Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Пензе административное дело по административному исковому заявлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к ФИО1 о признании регистрации средства массовой информации недействительной,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций обратился в суд с названным административным иском к административному ответчику ФИО1, указав на следующее:

Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) было зарегистрировано СМИ – сетевое издание Информационное агентство «Серебряный город», в подтверждение данного факта было выдано свидетельство о регистрации СМИ Эл № ФС77-63717 от 16.11.2015 г.. В настоящее время в реестре зарегистрированных СМИ содержатся сведения о сетевом издании - Информационное агентство «Серебряный город», учредителем которого был заявлен ФИО1 (адрес: <адрес>, тел.: <***>, 29-07-44). В соответствии с Законом Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» выдано свидетельство о регистрации Эл № ФС77-63717 от 16.11.2015 г.. Управление Роскомнадзора по Пензенской области предприняло меры досудебного обращения и направило запрос от 29.06.2018 г. № 5107-04/58 учредителю сетевого издания Информационное агентство «Серебряный город» ФИО1 с просьбой подтвердить выпуск СМИ, однако письмо вернулось отправителю за истечением срока хранения, ответ в Управление не поступил. На основании свидетельства о регистрации СМИ учредителем сетевого издания - Информационное агентство «Серебряный город» является ФИО1, который, согласно сведениям из ЕГРИП, является действующим индивидуальным предпринимателем. Учредитель сетевого издания - Информационное агентство «Серебряный город» не осуществляет деятельность по выпуску данного средства массовой информации, следовательно, в соответствии с п.2 ст.15 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» данная регистрация может быть признана недействительной судом в порядке административного судопроизводства. Признание регистрации Эл № ФС77-63717 от 16.11.2015 сетевого издания -Информационное агентство «Серебряный город» недействительной имеет юридическое значение для граждан и юридических лиц, которые желают зарегистрировать средство массовой информации под названием: «Информационное агентство «Серебряный город»» или тождественным ему, так как в соответствии со ст.13 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» регистрирующий орган отказывает в регистрации средства массовой информации, если ранее зарегистрировано средство массовой информации с теми же наименованием (названием) и формой распространения массовой информации. В соответствии с п.5.4.1. Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации № 228 от 16.03.2009, Роскомнадзор осуществляет функции по регистрации средств массовой информации. Управление Роскомнадзора по Пензенской области, действуя на основании Положения об Управлении, утвержденного руководителем Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций приказом № 33 от 25.01.2016 (далее - Положение), осуществляет функции по контролю в сфере массовых коммуникаций за деятельностью редакций СМИ, находящихся на территории Пензенской области. Территориальным управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, на территории которого расположена редакция сетевого издания - Информационное агентство «Серебряный город», является Управление Роскомнадзора по Пензенской области, уполномоченное планировать и проводить мероприятия контроля в отношении СМИ, зарегистрированных Роскомнадзором, редакции которых расположены на подведомственной территории.

На основании изложенного, ссылаясь на п.2 и п.3 ст.15 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-I «О средствах массовой информации», ст.19 КАС РФ, административный истец просил суд признать недействительной регистрацию средства массовой информации - сетевого издания Информационное агентство «Серебряный город» серии Эл №ФС77-63717 от 16.11.2015 г..

Представитель административного истца Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, в настоящее судебное заседание, будучи извещенным, не явился.

Административный ответчик ФИО1 в настоящее судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен, в представленном в суд 18.12.2018 г. письменном заявлении административные исковые требования Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к нему о признании регистрации средства массовой информации недействительной признал в полном объеме, указав, что последствия признания им иска ему разъяснены и понятны; данное заявление и дело просил рассмотреть в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд считает возможным принять признание административным ответчиком ФИО1 административного иска и положить его в основу решения об удовлетворении заявленных Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций административных исковых требований.

При этом суд учитывает, что административный ответчик признание административного иска заявил добровольно.

Заявление административного ответчика ФИО1 о признании им административных исковых требований приобщено к делу.

В данном случае суд счел возможным принять признание административным ответчиком административных исковых требований, поскольку оно соответствует требованиям закона и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В соответствии со ст.2 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием); под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год.

Из ст.8 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», наряду с прочим, следует, что редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом; учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации; в случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке, установленном настоящим Законом.

В соответствии с п.2 ст.15 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет в (эфир) более одного года.

В соответствии с п.5.4.1. Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации № 228 от 16.03.2009, Роскомнадзор осуществляет функции по регистрации средств массовой информации.

Таким образом, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в соответствии с положениями ст.15 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» правомочна обратиться в суд с требованием о признании регистрации средства массовой информации недействительной.

Управление Роскомнадзора по Пензенской области, действуя на основании Положения об Управлении, утвержденного приказом руководителя Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций № 33 от 25.01.2016 г. (далее - Положение), осуществляет функции по контролю в сфере массовых коммуникаций за деятельностью редакций средств массовой информации (далее – СМИ), находящихся на территории Пензенской области.

Территориальным управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, на территории которого расположена редакция сетевого издания - Информационное агентство «Серебряный город», является Управление Роскомнадзора по Пензенской области, уполномоченное планировать и проводить мероприятия контроля в отношении СМИ, зарегистрированных Роскомнадзором, редакции которых расположены на подведомственной территории.

Как установлено в судебном заседании, Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций было зарегистрировано СМИ – сетевое издание Информационное агентство «Серебряный город», о чем было выдано свидетельство о регистрации СМИ серии ЭЛ № ФС77-63717 от 16.11.2015 года.

Копия свидетельства о государственной регистрации СМИ серии ЭЛ № ФС77-63717 от 16.11.2015 г. имеется в деле.

В настоящее время в реестре зарегистрированных СМИ содержатся сведения о сетевом издании Информационное агентство «Серебряный город», учредителем которого был заявлен ФИО1 (адрес: <адрес>, тел.: <***>, 29-07-44).

Управление Роскомнадзора по Пензенской области предприняло меры досудебного обращения и направило запрос от 29.06.2018 г. № 5107-04/58 учредителю сетевого издания - Информационное агентство «Серебряный город» ФИО1 с просьбой подтвердить выпуск СМИ, однако этот запрос вернулся отправителю за истечением срока хранения, и, как установлено, в судебном заседании, ответ в Управление до настоящего времени не поступил.

На основании свидетельства о регистрации СМИ учредителем сетевого издания - Информационное агентство «Серебряный город» является ФИО1.

Согласно выписке из ЕГРИП по состоянию на 01.11.2018 года, ФИО1 с 07.10.2013 года является индивидуальным предпринимателем, основной вид деятельности – издание журналов и периодических изданий (58.14).

В связи с тем, что ФИО1, как учредитель сетевого издания - Информационного агентства «Серебряный город» не осуществляет деятельность по выпуску указанного СМИ, что не оспаривалось административным ответчиком, признавшим административный иск в полном объеме, суд считает возможным признать недействительной регистрацию средства массовой информации – сетевого издания Информационное агентство «Серебряный город» серии ЭЛ № ФС77-63717 от 16.11.2015 г..

При таких обстоятельствах административные исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к ФИО1 о признании регистрации средства массовой информации недействительной удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию средства массовой информации - сетевого издания Информационное агентство «Серебряный город» серии Эл № ФС77-63717 от 16.11.2015 года.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Октябрьский районный суд г.Пензы в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 09.01.2019 года.

СУДЬЯ