Гражданский кодекс часть 1

Судья Саянского городского суда Маничева С.С., при секретаре судебного заседания Пастушкове А.В., с участием административной ответчицы ФИО1, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по Правобережному округу г. Иркутска к ФИО1 о восстановлении пропущенного срока для взыскания и о взыскании обязательных платежей и санкций,

установил:

Инспекция Федеральной налоговой службы по Правобережному округу г. Иркутска (административный истец, налоговый орган, ИФНС России по Правобережному округу г. Иркутска) обратилась в суд с административным исковым заявлением о восстановлении пропущенного срока для взыскания и о взыскании с административной ответчицы ФИО1 (налогоплательщика) задолженности по транспортному налогу в размере 926,25 рублей за 2010 год и задолженности по пене в сумме 9,70 рублей.

В обоснование своего заявления налоговый орган указал, что в соответствии со ст. 357 НК РФ) ФИО1 является плательщицей транспортного налога. Согласно карточке учета транспортных средств ФИО1 владеет а/м <данные изъяты>. В соответствии с п. 1 ст. 363 НК РФ уплата налога и авансовых платежей по налогу производится налогоплательщиками в бюджет по месту нахождения транспортных средств. Согласно ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. На основании ст. 31 части первой НК РФ налоговые органы вправе взыскивать недоимку по налогам и сборам, а также пени. В соответствии со ст. 3 Закона Иркутской области от 04 июля 2007 года № 53-03 «О транспортном налоге» налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают налог в срок не позднее 1 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом. Поскольку налогоплательщицей ФИО1 обязанность по уплате (своевременной уплате) налога в установленный законодательством срок не была исполнена, в соответствии с п. 1 ст. 45, 69, 70 НК РФ выставлены требования об уплате недоимки по налогу и соответствующих пеней, начисленных в соответствии со ст. 75 НК РФ <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ. Указанное требование направлено почтой, что подтверждается почтовым реестром. Общая сумма задолженности составила 935,95 рублей, в том числе по налогу 926,25 рублей и по пене 9,70 рублей. В установленный в требованиях срок налогоплательщица сумму задолженности не погасила.

Расчет транспортного налога, подлежащего уплате за 2010 год: (налоговая база)* (налоговая ставка)*(количество полных месяцев владения/12) - 926,25 руб.: (130*9.5%*7/12). Расчет пеней произведен на основании п. 4 ст. 75 НК РФ на сумму 9,70 рублей.

В соответствии с п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока. В соответствии с п. 2 ст. 286 КАС РФ заявление о вынесении судебного приказа о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

ИФНС России по Правобережному округу г. Иркутска выставлено в адрес налогоплательщицы ФИО1 требование об уплате налога и пеней в установленные законом сроки. Однако в связи с отсутствие персональных данных налогоплательщицы налоговый орган не имел возможности обратиться в суд с заявлением о взыскании налога и пеней. В настоящее время персональные данные налогоплательщика уточнены.

Из системного анализа ст.ст. 48, 47, 59, 70 НК РФ следует, что налоговый орган независимо от периода возникновения недоимки и сроков ее уплаты обязан предпринять необходимые меры по взысканию налогов, пеней, штрафов, как в пределах сроков, предусмотренных ст. 70, 46, 47 НК РФ для бесспорного взыскания, так и в случае пропуска данных процессуальных сроков путем обращения в суд с заявлением о взыскании налога, пеней, штрафов с мотивированным ходатайством о восстановлении пропущенного срока для взыскания задолженности. В силу п. 1 ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный федеральным законом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Согласно пп. 4 п. 1 ст. 59 НК РФ (в ред. Федерального закона от 27 июля 2010 года № 229-ФЗ, вступившего в силу с 02 сентября 2010 года), а также в пп. 2.4 Порядка списания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, признанным безнадежными к взысканию (далее - Порядок списания), утвержденного Приказом ФНС России от 19 августа 2010 года № ЯК-7-8/393@ (далее - Приказ ФНС России), одним из оснований признания недоимки и задолженности по пеням и штрафам, числящимся за отдельными налогоплательщиками, безнадежными к взысканию является принятие судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Ссылаясь на то, что задолженность по транспортному налогу налогоплательщицей не оплачена, а в соответствии с ч. 2 ст. 286 КАС РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом, ИФНС России по Правобережному округу г. Иркутска настаивала на взыскании с ФИО1 задолженности по транспортному налогу и пеней, ходатайствуя о восстановлении срока для такого взыскания.

Представитель административного истца просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административная ответчица ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований ИФНС России по Правобережному округу г. Иркутска, просила в удовлетворении этих требований отказать, ссылаясь на то, что задолженности по транспортному налогу у нее нет, ее персональные данные у налогового органа имелись в полном объеме, об изменении места жительства ФИО1 налоговый орган был осведомлен, что подтверждается правильным указанием этих адресов налоговым органом в требовании <номер изъят> и налоговом уведомлении <номер изъят>.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к выводу о необходимости отказа в удовлетворении заявленных требований налогового органа по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации (НК РФ) рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

В силу ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Вместе с тем, налоговым органом не предоставлено данных об уважительности причин пропуска указанного срока, к которым можно было бы отнести, в частности, противоправные действия административной ответчицы ФИО1, обусловившие невозможность взыскания с нее налога в установленный законом срок. Федеральная налоговая служба (ФНС России), являясь федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов и сборов, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет иных обязательных платежей, - обязана принимать все меры к соблюдению установленного порядка и сроков взыскания налога, сбора, пеней, штрафов, в том числе к своевременному обращению за взысканием недоимки в судебном порядке. Для этого у ФНС России и ее территориальных органов имеются соответствующие государственные полномочия и материально-техническое обеспечение. Нарушение налоговыми органами закона, в том числе правил ст. 48 НК РФ, недопустимо и не может быть оправдано большим количеством налогоплательщиков и значительным документооборотом.

Административный иск ИФНС России по Правобережному округу г. Иркутска поступил в суд с пропуском срока, так как после направления требования ФИО1 об уплате задолженности по налогу прошло около 6 лет.

В связи с пропуском налоговым органом без уважительной причины установленного законом срока обращения в суд для взыскания с ФИО1 задолженности по транспортному за 2010 год в размере 926,25 рублей и задолженности по пене в размере 9,70 рублей в удовлетворении административного искового заявления о взыскании с ФИО1 этой задолженности должно быть отказано.

Согласно ч. 5 ст. 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 291-294 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Полностью отказать в удовлетворении административного иска инспекции Федеральной налоговой службы по Правобережному округу г. Иркутска к ФИО1 о восстановлении пропущенного срока для взыскания и о взыскании задолженности по транспортному налогу в размере 926,25 рублей за 2010 год и задолженности по пене в сумме 9,70 рублей.

Данное решение в течение одного месяца со дня принятия его в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Саянский городской суд Иркутской области.

Судья: Маничева С.С.