Гражданский кодекс часть 1

с участием: представителя административного истца ФИО1, представителя административного ответчика администрации муниципального района «Вейделевский район» Белгородской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к заместителю председателя комиссии по жилищным вопросам при администрации муниципального района «Вейделевский район» Белгородской области ФИО4, администрации муниципального района «Вейделевский район» Белгородской области о признании незаконным бездействия в части не передачи заявления о принятии на учет и включении в список граждан, имеющих право на льготное обеспечение жильем, на рассмотрение жилищной комиссии при администрации муниципального района «Вейделевский район» Белгородской области и возложении обязанности передать заявление на рассмотрение комиссии,

У С Т А Н О В И Л :

20 июня 2016 года ФИО3 обратился в комиссию по жилищным вопросам при администрации муниципального района «Вейделевский район» Белгородской области с заявлением о принятии его как ветерана боевых действий на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, и включении во внеочередной список граждан, имеющих право на льготное обеспечение жильем.

Получил ответ за подписью заместителя председателя комиссии по жилищным вопросам ФИО4 о том, что комиссия функциями по постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, не наделена и, что заявитель уже состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении в администрации городского поселения «Поселок Вейделевка» как ветеран боевых действий.

ФИО3, утверждая, что ФИО4 нарушил требования закона, не передав его заявление на рассмотрение комиссии по жилищным вопросам, просил признать его бездействие незаконным и обязать передать заявление на рассмотрение комиссии.

Административный истец, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании пояснила, что ФИО3 заявленные требования не поддерживает. При этом уточнила, что при обращении с иском в суд истец имел ввиду нарушение административным ответчиком ФИО4, не передавшим заявление на рассмотрение комиссии по жилищным вопросам, требований Положения о данной комиссии, в соответствии с которым все адресованные комиссии обращения должны рассматриваться коллегиально.

Административный ответчик ФИО4 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, против удовлетворения иска возражал.

В судебном заседании представитель административного ответчика администрации муниципального района «Вейделевский район» Белгородской области ФИО2 просила в удовлетворении иска отказать, утверждая, что в соответствии с Положением о комиссии по жилищным вопросам заместитель председателя комиссии ФИО4, исполнявший на тот момент обязанности председателя, имел полномочия не передавать заявление истца на коллегиальное рассмотрение комиссии.

Заслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, исследовав представленные доказательства, суд признает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Удостоверением серии №№ (л.д. 5) подтверждается, что истец наделен статусом ветерана боевых действий и пользуется правами и льготами, предусмотренными ст. 16 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», в том числе правом на обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года.

20.06.2016 он обратился в комиссию по жилищным вопросам при администрации муниципального района «Вейделевский район» Белгородской области с заявлением о принятии его как ветерана боевых действий на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и включении его во внеочередной список граждан, имеющих право на льготное обеспечение жильем (письменное заявление – л.д. 7).

Заявление на рассмотрение комиссии не передано, на него за подписью начальника управления строительства, ЖКХ, транспорта, связи, архитектуры и градостроительства администрации муниципального района «Вейделевский район» Белгородской области – заместителя председателя комиссии по жилищным вопросам ФИО4 письмом дан ответ за № от 06.07.2016 (л.д. 8) о нахождении истца как ветерана боевых действий на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении в администрации городского поселения «Поселок Вейделевка», а также о том, что комиссия по жилищным вопросам функциями по постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, не наделена.

Комиссия по жилищным вопросам при администрации муниципального района «Вейделевский район» Белгородской области (далее Комиссия) создана постановлением администрации муниципального района «Вейделевский район» Белгородской области от 09.11.2012 № (л.д. 29). Этим же постановлением утвержден ее состав и Положение о комиссии (далее Положение) (л.д. 32 - 34), в соответствии с которым она осуществляет свою деятельность.

Постановлением администрации от 10.07.2013 № в состав Комиссии в качестве заместителя председателя включен ФИО4 (л.д. 35. 36 - 37).

В соответствии с Разделом 2 Положения среди основных задач Комиссии определены: ведение секретарем Комиссии в установленном порядке сводного учета граждан Вейделевского района, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; проведение сверки районного банка данных граждан Вейделевского района, нуждающихся в жилых помещениях, и факта их постановки на жилищный учет по месту регистрации, проверка правильности постановки на учет.

При этом, как пояснила представитель ответчика, постановку на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях и имеющих право на обеспечение жильем, осуществляют администрации городского и сельских поселений Вейделевского района. Комиссия осуществляет сводный учет (ведение списка) граждан Вейделевского района на основе данных, представленных указанными администрациями.

Вопреки доводам иска, постановка на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, и принятие их на учет в контексте рассматриваемого вопроса являются понятиями тождественными.

Из пункта п. 2.8 Положения следует, что на рассмотрение Комиссии может быть вынесен любой вопрос спорного характера, требующий коллегиального рассмотрения.

Пункт 3.5 Положения допускает дачу ответов на письменные или иные обращения физических лиц без коллегиального рассмотрения Комиссией.

Основываясь на содержании названных пунктов Положения, суд приходит к выводу, что, несмотря на доводы иска, не все жилищные вопросы должны передаваться на рассмотрение Комиссии. Коллегиально рассматриваются спорные вопросы.

Суд считает, что вопрос, с которым истец обращался в Комиссию (о включении его как ветерана боевых действий в список граждан, имеющих право на льготное обеспечение жильем) спорным не являлся.

Как следует из вышеприведенного Раздела 2 Положения и объяснений представителя ответчика, Комиссией ведется только сводный учет (список) граждан Вейделевского района, нуждающихся в жилых помещениях, без их разграничения на категории, в том числе льготные.

В связи с этим, вопреки доводам истца, суд признает, что ФИО4 как заместитель председателя Комиссии, исполнявший на тот момент обязанности ее председателя (л.д. 28), обладая информацией о включении истца в указанный сводный список, имел полномочия единолично ответить на обращение ФИО3 без его передачи на коллегиальное рассмотрение Комиссии.

Руководствуясь ст.ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО3 к заместителю председателя комиссии по жилищным вопросам при администрации муниципального района «Вейделевский район» Белгородской области ФИО4, администрации муниципального района «Вейделевский район» Белгородской области о признании незаконным бездействия в части не передачи заявления о принятии на учет и включении в список граждан, имеющих право на льготное обеспечение жильем, на рассмотрение жилищной комиссии при администрации муниципального района «Вейделевский район» Белгородской области и возложении обязанности передать заявление на рассмотрение комиссии, отказать.

Решение может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Вейделевский районный суд Белгородской области.

Судья: