Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора г. Пскова, действующего в защиту интересов Российской Федерации, прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной на сайте в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора г. Пскова, действуя в защиту интересов Российской Федерации, прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском о признании информации, размещенной на сайтах в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование требования указывалось, что по результатам проверки соблюдения требований законодательства о продаже без рецептов сильнодействующих веществ в ходе мониторинга средств массовой выявлены Интернет-сайты, расположенные по адресам: <данные изъяты> которых содержится информация о продаже без рецептов сильнодействующих веществ дистанционным способом, а именно анаболических стероидов с действующими веществами <данные изъяты>», которые Постановлением Правительства РФ от 29.12.2007 №964 "Об утверждении списков сильнодействующих и ядовитых веществ для целей статьи 234 и других статей Уголовного кодекса Российской Федерации, а также крупного размера сильнодействующих веществ для целей статьи 234 Уголовного кодекса Российской Федерации" включены в указанный список и свободное распространение которых дистанционным способом запрещено.

Распространение данной информации недопустимо, так как она побуждает неопределенный круг лиц к нарушению законодательства, регулирующего порядок розничной торговли сильнодействующими препаратами, приобретение сильнодействующих препаратов дистанционным способом, ставит под угрозу жизнь и здоровье потребителя данного продукта, поскольку проверить его качество и соответствие требованиям безопасности невозможно.

В связи с этим прокурор просил суд признать информацию, распространяемую на вышеуказанных страницах интернет-сайтов информацией, распространение которой на территории РФ запрещено.

Представитель административного истца Филимонова Ю.В. в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме. Пояснила, что вход на указанные сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Псковской области Федоров Д.Г. в судебное заседание при надлежащем извещении не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, полагал возможным признать информацию, размещенную на обнаруженных интернет-страницах запрещенной при наличии достаточных доказательств, указал, что в настоящий момент интернет-страницы сайтов, расположенные по адресам: <данные изъяты>, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», не внесены, функционируют и имеют свободный доступ.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Положениями ч.4 ст.29 Конституции РФ предусмотрено право каждого свободно, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В соответствии с п.1 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон №149-ФЗ) в РФ распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством РФ.

Согласно п.5 ст.15 ФЗ №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно ч.5 ст. 15 Федерального закона №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу положений ч.6 ст. 10 Федерального закона №149-ФЗ запрещено распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2007 №964 утвержден Список сильнодействующих и ядовитых веществ для целей статьи 234 и других статей Уголовного кодекса Российской Федерации, а также крупного размера сильнодействующих веществ для целей статьи 234 Уголовного кодекса Российской Федерации, в который включены помимо прочего анаболические стероиды с действующими веществами <данные изъяты>». При этом статьей 234 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконный оборот сильнодействующих веществ, включенных в вышеуказанный Список, не являющихся наркотическими средствами или психотропными веществами, в целях сбыта.

Согласно п.3 ст.454 ГК РФ особенности купли-продажи товаров отдельных видов определяются законами и иными правовыми актами.

В силу п.5 Правил продажи товаров дистанционным способом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.09.2007 №612, не допускается продажа дистанционным способом алкогольной продукции, а также товаров, свободная реализация которых ограничена законодательством РФ.

Таким образом, перечисленными правовыми актами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», информации, направленной на дистанционную продажу товаров, свободная реализация которых ограничена законодательством РФ.

Указом Президента РФ от 17.03.2020 N 187 "О розничной торговле лекарственными препаратами для медицинского применения" определено, что правом продавать безрецептурные лекарственные средства через Интернет обладают исключительно аптеки с действующей фармлицензией при условии получения специального разрешения на розничную онлайн-продажу от Росздравнадзора. Этим же указом безрецептурные препараты исключены из Перечня видов продукции, свободная реализация которых запрещена, утвержденного Указом Президента РФ от 22.02.1992 N179
"О видах продукции (работ, услуг) и отходов производства, свободная реализация которых запрещена".

В соответствии с п.1 ст.9 Федерального закона №149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу части 1 статьи 5 Федерального закона №149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации, либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.

Статьей 15.1 ФЗ №149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в РФ запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информации распространение которой в РФ запрещено», в который включаются, в том числе сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет» содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Основанием для включения в реестр таких сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в РФ запрещено.

Из изложенных норм закона следует, что распространение в сети «Интернет» информации, распространение которой в РФ запрещено, может служить основанием для вынесения судом решения о признании ее такой для последующего включения в вышеуказанный реестр и блокирования доступа к ней.

Из материалов дела установлено, что в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, Интернет-сайты по сетевым адресам <данные изъяты> отсутствуют.

При этом указанных на интернет-сайтах содержится информация о распространении дистанционным способом анаболических стероидов с действующими веществами «<данные изъяты> которые включены в список сильнодействующих веществ и их незаконный оборот является преступлением. При этом владельцы (пользователи) доменных имен и интернет-сайтов с указанными адресами не установлены, сведений о наличии у них лицензии на розничную продажу лекарственных средств и соответствующего разрешения Росздравнадзора на указанных сайтах не имеется.

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» подобной информации, побуждает неопределенный круг лиц к нарушению законодательства, регулирующего порядок розничной торговли сильнодействующими препаратами, приобретение сильнодействующих препаратов дистанционным способом, ставит под угрозу жизнь и здоровье потребителя данного продукта, поскольку проверить его качество и соответствие требованиям безопасности невозможно.

Вход на указанные страницы сайтов свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы может любой Интернет-пользователь, в том числе несовершеннолетние лица. При этом размещенная на странице информация распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует.

Сведения, размещенные на указанных выше интернет-страницах, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно безопасности данных препаратов, не содержат указаний на противоправность действий по их сбыту и установленную законом ответственность в случае совершения подобного деяния.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что размещенная на вышеуказанных страницах интернет-сайтов информация относится к информации, запрещенной для распространения, поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам федерального законодательства, подрывает авторитет государства, побуждает неопределенный круг граждан к совершению противоправных действий, способствует совершению уголовно наказуемых деяний, свидетельствует о неправомерном вмешательстве в сферу управленческих отношений, регулируемых нормативно – правовыми актами РФ.

Распространение указанной информации может повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия, нарушить права неопределенного круга лиц, в связи с чем, суд делает вывод о противоречии предоставления доступа пользователям информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" к указанной информации положениям Конституции РФ и федеральному законодательству.

Ограничение доступа неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к данному роду информации, позволит пресечь факты незаконной реализации сильнодействующих средств, влекущие за собой не только угрозу причинение вреда жизни и здоровью людей.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором требований о признании вышеуказанной информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации для последующего блокирования доступа к ней.

В соответствии с частями 3, 4 статьи 265.5 КАС РФ копии решения суда направляются в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, иным лицам, участвующим в деле, в порядке, установленном статьей 182 настоящего Кодекса. Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 265.5 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление заместителя прокурора г. Пскова, действующего в защиту интересов Российской Федерации, прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной на сайте в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено - удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую в сети «Интернет» по адресам: <данные изъяты>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Копию решения для исполнения направить в Управление Роскомнадзора по Псковской области.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.В. Новикова