Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Калининского района г. Уфы Республики Башкортостан к ГУ МВД России по Воронежской области, МВД России о признании внесенных в ФИС «ГИБДД-М» корректировок (изменений) недействительными, возложении обязанности исключить такие корректировки, внести достоверные сведения в ФИС «ГИБДД-М»,

установил:

прокурор Калининского района г. Уфы Республики Башкортостан обратился в суд с административным иском к ГУ МВД России по Воронежской области, МВД России о признании внесенных в ФИС «ГИБДД-М» корректировок (изменений) недействительными, возложении обязанности исключить такие корректировки, внести достоверные сведения в ФИС «ГИБДД-М».

В обоснование иска указал на то, что прокуратурой Калининского района г. Уфы по анонимному обращению проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии коррупции. Проверкой установлено, что 27.02.2014 постановлением мирового судьи судебного участка № 3 по Калининскому району г. Уфы Республики Башкортостан Кагарманов Д.А. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортным средством сроком на 1 год 6 месяцев.

12.01.2015 постановлением мирового судьи судебного участка № 3 по Калининскому району г. Уфы Республики Башкортостан Кагарманов Д.А., будучи лишенным, права управления транспортным средством, повторно был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.8 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей с лишением права управления транспортным средством сроком на 3 года.

Течение срока лишения специального права в случае назначения лицу, лишенному специального права, административного наказания в виде лишения того же специального права начинается со дня, следующего за днем окончания срока административного наказания, примененного ранее. Однако, в период времени с 10.02.2015, то есть с момента вступления постановления суда в законную силу, по 24.02.2022, Кагарманов Д.А. соответствующие требования не выполнил.

Кагарманов Д.А. обладая информацией о том, что его родственник Ризванов Р.Ф., ранее занимал должность сотрудника ГИБДД МВД России, предложил приискать ему должностное лицо из числа действующих сотрудников ГИБДД МВД России, готового, за незаконное денежное вознаграждение, оказать содействие в совершении заведомо незаконных действий, вопреки законной процедуре отбытия административного наказания за совершение им административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.8 КоАП РФ, результатом которых станет незаконное восстановление права управления транспортным средством (использование водительского удостоверения), без исчисления срока указанного специального права, без сдачи теоретического экзамена в подразделении ГИБДД МВД России.

В последующем, 19.01.2021, 18.08.2021, 17.09.2021, точное время неизвестно, неустановленным должностным лицом УГИБДД МВД РФ под данными Прийменко А.Н. внесены заведомо ложные сведения – записи в карточки водителя Кагарманова Д.А. в ФИС «ГИБДД-М» (1-ая карточка - УИН 188№ в ФИС «ГИБДД-М», 2-ая карточка 18№ в ФИС «ГИБДД-М»).

В 1-ую карточку внесены следующие сведения: 78 (Начало течения срока лишения специального права 19.01.2021 Прийменко А.Н.), 82 (Проверка ПДД после восстановления прав 19.01.2021 Прийменко А.Н.), 79 (Окончание течения срока лишения специального права 19.01.2021 Прийменко А.Н.), 79 (Окончание течения срока лишения специального права 18.08.2021 Прийменко А.Н.), 82 (Проверка ПДД после восстановления прав 18.08.2021 Прийменко А.Н.), 78 (Начало течения срока лишения специального права 18.08.2021 Прийменко А.Н.), 60 (Вступления постановления в законную силу 18.08.2021 Прийменко А.Н.), 42 (Получение постановления для исполнения (сведения) из суда (КДН) 18.08.2021 Прийменко А.Н., 32 (Передача на рассмотрение в суд по месту совершения АП 18.08.2021 Прийменко А.Н.), 13 (Составление протокола об АП 18.08.2021) Прийменко А.Н., 63 (Приостановление (возобновление) исполнения постановления 18.08.2021 Прийменко А.Н., во 2-ую карточку: 78 (Начало течения срока лишения специального права 17.09.2021 Прийменко А.Н.), 82 (Проверка ПДД после восстановления прав 17.09.2021 Прийменко А.Н.), 79 (Окончание течения срока лишения специального права 17.09.2021 Прийменко А.Н.), то есть сведения о начале течения срока лишения специального права, проверке ПДД после восстановления прав, окончание течения срока лишения специального права, что впоследствии способствовало незаконному восстановлению права Кагарманова Д.А. на управление транспортным средством (возврат водительского удостоверения).

Поскольку вся работа велась в ФИС «ГИБДД–М» внесение корректировок (изменений) в ФИС «ГИБДД–М» лицами, имеющими доступ к данной системе, порождают юридические значимые последствия, а именно выдачу водительского удостоверения лицу, привлеченному к административной ответственности за управление транспортным средством в состоянии опьянения, без исчисления срока указанного специального права, без сдачи теоретического экзамена в подразделении ГИБДД МВД России.

С учетом уточненных исковых требований, просит суд признать внесенные в ФИС «ГИБДД-М» корректировки (изменения) в карточки водителя Кагарманова Д.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., (1-ая карточка - УИН 188№ в ФИС «ГИБДД-М», 2-ая карточка – УИН 18№ в ФИС «ГИБДД-М), зарегистрированного и проживающего по адресу: , недействительными, а именно записей в 1 карточке:

78 (Начало течения срока лишения специального права 19.01.2021 Прийменко А.Н.), 82 (Проверка ПДД после восстановления прав ДД.ММ.ГГГГ Прийменко А.Н.), 79 (Окончание течения срока лишения специального права 19.01.2021 Прийменко А.Н.), 79 (Окончание течения срока лишения специального права 18.08.2021 Прийменко А.Н.), 82 (Проверка ПДД после восстановления прав 18.08.2021 Прийменко А.Н.), 78 (Начало течения срока лишения специального права 18.08.2021 Прийменко А.Н.), 60 (Вступления постановления в законную силу 18.08.2021 Прийменко А.Н.), 42 (Получение постановления для исполнения (сведения) из суда (КДН) 18.08.2021 Прийменко А.Н., 32 (Передача на рассмотрение в суд по месту совершения АП 18.08.2021 Прийменко А.Н.), 13 (Составление протокола об АП 18.08.2021) Прийменко А.Н., 63 (Приостановление (возобновление) исполнения постановления 18.08.2021 Прийменко А.Н.

во 2-ой карточке:

78 (Начало течения срока лишения специального права 17.09.2021 Прийменко А.Н.), 82 (Проверка ПДД после восстановления прав ДД.ММ.ГГГГ Прийменко А.Н.), 79 (Окончание течения срока лишения специального права 17.09.2021 Прийменко А.Н.).

Обязать МВД России по Республике Башкортостан исключить внесенные в ФИС «ГИБДД-М» корректировки (изменения) в карточки водителя Кагарманова Д.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., (1-ая карточка - УИН 188№ в ФИС «ГИБДД-М», 2-ая карточка – УИН 18№ в ФИС «ГИБДД-М), зарегистрированного и проживающего по адресу: , ул. , а именно записей в 1 карточке:

78 (Начало течения срока лишения специального права 19.01.2021 Прийменко А.Н.), 82 (Проверка ПДД после восстановления прав 19.01.2021 Прийменко А.Н.), 79 (Окончание течения срока лишения специального права 19.01.2021 Прийменко А.Н.), 79 (Окончание течения срока лишения специального права 18.08.2021 Прийменко А.Н.), 82 (Проверка ПДД после восстановления прав 18.08.2021 Прийменко А.Н.), 78 (Начало течения срока лишения специального права 18.08.2021 Прийменко А.Н.), 60 (Вступления постановления в законную силу 18.08.2021 Прийменко А.Н.), 42 (Получение постановления для исполнения (сведения) из суда (КДН) 18.08.2021 Прийменко А.Н., 32 (Передача на рассмотрение в суд по месту совершения АП 18.08.2021 Прийменко А.Н.), 13 (Составление протокола об АП 18.08.2021) Прийменко А.Н., 63 (Приостановление (возобновление) исполнения постановления 18.08.2021 Прийменко А.Н.

во 2-ой карточке:

78 (Начало течения срока лишения специального права 17.09.2021 Прийменко А.Н.), 82 (Проверка ПДД после восстановления прав 17.09.2021 Прийменко А.Н.), 79 (Окончание течения срока лишения специального права 17.09.2021 Прийменко А.Н.).

Обязать МВД России по Республике Башкортостан внести в ФИС «ГИБДД-М» достоверные корректировки (изменения) в карточки водителя Кагарманова Д.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., (1-ая карточка - УИН 188№ в ФИС «ГИБДД-М», 2-ая карточка – УИН 18№ в ФИС «ГИБДД-М), зарегистрированного и проживающего по адресу: , ул. .

В судебном заседании представитель административного истца – помощник прокурора Калининского района г. Уфы Валиуллина А.А. уточненные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

На судебное заседание ответчики не явился, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки в судебное заседание не сообщали.

В судебном заседании заинтересованное лицо Кагарманов Д.А. не возражал против удовлетворения исковых требований.

На судебное заседание заинтересованное лицо Прийменко А.Н. не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, выслушав позицию административного истца и заинтересованного лица, суд приходит к следующему.

В силу ст. 17 КАС РФ суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают административные дела, связанные с защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также другие административные дела, возникающие из административных или иных публичных правоотношений и связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий, за исключением дел, отнесенных федеральными законами к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с п.3 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон № 149-ФЗ) информационная система – это совокупность содержащейся в базах данных информации и обеспечивающих ее обработку информационных технологий и технических средств.

В силу п.1 ч.1 ст. 13 Федерального закона № 149-ФЗ информационные системы включают в себя, в том числе государственные информационные системы - федеральные информационные системы и региональные информационные системы, созданные на основании соответственно федеральных законов, законов субъектов Российской Федерации, на основании правовых актов государственных органов.

Приказом МВД РФ от 05.02.2016 за № 60 утвержден Порядок эксплуатации специального программного обеспечения федеральной информационной системы Госавтоинспеции» (далее – Порядок).

Согласно п.1 Порядка в целях совершенствования информационного обеспечения подразделений и иных подразделений внутренних дел Российской Федерации приказано ввести в эксплуатацию с 01.08.2016 специальное программное обеспечение федеральной информационной системы Госавтоинспекции – ФИС «ГИБДД – М».

В силу п.п. 3, 4, 5.,5.2., 5.3 Порядка ФИС «ГИБДД – М» функционирует на федеральном уровне в круглосуточном режиме, в том числе из следующих подсистем:

«Водительское удостоверение» - предназначена для автоматизации функций Госавтоинспекции по учету сведений о выданных российских национальных и международных водительских удостоверений, а также для обеспечения предоставления подразделениями Госавтонспекции государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений, включая межведомственное взаимодействие в ходе предоставления государственной услуги.

«Административные правонарушения» - предназначена для учета административных правонарушений, по которым сотрудники Госавтоинспекции уполномочны составлять протоколы об административном правонарушении, и автоматизации процесса производства по ним, а также информационного обеспечения оказания подразделениями Госавтоинспекции государственной услуги по предоставлению сведений об административных правонарушениях в области дорожного движения.

В силу п.8 Порядка целью данной системы является организация единого централизованного информационного пространства Госавтоинспекции, обеспечение эффективной информационной поддержки деятельности подразделений МВД России и территориальных органов МВД России на региональном и районных уровнях.

В соответствии с п. 23 Порядка доступ к ФИС «ГИБДД-М» системных администраторов, федеральных администраторов, региональных администраторов, пользователей и операторов реализуется средствами авторизации ИСОД МВД России с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи.

До момента получения усиленной квалифицированной электронной подписи доступ к Системе осуществляется с использованием идентификационных данных (логина и пароля).

Согласно п.п. 60, 60.2, 60.7 Порядка при работе с ФИС «ГИБДД–М» не допускается использовать доступ к информационным ресурсам данной системы в целях, не связанных с исполнением служебных обязанностей, совершать иные действия, представляющие угрозу информационной безопасности ФИС «ГИБДД –М».

Как устраивается из материалов дела, 27.02.2014 постановлением мирового судьи судебного участка № 3 по Калининскому району г. Уфы Республики Башкортостан Кагарманов Д.А. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортным средством сроком на 1 год 6 месяцев.

В соответствии со ст. 32.7 КоАП РФ в течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы - соответствующее удостоверение (специальное разрешение – водительское удостоверение), в орган, исполняющий этот вид административного наказания, а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок. В случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения – водительское удостоверение) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение прерванного срока лишения специального права продолжается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения – водительского удостоверения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов. Течение срока лишения специального права в случае назначения лицу, лишенному специального права, административного наказания в виде лишения того же специального права начинается со дня, следующего за днем окончания срока административного наказания, примененного ранее.

Установлено, что в период времени с 10.02.2015, то есть с момента вступления постановления суда в законную силу, по 24.02.2022, Кагарманов Д.А. водительское удостоверение не сдал в орган, исполняющий этот вид административного наказания.

В соответствии с п. 3 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» Постановлением Правительства РФ от 14.11.2014 № 1191 утверждены Правила возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами (далее – Правила).

В соответствии с п. 2 Правил изъятое водительское удостоверение возвращается лицу, подвергнутому административному наказанию в виде лишения права на управление транспортными средствами, по истечении срока лишения этого права, успешно прошедшему в подразделении Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении проверку знания им правил дорожного движения.

Между тем, Кагарманов Д.А. соответствующее требование не выполнил.

Из письменных объяснений Кагарманова Д.А. следует, что обладая информацией о том, что его родственник Ризванов Р.Ф., ранее занимал должность сотрудника ГИБДД МВД России, предложил приискать ему должностное лицо из числа действующих сотрудников ГИБДД МВД России, готового, за незаконное денежное вознаграждение, оказать содействие в совершении заведомо незаконных действий, вопреки законной процедуре отбытия административного наказания за совершение им административного правонарушения, результатом которых станет незаконное восстановление права управления транспортным средством (использование водительского удостоверения), без исчисления срока указанного специального права, без сдачи теоретического экзамена в подразделении ГИБДД МВД России.

Проверкой установлен, что 19.01.2021, 18.08.2021, 17.09.2021, точное время неизвестно, неустановленным должностным лицом УГИБДД МВД РФ под данными Прийменко А.Н. внесены заведомо ложные сведения – записи в карточки водителя Кагарманова Д.А. в ФИС «ГИБДД-М» (1-ая карточка - УИН 188№ в ФИС «ГИБДД-М», 2-ая карточка 18№ в ФИС «ГИБДД-М»). В 1-ую карточку внесены следующие сведения: 78 (Начало течения срока лишения специального права 19.01.2021 Прийменко А.Н.), 82 (Проверка ПДД после восстановления прав 19.01.2021 Прийменко А.Н.), 79 (Окончание течения срока лишения специального права 19.01.2021 Прийменко А.Н.), 79 (Окончание течения срока лишения специального права 18.08.2021 Прийменко А.Н.), 82 (Проверка ПДД после восстановления прав 18.08.2021 Прийменко А.Н.), 78 (Начало течения срока лишения специального права 18.08.2021 Прийменко А.Н.), 60 (Вступления постановления в законную силу 18.08.2021 Прийменко А.Н.), 42 (Получение постановления для исполнения (сведения) из суда (КДН) 18.08.2021 Прийменко А.Н., 32 (Передача на рассмотрение в суд по месту совершения АП 18.08.2021 Прийменко А.Н.), 13 (Составление протокола об АП 18.08.2021) Прийменко А.Н., 63 (Приостановление (возобновление) исполнения постановления 18.08.2021 Прийменко А.Н., во 2-ую карточку: 78 (Начало течения срока лишения специального права 17.09.2021 Прийменко А.Н.), 82 (Проверка ПДД после восстановления прав 17.09.2021 Прийменко А.Н.), 79 (Окончание течения срока лишения специального права 17.09.2021 Прийменко А.Н.), то есть сведения о начале течения срока лишения специального права, проверке ПДД после восстановления прав, окончание течения срока лишения специального права, что впоследствии способствовало незаконному восстановлению права Кагарманова Д.А. на управление транспортным средством (возврат водительского удостоверения).

Согласно п.11 ст. 2 Федерального закона № 149-ФЗ под электронным документом понимается документированная информация, представленная в электронной форме, то есть в виде, пригодном для восприятия человеком с использованием электронных вычислительных машин, а также для передачи по информационно-телекоммуникационным сетям или обработки в информационных системах.

Оценив представленные суду доказательства с позиции вышеуказанных норм права, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований и об удовлетворении требований административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Калининского района г. Уфы Республики Башкортостан к ГУ МВД России по Воронежской области, МВД России о признании внесенных в ФИС «ГИБДД-М» корректировок (изменений) недействительными, возложении обязанности исключить такие корректировки, внести достоверные сведения в ФИС «ГИБДД-М», удовлетворить.

Признать недействительными корректировки (изменения), внесенные в ФИС «ГИБДД-М», в карточку водителя Кагарманова Д.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (1-ая карточка - УИН 188№ в ФИС «ГИБДД-М», 2-ая карточка – УИН 18№ в ФИС «ГИБДД-М), зарегистрированного и проживающего по адресу: , ул. , а именно

запись в первой карточке: 78 (Начало течения срока лишения специального права 19.01.2021 Прийменко А.Н.), 82 (Проверка ПДД после восстановления прав 19.01.2021 Прийменко А.Н.), 79 (Окончание течения срока лишения специального права 19.01.2021 Прийменко А.Н.), 79 (Окончание течения срока лишения специального права 18.08.2021 Прийменко А.Н.), 82 (Проверка ПДД после восстановления прав 18.08.2021 Прийменко А.Н.), 78 (Начало течения срока лишения специального права 18.08.2021 Прийменко А.Н.), 60 (Вступления постановления в законную силу 18.08.2021 Прийменко А.Н.), 42 (Получение постановления для исполнения (сведения) из суда (КДН) 18.08.2021 Прийменко А.Н., 32 (Передача на рассмотрение в суд по месту совершения АП 18.08.2021 Прийменко А.Н.), 13 (Составление протокола об АП 18.08.2021) Прийменко А.Н., 63 (Приостановление (возобновление) исполнения постановления 18.08.2021 Прийменко А.Н.

запись во второй карточке: 78 (Начало течения срока лишения специального права 17.09.2021 Прийменко А.Н.), 82 (Проверка ПДД после восстановления прав 17.09.2021 Прийменко А.Н.), 79 (Окончание течения срока лишения специального права 17.09.2021 Прийменко А.Н.).

Обязать ГУ МВД России по Воронежской области исключить корректировки (изменения), внесенные в ФИС «ГИБДД-М», в карточку водителя Кагарманова Д.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (1-ая карточка - УИН 188№ в ФИС «ГИБДД-М», 2-ая карточка – УИН 18№ в ФИС «ГИБДД-М), зарегистрированного и проживающего по адресу: , ул. , а именно

Обязать МВД России по Республике Башкортостан внести в ФИС «ГИБДД-М» достоверные корректировки (изменения) в карточки водителя Кагарманова Д.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированного и проживающего по адресу: , ул. , (1-ая карточка - УИН 188№ в ФИС «ГИБДД-М», 2-ая карточка – УИН 18№ в ФИС «ГИБДД-М).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Калининский районный суд города Уфы Республики Башкортостан.

Судья Л.Х. Тухбатуллина