Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-2700/2023 по административному иску ООО МФК «ОТП Финанс» к Управлению Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике и судебным приставам-исполнителям Черкесского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике Меремукову К.А., Батчаеву Б.Х., Темрезову Р.И., Малсугенову А.А. о признании незаконным бездействия судебного пристава - исполнителя,

У С Т А Н О В И Л:

Представитель ООО МФК «ОТП Финанс» обратился в Черкесский городской суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ЧГОСП Меремукову К.А. и УФССП по КЧР о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя.

В обоснование административного иска административный истец указал, что в Черкесский городской отдел судебных приставов 09.12.2020 г. предъявлялся исполнительный документ 2-1893/2018, выданный 09.11.2020 г. мировым судьей судебного участка № 4 г.Черкесска Карачаево-Черкесской Республики о взыскании задолженности по кредитному договору № с должника:

Михайлевич Андрей Александрович, ДД.ММ.ГГГГ г.р., адрес регистрации: 369000, Карачаево-Черкесская Республика, <адрес>, ул., <адрес>, в пользу взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс».

28.01.2021 г. возбуждено исполнительное производство №-ИП на исполнении у судебного пристава- исполнителя Меремукова К.А.

Считает, что незаконность бездействия судебного пристава - исполнителя заключается в следующем:

Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом- исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают.

Просит признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Батчаевой З.Х. выразившиеся:

в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы РФ в срок с 28.01.2021 г. по 21.06.2023 г.

в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с 28.01.2021 г. по 21.06.2023 г.

в не направлении в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 28.01.2021 г. по 21.06.2023 г.

в не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с 28.01.2021 г. по 21.06.2023.

в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 28.01.2021 г. по 21.06.2023 г.

Представитель административного истца – ООО МФК «ОТП Финанс», надлежащим образом извещённые о дате и времени рассмотрения административного дела в суд не явился, однако в административном исковом заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика УФССП по КЧР в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещённый о дате и времени рассмотрения административного дела, в суд не явился, сведений об уважительности причин неявки не предоставил.

Административный ответчик Батчаева З.Х. в судебное заседание, несмотря на направленные уведомления, не явилась, сведений об уважительности причин неявки не предоставил.

Определением суда (протокольным) судебные приставы-исполнители Черкесского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике Батчаев Б.Х., Темрезов Р.И., Малсугенову А.А. привлечены к участию в деле в качестве административного соответчика.

Заинтересованное лицо Михалевич А.А. надлежащим образом извещённый о дата и времени рассмотрения административного дела, в суд не явился, сведений об уважительности причин неявки не представил.

При таких обстоятельствах суд определил рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц, поскольку в силу части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Изучив в судебном заседании представленные материалы, суд пришел к следующему выводу.

Задачами исполнительного производства согласно статье 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве") являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Исполнение судебных решений рассматривается как элемент права на судебную защиту (часть 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации), реализация которого обеспечивается государством необходимыми мерами, в том числе принудительным исполнением.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения.

Частью 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" (далее Федеральный закон "О судебных приставах") предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В ч. 1 ст. 36 указанного Федерального закона сказано, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Согласно части 1 статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Как следует из статей 64 и 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, определяется им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства, в том числе, суммы взыскания.

Согласно части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту,

16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно ч. 3 ст. 68 данного закона, мерами принудительного исполнения являются:

1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги;

2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений;

3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату;

4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях;

5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества;

6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

7) совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника;

8) принудительное вселение взыскателя в жилое помещение;

9) принудительное выселение должника из жилого помещения;

10) принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества;

10.1) принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства;

10.2) принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества;

11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

По смыслу законодательства о судебных приставах и исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель для выполнения поставленных перед ним целей и задач, своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов вправе совершать любые, не запрещенные законом действия и принимать меры принудительного исполнения; принятие решений об их видах и последовательности относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя, зависит от обстоятельств конкретного исполнительного производства.

В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве" сроки; неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии; бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Таким образом, обстоятельствами, имеющими значение для настоящего дела, являются установление фактов соблюдения судебным приставом - исполнителем сроков совершения исполнительных действий, примерный перечень которых установлен в ст.ст. 64, 68 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", их полнота, эффективность и достаточность, осуществление контроля за ходом исполнительного производства, включая контроль за получением запрошенных судебным приставом - исполнителем сведений в порядке пункта 2 части 1 статьи 64 указанного Закона, выяснение причин, по которым решение суда не представляется возможным исполнить с учетом конкретных фактических данных об имущественном положении должника, принял ли судебный пристав-исполнитель все допустимые законом меры по отысканию имущества должника, как своевременно действовал судебный пристав-исполнитель. Указанные обстоятельства должны быть подтверждены представленными судебным приставом-исполнителем доказательствами (статья 62 КАС, части 9 и 11 статьи 226 КАС РФ).

Из материалов рассматриваемого административного дела усматривается, что судебным приставом-исполнителем такие меры принимались.

Так, согласно материалам административного дела исполнительное производство №-ИП, было возбуждено 28.01.2021 г. Предметом исполнения является взыскание с должника Михалевич Андрея Александровича в пользу ООО МФК «ОТП Финанс» денежной суммы в размере 17446,65 рублей.

Судебный пристав-исполнитель установил должнику 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, указал реквизиты счета, на который необходимо перечислить денежные средства, предупредил о том, что в случае добровольного неисполнения исполнительного документа в названный срок с должника будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от суммы взыскания, но не менее 1000 рублей, а также о других негативных последствиях неисполнения требований исполнительного документа, обязал должника предоставить сведения о принадлежащих ему правах на имущество в соответствии со ст. 69 Федерального закона "Об исполнительном производстве", о счетах в банках.

Судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства для выяснения имущественного положения, места работы, наличия счетов, денежных средств на счетах были сделаны запросы в различные организации: подразделения МВД России, органы Пенсионного фонда, органы ЗАГСа, Федеральную налоговую службу, банки, ЕГРН что подтверждается сводкой по исполнительному производству, копиями запросов и ответов на них.

В ходе названных действий было установлено отсутствие у должника недвижимого имущества, а также транспортных и денежных средств.

17.02.2021 было вынесено постановление о распределении денежных средств по СД

20.02.2021 было вынесено постановление о распределении денежных средств по СД

24.03.2021 г. было вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах в банке или иной кредитной организации.

25.03.2021 г. было вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах в банке или иной кредитной организации.

27.03.2021 было вынесено постановление о распределении денежных средств по СД

26.04.2021 было вынесено постановление о распределении денежных средств по СД

28.04.2021 было вынесено постановление о распределении денежных средств по СД

21.05.2021 было вынесено постановление о распределении денежных средств по СД

21.06.2021 было вынесено постановление о распределении денежных средств по СД

23.06.2021 было вынесено постановление о распределении денежных средств по СД

28.07.2021 было вынесено постановление о распределении денежных средств по СД

13.09.2021 было вынесено постановление о распределении денежных средств по СД

20.09.2021 было вынесено постановление о распределении денежных средств по СД

25.10.2019 г. было вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах в банке или иной кредитной организации.

21.11.2021 было вынесено постановление о распределении денежных средств по СД

30.11.2021 было вынесено постановление о распределении денежных средств по СД

13.12.2021 г. было вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах в банке или иной кредитной организации.

21.12.2021 было вынесено постановление о распределении денежных средств по СД

25.01.2022 было вынесено постановление о распределении денежных средств по СД

26.01.2021 было вынесено постановление о распределении денежных средств по СД

18.02.2022 г. было вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортного средства.

24.02.2022 г. было вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортного средства.

22.03.2022 г. было вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортного средства.

22.04.2022 было вынесено постановление о распределении денежных средств по СД

07.05.2022 было вынесено постановление о распределении денежных средств по СД

21.05.2022 было вынесено постановление о распределении денежных средств по СД

23.06.2022 было вынесено постановление о распределении денежных средств по СД

14.07.2022 было вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации

19.07.2022 было вынесено постановление о распределении денежных средств по СД

30.08.2022 было вынесено постановление о распределении денежных средств по СД

06.09.2022 было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера

08.09.2022 было вынесено постановление о распределении денежных средств по СД

09.09.2022 было вынесено постановление о распределении денежных средств по СД

16.09.2022 было вынесено постановление о распределении денежных средств по СД

19.10.2022 было вынесено постановление о распределении денежных средств по СД

19.11.2022 было вынесено постановление о распределении денежных средств по СД

13.06.2019 г. было вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ.

24.11.2022 г. было вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах в банке или иной кредитной организации.

15.12.2022 было вынесено постановление о распределении денежных средств по СД

20.01.2023 г. было вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах в банке или иной кредитной организации.

26.01.2023 было вынесено постановление о распределении денежных средств по СД

03.02.2023 г. было вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах в банке или иной кредитной организации.

01.03.2023 было вынесено постановление о распределении денежных средств по СД

26.03.2023 было вынесено постановление о распределении денежных средств по СД

08.06.2023 г. было вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах в банке или иной кредитной организации.

19.06.2023 г. было вынесено постановление о временном ограничении на выезд из РФ

19.06.2023 было вынесено постановление об объединении ИП в водное по должнику

27.06.2023 было вынесено постановление о распределении денежных средств по СД

21.07.2023 было вынесено постановление о распределении денежных средств по СД

28.08.2023 было вынесено постановление о распределении денежных средств по СД

Изучив материалы исполнительного производства суд приходит к выводу, что судебным приставом исполнителем совершены необходимые исполнительные действия: запрошены необходимые сведения, персональные данные должника, вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, направлены запросы в целях выяснения имущественного положения должника, вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

На основании изложенного, принимая во внимание размер взыскиваемой суммы, общий срок исполнения исполнительного документа, объем и характер совершенных исполнительных действий, суд пришел к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем были приняты необходимые исполнительные действия и меры по принудительному исполнению требований исполнительного документа для своевременного, полного и правильного его исполнения. В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем не допущено бездействия, не соответствующего положениям Закона об исполнительном производстве.

При этом отсутствие положительного результата для взыскателя от проводимых исполнительных действий и мер принудительного исполнения само по себе основанием для установления факта незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя являться не может.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 176-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска Общества с Ограниченной Ответственностью МФК «ОТП Финанс» к Управлению Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике и судебным приставам-исполнителям Черкесского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике Меремукову К.А., Батчаеву Б.Х., Темрезову Р.И., Малсугеновой А.А. о признании бездействия незаконным – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики с подачей апелляционной жалобы или представления через Черкесский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Черкесского городского суда М.М. Шебзухова

В окончательной форме мотивированное решение изготовлено 06.10.2023 года.