Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Медведко Е. Н. к ОСП по <адрес>, СПИ ОСП по <адрес>Дмитриевой Ю.В., ГУФССП по НСО о признании незаконным постановления СПИ,

установил:

Медведко Е.Н. обратилась в суд с административным иском к ОСП по <адрес>, СПИ ОСП по <адрес>Дмитриевой Ю.В., ГУФССП по НСО о признании незаконным постановления СПИ.

В обоснование иска указала, что в производстве ОСП <адрес> находится исполнительное производство №-ИП от 01.02.2018г., возбужденное на основании исполнительный листа серия ВС № в отношении должника Медведко В. Г., /дата/ г.р. о взыскании алиментов на несовершеннолетнего Медведко М.В. 17.08.2013г.р. в пользу Медведко Е.Н.

Согласно, представленного постановления и расчета на 24.01.2023г. сумма задолженности по уплате алиментов с доходов, полученных от осуществления трудовой деятельности за период с 30.10.2017г. по 31.12.2021г. составляет 24 627, 77 рублей.

С данным постановлением административный истец не согласен по следующим основаниям.

Истец неоднократно обращался к судебному приставу-исполнителю с просьбами установить размер дохода должника, расчет размера задолженности, в связи с чем она выносила неоднократно постановления о расчете разной задолженности (19.04.2018г., 21.01.2021г., 09.03.2021г., 19.10.2021г., 13.05.2022г.).

Учитывая, что в связи с образовавшейся задолженностью может быть взыскана неустойка, со стороны истца 23.09.2022г. в адрес судебного пристава-исполнителя направлено ходатайство о проведении дополнительной проверки доходов должника, для установления более подробного и точного расчета образовавшейся задолженности, с учетом положений постановления Правительства РФ от /дата/ N 1908 "О перечне видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации", в котором обновлен список доходов, из которых можно будет удерживать алименты на детей (доходы самозанятых, стипендии, налоговые вычеты, средства, полученные от продажи недвижимости, проценты по кредитам).

Таким образом, расчет задолженности и неустойки подлежит дополнительному уточнению со стороны судебного пристава-исполнителя.

Оплата 24 627,77 рублей поступила административному истцу 24.01.2023г., вероятно во исполнение постановления от 24.01.2023г.

Принимая недобросовестное поведение ответчика, его длительное злостное уклонение от исполнения обязательств, истец вынужден обратиться в суд для достоверного установления задолженности ответчика по уплате алиментов.

После возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель извещает должника о вызове на прием с требованием об оплате задолженности по алиментам, предоставлением соответствующей информации (сведений о месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов, месте жительства и т.д.), необходимой для исполнения исполнительного документа. При необходимости судебный пристав-исполнитель принимает меры для установления места работы, учебы, места получения пенсии и иных доходов должника, запрашивая соответствующую информацию в территориальных отделениях ПФР и налоговых органах.

Так, в рамках осуществления исполнительных действий посредством запроса в пенсионный фонд РФ было установлено, что размер доходов должника гораздо больше (что подтверждается ответами №, №, №, № и другими имеющимися в материалах исполнительного производства) того, что должник уплачивает на счет взыскателя (248 858,51 рублей), в связи с чем дополнительно подлежит установить размер задолженности за период с января 2017г., 2018г, 2019г, 2020г., 2021г., 2022г.

При наличии задолженности по алиментным обязательствам, превышающей 10 тыс. рублей, судебный пристав-исполнитель выносит постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, но не оканчивает исполнительное производство и продолжает применение мер принудительного исполнения.

По неоконченному исполнительному производству при наличии задолженности, либо при недостаточности заработка и (или) иного дохода должника судебный пристав- исполнитель принимает меры по обращению взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах в банках или иных кредитных учреждениях, а также на любое имущество лица, обязанного уплачивать алименты, на которое по закону может быть обращено взыскание.

Кроме того, в рамках указанных исполнительных производств судебным приставам-исполнителям необходимо не реже одного раза в квартал проводить проверки имущественного положения должников путем направления запросов в соответствующие организации и проверок имущества по их месту жительства, месту пребывания.

В соответствии с ч. 2 ст. 102 Закона размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя исхода из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.

Расчет задолженности по алиментам оформляется постановлением, вынесенным в соответствии со ст. 14 Закона.

Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось.

Виды заработка или иного дохода, которые получают родители в рублях или в иностранной валюте и из которых производится удержание алиментов, взыскиваемых на несовершеннолетних детей, определяются Правительством РФ (ст. 82 СК РФ). Реализуя делегированные полномочия. Правительство РФ Постановлением от /дата/ N 841, а позднее от /дата/ N 1908 "О перечне видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации", утвердило перечень видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов.

Вместе с тем, следует учитывать, что есть доходы, с которых алименты, в том числе на несовершеннолетних детей, не удерживаются. Так, ТК РФ (ч. 4 ст. 138) предусмотрено, что не допускаются удержания из выплат, на которые в соответствии с федеральным законом не обращается взыскание. Доходы, на которые не может быть обращено взыскание, перечислены в статье 101 Федерального закона от /дата/ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». В данном споре, плательщик алиментов не получал такие доходы, с которых алименты, не удерживаются.

Эти же выплаты включены и в подпункт "п" пункта 2 перечня, утвержденного Постановлением N 841. Положения этого подпункта с /дата/ изложены в редакции Постановления Правительства РФ от /дата/ N 388 "О внесении изменения в пункт 2 перечня видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей". Теперь рассматриваемая норма запрещает работодателю удерживать алименты с компенсационных выплат, связанных с использованием, износом (амортизацией) не только инструмента, но и личного транспорта, оборудования и других технических средств и материалов, принадлежащих работнику, и возмещением расходов, связанных с их использованием.

Внеся изменения, Правительство РФ выполнило указание, содержащееся в постановлении КС РФ от /дата/ N 7-П "По делу о проверке конституционности подпункта "п" пункта 2 перечня видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей, в связи с жалобой гражданина Г.А. Белоскова".

Этим постановлением подпункт "п" пункта 2 перечня, утвержденного Постановлением N 841, был признан не соответствующим Конституции РФ, ее статьям 19 (ч. 1 и 2), 35 (ч. 2) и 55 (ч. 3) и суд обязал Правительство РФ внести в этот перечень необходимые изменения, чтобы обеспечить соблюдение баланса интересов сторон соответствующих правовых отношений и исключить чрезмерное и неразумное обременение лиц, осуществляющих алиментные выплаты.

Таким образом, компенсационные выплаты связанные с использованием, износом (амортизацией) личного транспорта, принадлежащего работнику, и возмещением расходов, связанных с их использованием, перестали входить в список видов дохода с которых алименты удерживаются, в том числе на несовершеннолетних детей, с 11.11.2021г. вступлением в силу Постановления Правительства РФ от /дата/ N 1908 "О перечне видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации".

Следует отметить, что к доходам плательщика алиментов относятся доходы с поименнованными кодами, указанными в Приказе от /дата/ N ММВ-7- 11 /387@ Об утверждении кодов видов доходов и вычетов.

В имеющихся в материалах производства справках 2-НДФЛ за период с 2017 по 2021 года указаны подлежащие включению в расчет задолженности следующие виды доходов по кодам:

2000 - Вознаграждение, получаемое налогоплательщиком за выполнение трудовых или иных обязанностей; денежное содержание, денежное довольствие, не подпадающее под действие пункта 29 статьи 217 Налогового кодекса Российской Федерации и иные налогооблагаемые выплаты военнослужащим и приравненным к ним категориям физических лиц (кроме выплат по договорам гражданско-правового характера)

2002 - Суммы премий, выплачиваемых за производственные результаты и иные подобные показатели, предусмотренные нормами законодательства Российской Федерации, трудовыми договорами (контрактами) и (или) коллективными договорами (выплачиваемые не за счет средств прибыли организации, не за счет средств специального назначения или целевых поступлений)

2012 - Суммы отпускных выплат

2400 - Доходы, полученные от предоставления в аренду или иного использования любых транспортных средств, включая морские, речные, воздушные суда и автомобильные транспортные средства, в связи с перевозками, а также штрафы и иные санкции за простой (задержку) таких транспортных средств в пунктах погрузки (выгрузки); доходы, полученные от предоставления в аренду или иного использования трубопроводов, линий электропередачи (ЛЭП), линий оптико-волоконной и (или) беспроводной связи, иных средств связи, включая компьютерные сети

2300 - Пособие по временной нетрудоспособности

2013 - Сумма компенсации за неиспользованный отпуск

4800 - Иные доходы

Так же к доходам относится имущественные налоговые вычеты, предусмотренные статьей 220 Налогового кодекса Российской Федерации налоговый вычет налогоплательщика. В частности, это:

311 - Сумма, израсходованная налогоплательщиком на новое строительство либо приобретение на территории Российской Федерации жилых домов, квартир, комнат или доли (долей) в них, приобретение земельных участков или доли (долей) в них, предоставленных для индивидуального жилищного строительства, и земельных участков или доли (долей) в них, на которых расположены приобретаемые жилые дома или доля (доли) в них

312 - Сумма, направленная на погашение процентов по целевым займам (кредитам), фактически израсходованным на новое строительство либо приобретение на территории Российской Федерации жилого дома, квартиры, комнаты или доли (долей) в них, приобретение земельных участков или доли (долей) в них, предоставленных для индивидуального жилищного строительства, и земельных участков или доли (долей) в них, на которых расположены приобретаемые жилые дома или доля (доли) в них, а также на погашение процентов по кредитам, полученным от банков в целях рефинансирования (перекредитования) кредитов на новое строительство либо приобретение на территории Российской Федерации указанных объектов

В материалах исполнительного производства имеются сведения о приобретении должником объектов недвижимости, а именно двух квартир:

- 54:35:071140:2200, <адрес> (ипотека)

- 54:35:071130:780, <адрес> (запрещение регистрации).

Так же в материалах дела имеются сведения о договоре кредита (ипотеки), по которому регулярно выплачиваются проценты.

В рамках исполнения исполнительных производств о взыскании алиментов судебному приставу-исполнителю необходимо производить расчет задолженности по алиментам с периодичностью не реже одного раза в квартал и оформлять соответствующим постановлением.

При несогласии с размером задолженности по алиментам, определенным судебным приставом-исполнителем, любая из сторон, интересы которой нарушены, может обжаловать действия судебного пристава-исполнителя в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Административный истец не согласен с постановлением от 24.01.2023г. поскольку судебный пристав-исполнитель неверно рассчитал задолженность в постановлении, которое противоречит ранее вынесенным постановлениям. Административный истец подготовил подробный расчет задолженности, с которым ранее судебный пристав- исполнитель согласился в своем постановлении от 13.05.2022г. Данные для расчета, учитывая все коды дохода, административный истец получил из официальных ответов, учитывая НДФЛ.

До настоящего времени, несмотря на обращения взыскателя, СПИ Дмитриева Ю.В. не выполнила ни одно действие свидетельствующее о том, что задолженность будет взыскана, не рассчитала точный размер задолженности, не предприняла ни одной попытки принудительно взыскать задолженность, не привлекла должника к административной ответственности.

В частности, со стороны истца 23.09.2022г. в адрес судебного пристава- исполнителя направлено ходатайство о проведении дополнительной проверке доходов должника, для установления более подробного и точного расчета образовавшейся задолженности, оставленного без ответа.

Таким образом, доходы, поименованные выше по тексту (код 2400, 4800, НДФЛ - вычет), включаются в доходы, из которых производится удержание алиментов, взыскиваемых на несовершеннолетних детей.

На основании вышеизложенного просит признать незаконным постановление от 24.01.2023г. судебного пристава- исполнителя ОСП по <адрес> Федеральной службы судебных приставов по <адрес>Дмитриевой Ю. В..

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> Федеральной службы судебных приставов по <адрес>Дмитриеву Ю. В., вынести постановление о расчете задолженности по уплате алиментов за период с /дата/ по 31.12.2022г. на содержание Медведко М. В./дата/ года рождения.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, направил в суд представителя, который поддержал требования в полном объеме.

Представитель административного ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения требований.

Медведко В.Г. в судебное заседание явился, пояснений не представил.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В ходе судебного разбирательства установлено, что в производстве ОСП <адрес> находится исполнительное производство №-ИП от 01.02.2018г., возбужденное на основании исполнительный листа серия ВС № в отношении должника Медведко В. Г., /дата/ г.р. о взыскании алиментов на несовершеннолетнего Медведко М.В. 17.08.2013г.р. в пользу Медведко Е.Н.

Истец неоднократно обращался к судебному приставу-исполнителю с просьбами установить размер дохода должника, расчет размера задолженности, в связи с чем она выносила неоднократно постановления о расчете задолженности различной по суммам, подлежащим ко взысканию (19.04.2018г., 21.01.2021г., 09.03.2021г., 19.10.2021г., 13.05.2022г.).

Оплата 24 627,77 рублей поступила административному истцу 24.01.2023г., во исполнение постановления от 24.01.2023г.

При наличии задолженности по алиментным обязательствам, превышающей 10 000 рублей, судебный пристав-исполнитель выносит постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, но не оканчивает исполнительное производство и продолжает применение мер принудительного исполнения.

Расчет задолженности по алиментам оформляется постановлением, вынесенным в соответствии со ст. 14 Закона.

Вместе с тем, следует учитывать, что есть доходы, с которых алименты, в том числе на несовершеннолетних детей, не удерживаются.

Так, ТК РФ (ч. 4 ст. 138) предусмотрено, что не допускаются удержания из выплат, на которые в соответствии с федеральным законом не обращается взыскание.

Доходы, на которые не может быть обращено взыскание, перечислены в статье 101 Федерального закона от /дата/ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». В данном споре, плательщик алиментов не получал такие доходы, с которых алименты, не удерживаются.

При этом, к доходам плательщика алиментов относятся доходы с поименнованными кодами, указанными в Приказе от /дата/ N ММВ-7- 11 /387@ Об утверждении кодов видов доходов и вычетов.

2012 - Суммы отпускных выплат

2300 - Пособие по временной нетрудоспособности

2013 - Сумма компенсации за неиспользованный отпуск

4800 - Иные доходы

- 54:35:071140:2200, <адрес> (ипотека)

- 54:35:071130:780, <адрес> (запрещение регистрации).

Из пояснений административного истца следует, что он не согласен с постановлением от 24.01.2023г. поскольку судебный пристав-исполнитель неверно рассчитал задолженность в постановлении, которое противоречит ранее вынесенным постановлениям. Административный истец подготовил подробный расчет задолженности, с которым ранее судебный пристав- исполнитель согласился в своем постановлении от 13.05.2022г. Данные для расчета, учитывая все коды дохода, административный истец получил из официальных ответов, учитывая НДФЛ.

Статьей 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) установлена административная ответственность за неуплату без уважительных причин лицом средств на содержание (далее также - алименты) несовершеннолетних детей либо нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста (далее также - дети), или нетрудоспособных родителей в нарушение: судебного акта, в том числе решения суда, судебного приказа, постановления о взыскании алиментов до вступления в законную силу решения суда о взыскании алиментов; нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов (далее также - соглашение об уплате алиментов) - в течение двух и более месяцев после возбуждения исполнительного производства и при отсутствии признаков преступления, предусмотренного статьей 157 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ).

Под нарушением судебного акта или соглашения об уплате алиментов следует понимать неуплату алиментов в размере, в срок и способом, которые установлены данным решением или соглашением.

Период неуплаты алиментов должен составлять не менее двух месяцев подряд в рамках возбужденного исполнительного производства (далее - период неуплаты алиментов). Течение указанного двухмесячного срока начинается на следующий день после окончания срока уплаты единовременного или ежемесячного платежа, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов. Событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 или 2 статьи 5.35.1 КоАП РФ, может иметь место со следующего дня после окончания названного двухмесячного срока. Административное правонарушение будет окончено в связи с обнаружением факта неуплаты алиментов в течение двух месяцев подряд либо в связи с добровольным прекращением лицом неуплаты алиментов по истечении указанного двухмесячного срока (часть 2 статьи 4.5, статья 4.8 КоАП РФ).

Например, в случае невыполнения обязанности по уплате ежемесячного платежа по алиментам в январе (невнесение денежных средств в течение января) двухмесячный срок начнет исчисляться с 1 февраля, а событие административного правонарушения может иметь место начиная с 2 апреля (часть 2 статьи 4.8 КоАП РФ).

Под обнаружением данного административного правонарушения следует понимать установление уполномоченным должностным лицом и отражение в протоколе об административном правонарушении (постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении) достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения (например, данные о факте неуплаты алиментов в течение двух и более месяцев подряд в рамках возбужденного исполнительного производства и о размере задолженности по алиментам, определенном судебным приставом-исполнителем, объяснения лица, в отношении которого решается вопрос о возбуждении дела об административном правонарушении, а также сведения об отсутствии уважительных причин неуплаты алиментов) (пункт 1 части 1, пункт 3 части 4 статьи 28.1 КоАП РФ).

При этом, бездействие уполномоченного должностного лица, связанное с невыполнением возложенных на него законом обязанностей по выявлению и пресечению административных правонарушений, предусмотренных статьей 5.35.1 КоАП РФ, может быть оспорено по правилам главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. В то же время определение об отказе в возбуждении дела об указанном административном правонарушении подлежит обжалованию по правилам, установленным главой 30 КоАП РФ (часть 4 статьи 30.1 КоАП РФ).

Признание незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о расчете и взыскании задолженности по алиментам не освобождает судебного пристава-исполнителя от определения размера такой задолженности для разрешения вопроса о привлечении к административной ответственности, в том числе в рамках уже возбужденного дела об административном правонарушении.

Неуплата лицом, обязанным уплачивать алименты, суммы неустойки за несвоевременную уплату алиментов, определенной на основании статьи 115 СК РФ, квалификации по части 1 или 2 статьи 5.35.1 КоАП РФ не подлежит.

Из материалов дела следует, что несмотря на обращения взыскателя, СПИ Дмитриева Ю.В. не выполнила в полном объеме действия свидетельствующее о взыскании задолженности, также в материалах исполнительного производства отсутствует точный размер задолженности.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований административного истца.

Руководствуясь статьями ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое Медведко Е. Н. к ОСП по <адрес>, СПИ ОСП по <адрес>Дмитриевой Ю.В., ГУФССП по НСО о признании незаконным постановления СПИ удовлетворить.

Признать незаконным постановление от 24.01.2023г. судебного пристава- исполнителя ОСП по <адрес> Федеральной службы судебных приставов по <адрес>Дмитриевой Ю. В..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Позднякова А.В.