Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации города Кургана к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Курганской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация горда Кургана обратилась с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Курганской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В обоснование иска указано, что в отношении Администрации города Кургана судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского по исполнительному производству №-ИП, возбужденному на основании исполнительного листа Курганского городского суда по делу №, о возложении обязанности профинансировать работы по ремонту здания МБОУ г. Кургана «Средняя общеобразовательная школа №», расположенного по адресу: <адрес> включающих: ремонт и устройство отмостки по всему периметру здания; ремонт цоколя по всему периметру здания; ремонт кирпичной кладки наружных стен в 2 этажном здании (кабинеты химии, физики, переход между зданиями, в 3-х этажном здании (кабинеты №); ремонт площадок и ступеней центрального входа и 8 эвакуационных выходов; ремонт защитного козырька над центральным входом и устройство защитных козырьков над 8 эвакуационными выходами; замену кровли над всей площадью здания; устройству защитного металлического фартука над плитами парапета по всему периметру; замену оконных блоков в кабинетах № ремонт внутренней отделки в помещениях, поврежденных вследствие протечек через кровлю; установку пандуса к зданию школы.

Администрация г. Кургана относится к органам местного самоуправления и является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования и осуществляет финансовую деятельность строго в рамках предусмотренного бюджетного финансирования, деятельность жестко ограниченную лимитами денежных средств, предусмотренных на определенные цели.

Просит освободить Администрацию г. Кургана от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №-ИП.

В судебном заседанииадминистративный истец представитель Администрации города Кургана по доверенности Павлова А.А. на административном исковом заявлении настаивала, дала пояснения согласно административному исковому заявлению.

Административный ответчик представитель УФССП России по Курганской области судебный пристав-исполнитель Киселева Ю.А. в судебное заседаниене явилась, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, просила рассмотреть дело без ее участия, с заявленными требованиями не согласна, разрешение вопроса оставила на усмотрение суда.

Заслушав представителя истца, изучив письменные материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 ст. 5 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон № 229-ФЗ) установлено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу ч. 11 ст. 30 Закона № 229-ФЗ, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом(ч. 12 ст. 30 Закона № 229-ФЗ).

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (ч. 1 ст. 105 Закона № 229-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 112Закона № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Согласно частям 6, 7 статьи 112Закона № 229-ФЗ, должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично - правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Освобождение от исполнительского сбора возможно при наличии уважительных причин, при соблюдении должником той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности по исполнению по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Как следует из материалов дела, решением Курганского суда Курганской области от 17.12.2015, вступившим в законную силу 23.01.2016 на Администрацию города Кургана возложена обязанность профинансировать работы по ремонту здания МБОУ г. Кургана «Средняя общеобразовательная школа №», расположенного по адресу: <адрес>, включающих: ремонт и устройство отмостки по всему периметру здания; ремонт цоколя по всему периметру здания; ремонт кирпичной кладки наружных стен в 2 этажном здании (кабинеты химии, физики, переход между зданиями, в 3-х этажном здании (кабинеты №); ремонт площадок и ступеней центрального входа и 8 эвакуационных выходов; ремонт защитного козырька над центральным входом и устройство защитных козырьков над 8 эвакуационными выходами; замену кровли над всей площадью здания; устройству защитного металлического фартука над плитами парапета по всему периметру; замену оконных блоков в кабинетах 101-108, 201-208, 303-306, 309; ремонт внутренней отделки в помещениях, поврежденных вследствие протечек через кровлю; установку пандуса к зданию школы.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №-ИП, установлен срок для добровольного исполнения требований 5 дней.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя Курганского отдела судебных приставов по взысканию с юридических лиц и исполнению исполнительных документов имущественного характера УФССП России по Курганской области с Администрации города Кургана взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб.

Администрация города Кургана согласно положениям Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Устава муниципального образования города Кургана относится к органам местного самоуправления и в структуре указанных органов является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования и осуществляет финансовую деятельность строго в рамках предусмотренного бюджетного финансирования, деятельность жестко ограниченную лимитами денежных средств, предусмотренных на определенные цели.

В соответствии со ст. 32 Бюджетного Кодекса РФ все муниципальные расходы подлежат финансированию за счет средств, предусмотренных в бюджете муниципального образования». Использование органами местного самоуправления иных форм образования и расходования денежных средств, помимо бюджета муниципального образования для исполнения расходных обязательств муниципальных, образовании не допускается (ст. 14 БК РФ).

Постановление о взыскании исполнительского сбора возлагает на Администрацию города Кургана дополнительные финансовые расходы, которые не предусмотрены Решением Курганской городской Думы от 27.12.2017 № 257 «О бюджете города Кургана на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов».

В соответствии со ст. 72 Федерального закона от 06.10.2013 г. № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, Федеральных конституционных законов, федеральных законов, конституции устава, законов субъекта Российской Федерации, устава муниципального образования, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Согласно ч. 3 ст. 20 Федерального закона от 06.10.2013 № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Исполнение судебного решения Администрацией города Кургана неразрывно взаимосвязано с наступлением иных юридических фактов и событий.

Кроме этого, исполнение подобной категории решений в установленный судебным приставом-исполнителем 5-дневный срок объективно невозможно, поскольку законодательством установлена специальная процедура как бюджетного планирования соответствующих расходов, что связано с существенными временными затратами.

Суд считает возможным освободить Администрацию города Кургана от взыскания исполнительского сбора, так как Администрация города Кургана предпринимает все меры для надлежащего исполнения возложенной по решению Курганского городского суда Курганской области 17.12.2015 обязанности, но фактически исполнить требования исполнительного документа в столь короткий 5-ти дневный срок для добровольного исполнения, как предусмотрено ч. 12 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 №229-ФЗ не представляется возможным.

Таким образом, суд считает взыскание исполнительского сбора с истца при отсутствии его вины необоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования Администрации города Кургана удовлетворить.

Освободить Администрацию города Кургана от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, по постановлению судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных документов УФССП по Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №-ИП.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Курганский городской суд.

Судья Курганского

городского суда Е.В. Мельникова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>