Гражданский кодекс часть 1

Судья Северобайкальского городского суда Республики Бурятия Рабдаева Н.Г., при секретаре Камневой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению Северобайкальского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Северо-Байкальский район» о признании нормативно- правового акта недействующим,

УСТАНОВИЛ:

Северобайкальский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административными иском о признании недействующим со дня принятия распоряжение главы администрации МО «Северо-Байкальский район» ФИО1 № «О временном использовании жилых помещений, высвобождаемых в результате реализации программных мероприятий» от ДД.ММ.ГГГГ Требования мотивированы тем, что межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения органами местного самоуправления жилищного законодательства. В ходе проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. главой администрации издано распоряжение № «О временном использовании жилых помещений, высвобождаемых в результате реализации программных мероприятий», согласно которому жилым помещениям, высвобождаемым в результате реализации Республиканской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного законодательства в Республике Бурятия в ДД.ММ.ГГГГ.г.», утвержденной Постановлением Правительства Республики Бурятия №№ от ДД.ММ.ГГГГ., установлен правовой режим аналогичный жилым помещениям маневренного фонда, то есть фактически приравнен к жилым помещениям маневренного фонда с предоставлением гражданам права пользования жилым помещением вплоть до сноса многоквартирного дома. Пунктом 2 распоряжения главы муниципальных образований «<данные изъяты>», «<данные изъяты>», «<данные изъяты>», «<данные изъяты>» уполномочены осуществлять распоряжение указанными жилыми помещениями с возможностью определения юридической и физической судьбы данных помещений. ДД.ММ.ГГГГ межрайонной прокуратурой на указанное распоряжение принесен протест, в удовлетворении которого администрацией МО «Северо- Байкальский район» отказано со ссылкой на то, что высвобождаемые гражданами признанные непригодными для проживания жилые помещения остаются без присмотра, что может привести к пожару, и на существенную нехватку жилых помещений, предназначенных для проживания граждан, распоряжение главы МО «Северо-Байкальский район» № от ДД.ММ.ГГГГ противоречит требованиям действующего законодательства и подлежит отмене. Все жилые помещения, высвобождаемые в результате реализации Республиканской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного законодательства в Республике Бурятия в ДД.ММ.ГГГГ г.г.» признаны в установленном порядке аварийными и непригодными для проживания. И высвобождаемые в ходе реализации программы по переселению граждан аварийные помещения не могут быть отнесены к маневренному фонду. Оспариваемое распоряжение № «О временном использовании жилых помещений, высвобождаемых в результате реализации программных мероприятий» является нормативным правовым актом органа местного самоуправления, в результате применения которого реализуются права граждан. Применение оспариваемого нормативно-правового акта, предоставление признанных в установленном законом порядке аварийных жилых помещений может повлечь негативные последствия для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, населяющих территорию МО «Северо-Байкальский район».

В судебном заседании помощник прокурора Бочарова Е.Н. поддержала иск, согласно доводам, изложенным в административном иске, просила иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО2 возражала против удовлетворения исковых требований, пояснила, что аварийные жилые помещения не являются помещениями маневренного фонда, но при сложившейся ситуации существенной нехватки жилых помещений, предназначенных для проживания граждан, что высвобождаемые гражданами признанные непригодными для проживания жилые помещения остаются без присмотра, что может привести к пожару, только в связи с указанными обстоятельствами было вынесено указанное распоряжение. Просила в иске отказать.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные прокурором требования носят законный характер, подлежат удовлетворению и соответствуют ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее-КАС РФ ), поскольку прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 208 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта, в том числе принятого референдумом субъекта Российской Федерации или местным референдумом, не действующим полностью или в части в суд может обратиться прокурор в пределах своей компетенции, а также Президент Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), орган местного самоуправления, глава муниципального образования, полагающие, что принятый нормативный правовой акт не соответствует иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, нарушает их компетенцию или права, свободы и законные интересы граждан.

Установлено, что распоряжением главы администрации МО «Северо-Байкальский район» ФИО1 № «О временном использовании жилых помещений, высвобождаемых в результате реализации программных мероприятий» от ДД.ММ.ГГГГ, в целях обеспечения жилищных прав граждан, принимая во внимание обращения глав муниципальных образований, высвобождаемым жилым помещениям в результате реализации Программы переселения граждан, жилым помещениям признанным в установленным порядке аварийными, придан правовой режим, аналогичный жилым помещениям маневренного фонда, с предоставлением гражданам права пользования жилым помещением вплоть до их сноса, в силу чего главам поселений района даны полномочия осуществлять распоряжение указанными жилыми помещениями с возможностью определения юридической и физической судьбы данных помещений, до их сноса но не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ межрайонной прокуратурой на указанное распоряжение принесен протест, в удовлетворении которого администрацией МО «Северо- Байкальский район» отказано со ссылкой на то, что высвобождаемые гражданами признанные непригодными для проживания жилые помещения остаются без присмотра, что может привести к пожару, и на существенную нехватку жилых помещений, предназначенных для проживания граждан.

Согласно части 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В соответствии с п. 34 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 многоквартирные дома аварийные и подлежащие сносу или реконструкции являются непригодными для проживания вследствие исчерпания несущей способности и опасности обрушения.

Все жилые помещения, высвобождаемые в результате реализации Республиканской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного законодательства в Республике Бурятия в ДД.ММ.ГГГГ г.г.» признаны в установленном порядке аварийными и непригодными для проживания.

Таким образом, высвобождаемые в ходе реализации программы по переселению граждан аварийные помещения не могут быть отнесены к маневренному фонду, и распоряжение главы МО «Северо-Байкальский район» № от ДД.ММ.ГГГГ противоречит требованиям действующего законодательства, поскольку предоставление признанных в установленном законом порядке аварийных жилых помещений может повлечь негативные последствия для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, предоставляемым в пользование аварийные жилые помещения до их сноса.

Руководствуясь ст.215 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать недействующим со дня принятия распоряжение главы администрации МО «Северо-Байкальский район» ФИО1 № «О временном использовании жилых помещений, высвобождаемых в результате реализации программных мероприятий» от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы через Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 14.03.2017г.

Судья Н.Г. Рабдаева