах их полномочий, а также является обязанностью командиров.

Как усматривается из контракта о прохождении военной службы, подписанного Марченковым с Министерством обороны РФ, этот контракт заключен Марченковым до предельного возраста пребывания на военной службе.

Из справки выданной 09 октября 2017 года Марченкову его прямым начальником следует, что Марченков имеет более 17 лет календарной выслуги на военной службе.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и совместно проживающие с ними члены их семей обеспечиваются служебными жилыми помещениями в соответствии с нормами, установленными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Как усматривается из договора от 02 марта 2010 года № 3/366 найма служебного жилого помещения заключенного межу начальником ФГУ «Чернореченская КЭЧ района» МО РФ и Марченковым в предоставленное служебное жилое помещение в качестве члена семьи вселена его теща Боева С.Ф.

Согласно абзаца 12 п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Военнослужащие-граждане признаются федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации.

Из скриншота результатов проверки наличия у Марченкова и членов его семьи, а также его тещи Боевой С.Ф., прав собственности и социального найма на жилые помещения, усматривается, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у вышеуказанных лиц этих прав не имеется.

Из графы 21 послужного списка военнослужащего Марченкова усматривается, что в качестве члена его семьи значится его теща Боева Светлана Федоровна ДД.ММ.ГГГГ рождения.

Из решения начальника 1 отдела (г. Самара) ФГКУ «ЦРУЖО» МО РФ от 09 ноября 2017 года № 1/149 о принятии военнослужащего - гражданина Российской Федерации на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении следует, что Марченков и все члены его семьи, проживающие в предоставленном ему служебном жилом помещении, за исключением его тещи Боевой С.Ф., приняты на учет нуждающихся в жилом помещении. Также из этого решения усматривается, что Боевой С.Ф. отказано в принятии на учет в связи с тем что, она по основаниям, предусмотренным п. 5 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» не относится к членам семьи военнослужащего Марченкова.

Между тем, в соответствии с разъяснениями п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2014 года № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» при рассмотрении исков (заявлений) военнослужащих, связанных с осуществлением ими права на жилище, необходимо иметь в виду, что основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами Федерального закона «О статусе военнослужащих», так и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), принятыми в соответствии с ЖК РФ другими федеральными законами, а также изданными в соответствии с ними указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, принятыми законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В связи с изложенным судам следует исходить из того, что гарантированное ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» право военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей на обеспечение жилыми помещениями в форме предоставления денежных средств за счет средств федерального бюджета на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления жилых помещений должно реализовываться в порядке и на условиях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

При решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами ЖК РФ и Семейного кодекса Российской Федерации.

Как усматривается из подпункта «б» п. 25 разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» при разрешении споров, связанных с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен ч. 1 ст. 69 ЖК РФ. К ним относятся другие родственники, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. К другим родственникам могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и по нисходящей линии.

Руководствуясь положениями вышеприведенных Федеральных законов, разъяснениями Постановлений Пленумов Верховного Суда РФ, оценивая совокупность исследованных в судебном заседании доказательств, суд приходит к убеждению о том, что начальник 1 отдела ФГКУ «ЦРУЖО» МО РФ принял необоснованное решение об отказе в признании Боевой С.Ф. нуждающейся в жилом помещении.

Поскольку в судебном заседании достоверно установлено, что Боева С.Ф., в качестве члена семьи военнослужащего, вселена в предоставленное ему служебное жилое помещение и ведет в течении 20 лет с ним общее хозяйство, а также то, что жилого помещения на праве собственности и по договору социального найма она не имеет.

При таких данных суд полагает необходимым признать не законным решение начальника 1 отдела (г. Самара) ФГКУ «ЦРУЖО» МО РФ от 09 ноября 2017 года № 1/149 о принятии военнослужащего - гражданина Российской Федерации на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, в части, касающейся отказа в признании тещи Марченкова - Боевой С.Ф., нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Для восстановления ущемленных прав военнослужащего Марченкова, суд, руководствуясь указанными положениями Федерального закона, а также положениями ст. 51 ЖК РФ полагает необходимым обязать начальника 1 отдела (г. Самара) ФГКУ «ЦРУЖО» МО РФ рассмотреть вопрос о постановке тещи Марченкова - Боевой Н.Ф. на учет, нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Поскольку судом удовлетворены требования Марченкова то суд, в силу ст. 111 КАС РФ, считает необходимым присудить ему судебные расходы по этому административному делу, связанные с уплатой государственной пошлины в размере 300 рублей.

Наряду с этим, в силу ст. 112 КАС РФ, суд полагает, что заявление Марченкова о возмещении расходов, понесенных им на оплату услуг представителя - адвоката Хобня подлежит частичному удовлетворению, в связи со следующими достоверно установленными обстоятельствами.

Так, из ордера адвоката Хобня от 16 февраля 2018 года № 00070259 видно, что указанный адвокат заключил с Марченковым договор на ведение административного дела в Самарском гарнизонном военном суде.

Согласно квитанции от ДД.ММ.ГГГГ№ Хобня получил от Марченкова 20 000 рублей за ведение административного дела.

В ходе подготовки к судебному разбирательству адвокат Хобня в течение одного судодня осуществлял представительство интересов Марченкова по данному делу.

Из копии решения Совета Палаты адвокатов Самарской области от 14 декабря 2015 года, усматривается, что за представление интересов клиента в административном судопроизводстве установлены следующие размеры гонорара: за изучение материалов дела от 5000 р., составление заявления от 6000 р., за один судодень в суде от 6000 р.

Руководствуясь положениями ст. 112 КАС РФ, учитывая важность представляемых интересов доверителя, количество выполненной судебной работы, суд полагает, что разумным будет возместить Марченкову судебные расходы, понесенные им на оплату услуг представителя в размере 5000 рублей, а в удовлетворении суммы превышающей указанную следует отказать.

В связи с изложенным, суд считает необходимым взыскать с Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Свердловской области», на финансовом обеспечении в котором состоит 1 отдел (г. Самара) ФГКУ «ЦРУЖО» МО РФ в пользу Марченкова расходы, понесенные им на оплату услуг представителя.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175 - 180 КАС РФ, Самарский гарнизонный военный суд

решил:

административное исковое заявление военнослужащего пункта отбора на военную службу по контракту (1 разряда) г. Самара <данные изъяты> Марченкова Вадима Сергеевича об оспаривании действия начальника 1 отдела (г. Самара) Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанного с отказом в признании члена семьи административного истца его тещи Боевой С.Ф. нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, удовлетворить частично.

Действия начальника 1 отдела (г. Самара) Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанные с принятием 09 ноября 2017 года решения № 1/149 об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, по избранному после увольнения с военной службы в запас месту жительства, члену семьи военнослужащего Марченкова - его тещи Боевой Светланы Федоровны, признать незаконными.

Обязать начальника 1 отдела (г. Самара) Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в установленном законом порядке рассмотреть вопрос о признании с 09 октября 2017 года члена семьи военнослужащего Марченкова - Боеву Светлану Федоровну, нуждающейся в жилом помещении для постоянного проживания по избранному Марченковым месту жительства после увольнения с военной службы в запас.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Свердловской области» в пользу Марченкова Вадима Сергеевича, судебные расходы, понесенные на оплату услуг представителя адвоката Хобня Н.И. в размере 5000 рублей, в удовлетворении требования административного истца об оплате судебных расходов на оплату услуг представителя превышающих указанную сумму, - отказать.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Свердловской области» в пользу Марченкова Вадима Сергеевича, понесенные им судебные расходы, касающиеся уплаты им государственной пошлины при обращении в суд, в размере 300 рублей.

Начальнику 1 отдела (г. Самара) ФГКУ «ЦРУЖО» МО РФ в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу сообщить суду и военнослужащему Марченкову об исполнении этого решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приволжский окружной военный суд, через Самарский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме 07 марта 2018 года.