Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе административное дело по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пензенской области к ИП Звозникову Михаилу Александровичу о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пензенской области обратилось в суд с вышеназванным административным иском к административному ответчику, указав, что в настоящее время в реестре зарегистрированных СМИ содержатся сведения о журнале «Экспертное мнение», учредителем которого был заявлен ИП Звозников Михаил Александрович. В соответствии с Законом Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» выдано свидетельство о регистрации СМИ серии ПИ № ТУ 58 - 00228 от 12.09.2014. Учредителем журнала «Экспертное мнение» является ИП Звозников Михаил Александрович (адрес: 440071, г. Пенза, ул. Ладожская, д. 150, кв. 353; тел.: 29-20-00, 29-07-44). Согласно сведениям из ЕГРИП от 08.10.2018 ИП Звозников М.А. является действующим индивидуальным предпринимателем. Управление Роскомнадзора по Пензенской области предприняло меры досудебного обращения и направило запрос от 16.07.2018 № 5478-04/58 учредителю журнала ИП Звозникову М.А. с просьбой подтвердить выпуск СМИ. Письмо получено 18.07.2018 учредителем СМИ «Экспертное мнение», что подтверждается почтовым уведомлением (№ 44002237017398). Однако ответ в Управление не поступил. При проведении мероприятия по выявлению средств массовой информации, не выходящих в свет, Управление Роскомнадзора по Пензенской области обратилось с запросом от 07.06.2018 № 4528-04/58 с просьбой сообщить о поступлении в Федеральное государственное унитарное предприятие «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) Российская книжная палата» обязательного экземпляра журнала «Экспертное мнение». Федеральное государственное унитарное предприятие «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) Российская книжная палата» письмом от 05.07.2018 № 832-иж/18 сообщило, что обязательные экземпляры журнала «Экспертное мнение» в адрес ИТАР-ТАСС за период с 01.01.2017 по 01.07.2018 не предоставлялись. Также был направлен запрос от 07.06.2018 № 4526-04/58 в ГБУК «Пензенская областная библиотека имени М.Ю. Лермонтова». Письмом от 03.07.2018 № 342-01.06 было сообщено, что обязательные экземпляры журнала «Экспертное мнение» в ГБУК «Пензенская областная библиотека имени М.Ю. Лермонтова» за период с 01.01.2017 по 01.07.2018 не предоставлялись. Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям в ответ на запрос Управления Роскомнадзора по Пензенской области от 07.06.2018 № 4529-04/58 письмом от 29.06.2018 № 76/14-5973/76-7782 сообщило, что обязательный экземпляр журнала «Экспертное мнение» в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям не доставлялся. На основании вышеизложенного можно сделать вывод, что учредитель журнала «Экспертное мнение» не осуществляет деятельность по выпуску данного средства массовой информации свыше одного года.Факт признания недействительной регистрация СМИ «Экспертное мнение» необходима для исключения указанного СМИ из Реестра зарегистрированных средств массовой информации.

На основании изложенного просит признать недействительной регистрацию СМИ- журнала «Экспертное мнение» от 12.09.2014 ПИ № ТУ 58-00228 по основаниям, указанным в п. 2 ст. 15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации».

Представитель административного истца - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пензенской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик ИП Звозников М.А. будучи надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, причины неявки суду неизвестны.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст. 8 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» регистрирующий орган ведет реестр зарегистрированных средств массовой информации в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст.2 Закона под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием); под радио-, теле-, видео-, кинохроникальной программой понимается совокупность периодических аудио-, аудиовизуальных сообщений и материалов (передач), имеющая постоянное наименование (название) и выходящая в свет (в эфир) не реже одного раза в год.

Управление Роскомнадзора по Пензенской области, действуя на основании Положения об Управлении, утвержденного руководителем Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций приказом №33 от 25.01.2016, осуществляет функции по контролю в сфере массовых коммуникаций за деятельностью редакций СМИ, находящихся на территории Пензенской области.

В ходе судебного заседания установлено, в реестре зарегистрированных СМИ содержатся сведения о журнале «Экспертное мнение», учредителем которого был заявлен ИП Звозников Михаил Александрович. В соответствии с Законом Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» выдано свидетельство о регистрации СМИ серии ПИ № ТУ 58 - 00228 от 12.09.2014.

Учредителем журнала «Экспертное мнение» является ИП Звозников Михаил Александрович (адрес: 440071, г. Пенза, ул. Ладожская, д. 150, кв. 353; тел.: 29-20-00, 29-07-44).

Согласно сведениям из ЕГРИП от 08.10.2018 ИП Звозников М.А. является действующим индивидуальным предпринимателем.

Управление Роскомнадзора по Пензенской области предприняло меры досудебного обращения и направило запрос от 16.07.2018 № 5478-04/58 учредителю журнала ИП Звозникову М.А. с просьбой подтвердить выпуск СМИ.

Письмо получено 18.07.2018 учредителем СМИ «Экспертное мнение», что подтверждается почтовым уведомлением (№ 44002237017398). Однако ответ в Управление не поступил.

Согласно положениям ст. 8 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» учредитель средства массовой информации имеет право осуществлять свою деятельность по производству и распространению продукции средства массовой информации после регистрации, более того он сохраняет за собой это право в течение одного года со дня выдачи ему выписки о регистрации СМИ. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной.

В соответствии с п. 2 ст. 15 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет в (эфир) более одного года.

В соответствии со ст.7 Федерального закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов», производители документов доставляют через полиграфические организации в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража. Таким органом на территории Российской Федерации является Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям.

Согласно пунктам 1, 2 и 3 ст. 7 Федерального закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» обязательные экземпляры документов отправляются также в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям, в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) и библиотеки субъектов Российской Федерации.

На территории Пензенской области такой библиотекой является Государственное бюджетное учреждение культуры «Пензенская областная библиотека имени М.Ю. Лермонтова».

При проведении мероприятия по выявлению средств массовой информации, не выходящих в свет, Управление Роскомнадзора по Пензенской области обратилось с запросом от 07.06.2018 № 4528-04/58 с просьбой сообщить о поступлении в Федеральное государственное унитарное предприятие «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) Российская книжная палата» обязательного экземпляра журнала «Экспертное мнение».

Федеральное государственное унитарное предприятие «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) Российская книжная палата» письмом от 05.07.2018 № 832-иж/18 сообщило, что обязательные экземпляры журнала «Экспертное мнение» в адрес ИТАР-ТАСС за период с 01.01.2017 по 01.07.2018 не предоставлялись.

Также был направлен запрос от 07.06.2018 № 4526-04/58 в ГБУК «Пензенская областная библиотека имени М.Ю. Лермонтова». Письмом от 03.07.2018 № 342-01.06 было сообщено, что обязательные экземпляры журнала «Экспертное мнение» в ГБУК «Пензенская областная библиотека имени М.Ю. Лермонтова» за период с 01.01.2017 по 01.07.2018 не предоставлялись.

Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям в ответ на запрос Управления Роскомнадзора по Пензенской области от 07.06.2018 № 4529-04/58 письмом от 29.06.2018 № 76/14-5973/76-7782 сообщило, что обязательный экземпляр журнала «Экспертное мнение» в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям не доставлялся.

Из вышеперечисленных обстоятельств следует, что учредитель журнала «Экспертное мнение» не осуществляет деятельность по выпуску данного средства массовой информации свыше одного года.

В соответствии с п. 5.4.1. Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № 228 от 16.03.2009 Роскомнадзор осуществляет функции по регистрации средств массовой информации. Следовательно, Роскомнадзор в соответствии с положениями ст. 15 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» правомочен обратиться в суд с требованием признать регистрацию средства массовой информации недействительной.

В соответствии с п. 2 ст. 15 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» данная регистрация может быть признана недействительной судом в порядке административного судопроизводства.

Факт признания недействительной регистрация СМИ «Экспертное мнение» необходима для исключения указанного СМИ из Реестра зарегистрированных средств массовой информации.

С учетом вышеизложенных норм права и установленных обстоятельств дела суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по причине невыхода в свет более одного года средства массовой информации - журнала «Экпертное мнение».

Поскольку в силу п.19 ч.1 ст. 333.36 НК РФ административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче настоящего административного иска в суд, суд считает, что на основании п.1 ст.114 КАС РФ государственная пошлина в размере 6000 рублей подлежит взысканию с административного ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 175-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пензенской области к ИП Звозникову Михаилу Александровичу о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным, удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию СМИ- журнала «Экспертное мнение» от 12.09.2014 ПИ № ТУ 58-00228 по основаниям, указанным в п. 2 ст. 15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации».

Взыскать с ИП Звозникова Михаила Александровича государственную пошлину в доход бюджета в размере 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Октябрьский районный суд города Пензы в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 25 декабря 2018г.

Судья Н.Н. Аргаткина