Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-271/2016 по административному иску ФИО1 к Комитету записи актов гражданского состояния администрации муниципального образования город Новомосковск, администрации муниципального образования город Новомосковск о признании бездействий по оказанию государственной услуги незаконными,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Комитету записи актов гражданского состояния администрации муниципального образования город Новомосковск о признании бездействий по оказанию государственной услуги незаконными, обосновав свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением об истребовании повторного свидетельства о рождении с территории иностранного государства <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик выдал ему повторное свидетельство о рождении, в котором содержались недостоверные сведения о его месте рождения. Считая, что ему некачественно оказана государственная услуга, ДД.ММ.ГГГГ он вновь обратился к административному ответчику с заявлением о надлежащем оказании запрошенной ДД.ММ.ГГГГ государственной услуге по истребованию с территории иностранного государства повторного свидетельства о рождении. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик сообщил, что оказал своевременно и качественно запрошенную государственную услугу и рекомендовал обратиться по месту жительства о внесении исправлений и изменений в запись акта гражданского состояния. Поскольку административный ответчик не представил ему повторное свидетельство о рождении, выданное органом ЗАГС <данные изъяты>, содержащее достоверные сведения о месте рождения, то он незаконно бездействует по исполнению его обращения, чем нарушил его права. Просит признать незаконным бездействие Комитета ЗАГС администрации муниципального образования город Новомосковск по оказанию государственной услуги об истребовании с территории <данные изъяты> повторного свидетельства о рождении, содержащего достоверные сведения о месте и времени рождения, сведения о родителях и национальном происхождении, сведения о фамилии, имени и отчестве, обязать административного ответчика оказать ему такую услугу.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, посредством телефонограммы просил рассмотреть дело в свое отсутствие, исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. Ранее в судебном заседании пояснил, что Комитет ЗАГС г.Новомосковска не оказал ему качественную услугу в нарушении требований.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования город Новомосковск по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явилась, представила в суд письменное заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, просила в иске отказать. Ранее в судебном заседании пояснила, что государственная услуга ФИО1 оказана надлежащим образом. Наличие недостоверных сведений в повторном свидетельстве о рождении не свидетельствует о некачественной оказанной госуслуге, поскольку повторное свидетельство о рождении выдано компетентным органом иностранного государства. ФИО1 разъяснен порядок внесения изменений в актовую запись. С заявлением в орган ЗАГСа о внесении изменений в актовую запись о рождении ФИО1 не обращался.

Представитель административного ответчика Комитета записи актов гражданского состояния администрации муниципального образования город Новомосковск в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, заявлений, ходатайств, возражений не поступило.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В силу п.1 ст.2 Федерального закона от 27.07.2010 года №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» государственная услуга представляет собой деятельность по реализации функций соответственно федерального органа исполнительной власти, государственного внебюджетного фонда, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, а также органа местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации полномочий органов, предоставляющих государственные услуги.

На основании ст.14 Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (Заключена в г.Минске 22.01.1993 года) договаривающиеся Стороны обязуются пересылать друг другу по просьбе без перевода и бесплатно свидетельства о регистрации актов гражданского состояния, документы об образовании, трудовом стаже и другие документы, касающиеся личных или имущественных прав и интересов граждан запрашиваемой Договаривающейся Стороны и иных лиц, проживающих на ее территории.

Согласно п.32 Методических рекомендаций об организации работы по исполнению международных обязательств Российской Федерации в сфере правовой помощи, утвержденных Приказом Минюста РФ от 24.12.2007 года №249 Управления Минюста России по федеральным округам и органы ЗАГС направляют в зависимости от условий международных договоров непосредственно в иностранные государства либо в центральный аппарат Минюста России или МИД России, в частности, запрос о правовой помощи, касающийся истребования документов о регистрации актов гражданского состояния, с приложением обращений: а) граждан (в виде анкет) по истребованию документов, заполненных и подписанных правомочным заявителем; б) органов опеки и попечительства, воспитательных и других учреждений, в которых находятся дети, оставшиеся без попечения родителей; в) других компетентных органов; поручение об оказании правовой помощи, касающееся внесения исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния.

Приказом МИДа России №10489, Минюста России №124 от 29.06.2012 года утвержден Административный регламент Министерства иностранных дел Российской Федерации и Министерства юстиции Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по истребованию личных документов, которым предусмотрены состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения.

Пунктом 41 настоящего Административного регламента по предоставлению Департаментом Минюста России, территориальными органами Минюста России, органами ЗАГС государственной услуги по истребованию личных документов с территории иностранных государств предусмотрены следующие административные процедуры:

1) регистрация запроса в Департаменте Минюста России, территориальном органе Минюста России, органе ЗАГС;

2) проверка документов;

3) формирование и направление межведомственного электронного запроса о подтверждении уплаты государственной пошлины;

4) подготовка отказа в приеме документов, отказа в предоставлении государственной услуги или запроса об истребовании личного документа из компетентного органа иностранного государства;

5) направление отказа в приеме документов или отказа в предоставлении государственной услуги или запроса об истребовании личного документа из компетентного органа иностранного государства;

6) регистрация ответа компетентного органа иностранного государства на обращение об истребовании документа;

7) подготовка ответа на запрос об истребовании личного документа;

8) направление заявителю ответа на запрос.

В силу п.14 данного Административного регламента срок предоставления государственной услуги при истребовании документов с территории иностранного государства, с учетом обращения в компетентные органы иностранного государства, не должен превышать 6-ти месяцев со дня регистрации в Департаменте МИД России, Департаменте Минюста России, территориальном органе Минюста России, органе ЗАГС всех надлежащим образом оформленных документов.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ административный истец ФИО1 обратился в Комитет ЗАГС администрации муниципального образования город Новомосковск Тульской области с письменным заявлением по истребованию повторного свидетельства о рождении с территории иностранного государства.

ФИО1, являясь гражданином Российской Федерации, с ДД.ММ.ГГГГ не имеет регистрации места жительства на территории РФ.

Руководствуясь ст.9 Федерального закона от 15.11.1997 года №143-ФЗ «Об актах гражданского состояния», а также положениями Административного регламента, Комитет ЗАГС администрации муниципального образования город Новомосковск Тульской области принял данное заявление, поскольку прием заявления на получение повторного свидетельства о рождении с территории иностранного государства не поставлен в зависимость от места жительства заявителя.

ДД.ММ.ГГГГ Комитетом ЗАГС администрации муниципального образования город Новомосковск Тульской области ФИО1 выдано повторное свидетельство о рождении, поступившее из <данные изъяты>, что подтверждается выпиской из журнала учета и выдачи присланных свидетельств о рождении.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 возвратил повторное свидетельство о рождении в Комитет ЗАГС администрации муниципального образования город Новомосковск Тульской области с заявлением о принятии мер по исполнению обращения, указав, что государственная услуга ему оказана ненадлежащим образом, так как в повторном свидетельстве о рождении содержатся недостоверные сведения о месте его рождения. Просил предоставить ему повторное свидетельство о рождении, содержащее действительные сведения.

На данное заявление Комитетом ЗАГС администрации муниципального образования город Новомосковск Тульской области ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 направлен ответ, которым разъяснен порядок обращения с заявлением о внесении исправлений и изменений в запись акта гражданского состояния, предусмотренный п.1 ст.71 Федерального закона от 15.11.1997 года №143-ФЗ «Об актах гражданского состояния», согласно которого заявление о внесении исправления или изменения в запись акта гражданского состояния подается заинтересованным лицом в орган записи актов гражданского состояния по месту его жительства или по месту хранения записи акта гражданского состояния, подлежащей исправлению или изменению.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что государственная услуга по истребованию повторного свидетельства о рождении ФИО1 с территории иностранного государства оказана административному истцу в срок и надлежащим образом. С заявлением о внесении изменений в актовую запись о рождении ФИО1 не обращался.

Доводы административного истца ФИО1 о том, что государственная услуга по истребованию повторного свидетельства о его рождении оказана ненадлежащим образом, не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела по существу, а ссылку истца на то, что Комитет ЗАГС нарушил требования п.3 ч.1 ст.10 Федерального закона от 02.05.2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», выразившееся в непринятии мер, направленных на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина, суд находит несостоятельной.

При таких обстоятельствах, исковые требования административного истца ФИО1 удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227,228 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного иска ФИО1 к Комитету записи актов гражданского состояния администрации муниципального образования город Новомосковск, администрации муниципального образования город Новомосковск о признании бездействия Комитета ЗАГС администрации муниципального образования город Новомосковск по оказанию государственной услуги об истребовании с территории <данные изъяты> повторного свидетельства о рождении, содержащего достоверные сведения о месте и времени рождения, сведения о родителях и национальном происхождении, сведения о фамилии, имени и отчестве и обязании административного ответчика оказать такую услугу отказать.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Новомосковский городской суд Тульской области в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 22 февраля 2016 года.

Председательствующий