Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2729/2021 по административному исковому заявлению прокурора Пригородного района Свердловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной на Интернет-сайте запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ прокурор Пригородного района Свердловской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением о признании информации, содержащейся в информационно- коммуникационной сети «Интернет» на страницах с адресами:

-https://vk.com/im?peers=c137&sel=37402694&z=video-32186733_456244339%2F0b607603b783b70de1%2Fpl_post_-32186733_637675

-https://vk.com/im?peers=c137&sel=37402694&z=video-14297077_456256285%2Fb20daed986273d5146%2Fpl_post_-14297077_169126

-https://vk.com/im?peers=c137&sel=37402694&z=video-32186733_456245139%2Fb5f168cc004deb7199%2Fpl_ post_-32186733_777040

информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Прокуратурой Пригородного района Свердловской области проведена проверка исполнения законодательства в сфере противодействия распространению в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации, содержащей сведения о деятельности, связанной с распространением пропаганды жестокого обращения с животными.

В результате проверки установлено, что на сайтах с адресами:

-https://vk.com/im?peers=c137&sel=37402694&z=video-32186733_456244339%2F0b607603b783b70de1%2Fpl_post_-32186733_637675

-https://vk.com/im?peers=c137&sel=37402694&z=video-14297077_456256285%2Fb20daed986273d5146%2Fpl_post_-14297077_169126

-https://vk.com/im?peers=c137&sel=37402694&z=video-32186733_456245139%2Fb5f168cc004deb7199%2Fpl_ post_-32186733_777040 размещены материалы, содержащие жестокое обращение с животными.

Согласно Акту осмотра сайтов в сети Интернет от ДД.ММ.ГГГГ, осмотром сайтов установлено, что на вышеуказанных страницах в сети Интернет размещены материалы, содержащие жестокое обращение с животными:

на сайтах с адресами: https://vk.com/im?peers=c137&sel=37402694&z=video-32186733_456244339%2F0b607603b783b70de1%2Fpl_post_-32186733_637675; https://vk.com/im?peers=c137&sel=37402694&z=video-14297077_456256285%2Fb20daed986273d5146%2Fpl_post_-14297077_169126 размещено видео, на котором мужчина из ружья в упор стреляет в собаку, собака перестает подавать признаки жизни;

на сайте с адресом: https://vk.com/im?peers=c137&sel=37402694&z=video-32186733_456245139%2Fb5f168cc004deb7199%2Fpl_ post_-32186733_777040 загружено видео, на котором женщина бьет собаку, пинает ногами, швыряет ее по земле.

По смыслу действующего законодательства, жестокое обращение с животными не допускается.

Статьей 245 УК РФ, за жестокое обращение с животным в целях причинения ему боли и (или) страданий, а равно из хулиганских побуждений или из корыстных побуждений, повлекшее его гибель или увечье, предусмотрена уголовная ответственность.

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации о жестоком обращении с животными фактически способствует совершению преступлений, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.

По результатам анализа страниц данных сайтов установлено, что на сайтах отсутствует информация о лицах, разместивших вышеуказанную информацию.

На основании изложенного и со ссылкой на нормы Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006 № 149-ФЗ, Постановление Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр» доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» прокурор просит суд признать информационный материал, размещенный в сети Интернет по указанным выше адресам, запрещенным к распространению на территории Российской Федерации.

В судебном заседании ст. помощник прокурора Пригородного района Свердловской области Парадеев Е.Ю. заявленные требования поддержал по доводам и основания, указанным в исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что до настоящего времени информация находится в открытом доступе.

Представитель Управления Роскомнадзора по Уральскому федеральному округу, надлежащим образом извещенный о слушании дела, своего представителя в суд не направил, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представив письменный отзыв, в котором указал, что при осмотре информации установлено, что указанная информация находится в открытом доступе, которая не ограничена в установленном законом порядке. Интернет ресурс не включен не включен в Единый реестр доменных имен. Дополнительно указал, что судебное решение о признании информации, размещенной на сайте в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, не только устанавливает правовое состояние такой информации и ограничивает владельца сайта в осуществлении права на свободное распространение информации любым законным способом, но и порождает для владельца сайта обязанность по ее удалению.

Ответчиком по данной категории исков является лицо, действия которого послужили поводом для подачи административного искового заявления о признании информации запрещенной. При подготовке возражений должностным лицом управления установлено, что указанный Интернет-ресурс не включен в «Единый реестр доменных имен».

Поскольку Управление не является ни правообладателем упоминаемого Интернет-ресурса, ни информации, в содержании которой прокурор усмотрел признаки противоправности и в связи с чем, просил признать ее запрещенной, то Управление просит исключить его из числа каких-либо лиц по данному делу, а также привлечь к участию в процессе в качестве административного ответчика правообладателя (владельца) Интернет-ресурса, поскольку постановленное по делу решение может повлиять на его права и обязанности.

Заслушав прокурора, исследовав материалы настоящего административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 27.12.2018 N 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" запрещается пропаганда жестокого обращения с животными, а также призывы к жестокому обращению с животными.

В соответствии с ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 27.12.2018 N 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" запрещаются производство, изготовление, показ и распространение пропагандирующих жестокое обращение с животными кино-, видео- и фотоматериалов, печатной продукции, аудиовизуальной продукции, размещение таких материалов и продукции в информационно-телекоммуникационных сетях (в том числе в сети "Интернет") и осуществление иных действий, пропагандирующих жестокое обращение с животными.

Указанная статья содержит перечень действий, которые запрещаются как пропагандирующие жестокое обращение с животными. При этом запрещается не только производство, изготовление кино-, видео- и фотоматериалов, печатной и аудиовизуальной продукции, которые пропагандируют жестокое обращение с животными, но и показ, а также распространение такого рода материалов, продукции. В частности, запрещается организация совместного просмотра, размещение в сети Интернет ссылок на названный контент, так называемый перепост - передача информации от одного пользователя к другому.

Законодательством Российской Федерации предусмотрен запрет на распространение в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации о жестоком обращении с животными.

Согласно п. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», запрещается распространение информации, за которую предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ч. 4 ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с положениями ст. 9, 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно части 5 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с положениями ст. 15.1 ФЗ № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено". В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи. Основанием для включения в реестр указанных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (п.п. 5.1.7 п. 5 Постановления Правительства РФ от 16.03.2009 № 228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций».

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральным законом.

Осуществляя публичные полномочия в сфере контроля за распространением информации в СМИ, в том числе и в сети «Интернет», запрещенной к распространению, прокурор обратился в суд с данным административным исковым заявлением, действуя, как субъект публичных правоотношений в рамках предоставленных ему полномочий.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Пригородного района Свердловской области проведена проверка исполнения законодательства в сфере противодействия распространению в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации, содержащей сведения о деятельности, связанной с распространением пропаганды жестокого обращения с животными.

В результате проверки установлено, что на сайтах с адресами:

-https://vk.com/im?peers=c137&sel=37402694&z=video-32186733_456244339%2F0b607603b783b70de1%2Fpl_post_-32186733_637675

-https://vk.com/im?peers=c137&sel=37402694&z=video-14297077_456256285%2Fb20daed986273d5146%2Fpl_post_-14297077_169126

-https://vk.com/im?peers=c137&sel=37402694&z=video-32186733_456245139%2Fb5f168cc004deb7199%2Fpl_ post_-32186733_777040

размещены материалы, содержащие жестокое обращение с животными.

Согласно Акту осмотра сайтов в сети Интернет от 14.10.2021, осмотром сайтов установлено, что на вышеуказанных страницах в сети Интернет размещены материалы, содержащие жестокое обращение с животными:

Размещенная на данных сайтах информация адресована неопределенному кругу лиц, направлена на возбуждение желания совершить противоправные действия, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации и прав неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.

Распространение указанной информации подрывает социальную стабильность общества, нарушает права неопределенного круга лиц – потребителей информации и подрывает основы конституционного строя государства. Следовательно, указанная деятельность также нарушает публичные интересы Российской Федерации.

Вход на исследованные сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данных информационных сайтов и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют.

Таким образом, сведения, размещенные на указанных выше интернет-сайтах, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости жестокого обращения с животными, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению.

В связи с этим суд считает, что в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства Российской Федерации следует признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, размещенную на сайте с адресами:

-https://vk.com/im?peers=c137&sel=37402694&z=video-32186733_456244339%2F0b607603b783b70de1%2Fpl_post_-32186733_637675

-https://vk.com/im?peers=c137&sel=37402694&z=video-14297077_456256285%2Fb20daed986273d5146%2Fpl_post_-14297077_169126

-https://vk.com/im?peers=c137&sel=37402694&z=video-32186733_456245139%2Fb5f168cc004deb7199%2Fpl_ post_-32186733_777040.

Статьей 9 Федерального закона № 149-ФЗ от 27.07.2006 предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В целях ограничения доступа к указанному сайту в сети «Интернет», содержащему информацию о способах изготовления оружия, необходимо внести данный сайт в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со статьей 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с пунктом 5.1.7 Положения о Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 года № 228.

В соответствии с пп. «б» п. 5 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101, основанием для включения в единый реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной информацией.

Территориальные органы Роскомнадзора наделены Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций полномочиями по внесению в ЕАИС Единый реестр сведений по вступившим в законную силу судебным решениям о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

На момент рассмотрения дела сайты -https://vk.com/im?peers=c137&sel=37402694&z=video-32186733_456244339%2F0b607603b783b70de1%2Fpl_post_-32186733_637675

-https://vk.com/im?peers=c137&sel=37402694&z=video-14297077_456256285%2Fb20daed986273d5146%2Fpl_post_-14297077_169126

-https://vk.com/im?peers=c137&sel=37402694&z=video-32186733_456245139%2Fb5f168cc004deb7199%2Fpl_post_-32186733_777040, на которых размещена вышеуказанная информация, в едином реестре отсутствуют (http://eais.rkn.gov.ru/).

Признание тех или иных информационных материалов запрещенными для распространения, означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством.

По делам о признании информации, пропагандирующей противоправную деятельность и размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети «Интернет» запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания данной информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной.

Согласно п. 9 Постановления Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и (или) оператор реестра в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", запрещенной информацией, либо в течение суток с момента поступления в электронном виде (в рамках системы взаимодействия) информации о решении, принятом уполномоченным органом, о признании информации запрещенной информацией вносят в единый реестр реестровую запись, содержащую доменное имя и (или) указатель страницы сайта в сети "Интернет", содержащего запрещенную информацию.

Согласно ч. 4 ст. 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180, 188, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

решил:

Административные исковые требования прокурора Пригородного района Свердловской области в защиту неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной на Интернет-сайте запрещенной к распространению на территории Российской Федерации удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет-сайтах, по адресам:

-https://vk.com/im?peers=c137&sel=37402694&z=video-32186733_456244339%2F0b607603b783b70de1%2Fpl_post_-32186733_637675

-https://vk.com/im?peers=c137&sel=37402694&z=video-14297077_456256285%2Fb20daed986273d5146%2Fpl_post_-14297077_169126

-https://vk.com/im?peers=c137&sel=37402694&z=video-32186733_456245139%2Fb5f168cc004deb7199%2Fpl_post_-32186733_777040, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Настоящее решение суда является основанием для включения Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций доменных имен и (или) указателей страниц сайта в Единый реестр доменных имен записи, содержащей доменное имя и (или) указатель страницы сайта в сети "Интернет", содержащего запрещенную информацию.

Решение обратить к немедленному исполнению путем направления его копии в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу для включения интернет-сайта в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Нижнего Тагила Свердловской области.

Решение в окончательной форме принято 09 ноября 2021 года.

<...>

Судья Ершова Т.Е.