Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании при ведении аудиопротоколирования в зале суда <адрес> Республики Крым дело по административному исковому заявлению Красноперекопского межрайонного прокурора Республики Крым в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, заинтересованные лица - Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> и <адрес>, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ Красноперекопский межрайонный прокурор обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних с административным иском о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Требования мотивированы тем, что Красноперекопской межрайонной прокуратурой Республики Крым при осуществлении мониторинга за соблюдением законодательства в сфере исполнения законодательства об ограничении доступа несовершеннолетних к информации, которая может нанести вред их жизни и здоровью, выявлены Интернет-ресурсы, на которых размещена информация, призывающая к суициду. В ходе мониторинга Интернет – ресурсов установлено, что на сайте социальной сети «В Контакте» неустановленными пользователями созданы страницы: «от депрессии до суицида» по URL-адресу: https://vk.com/clubaremymeaning; «Суицид Души» по URL-адресу: https://vk.com/id493602680; «Я влюбился в суицид» по URL-адресу: https://vk.com/yavlyubilsyavsuitsid; «Суицид» по URL-адресу: https://vk.com/you_are_dead; «Пессимизм на грани суицида» по URL-адресу: https://vk.com/pessimizm_is_dead; «Дом Суицида» по URL-адресу: https://vk.com/suicid1366613; «Суицид на каждый день» по URL-адресу: https://vk.com/club177497675, страницы которых доступны для публичного ознакомления неопределенному кругу лиц.

На данных сайтах социальной сети размещена информация с призывами, пропагандирующая суицидальное настроение, подталкивающая неопределенный круг лиц, в том числе несовершеннолетних, совершать преступные действия, запрещенные уголовных законом. Доступ к указанной информации на вышеназванных сайтах является свободным для просмотра неограниченным кругом лиц, в том числе несовершеннолетними. Вход на указанные сайты не требует пароля, ознакомиться с содержанием данных информационных ресурсов, а также стать подписчиком групп сайтов и получать для ознакомлении и изучения пропагандирующие материалы может любой Интернет-пользователь. Ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют.

В силу требований ч. 2 ст. 21 Конституции Российской Федерации никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Согласно ст. 4 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости.

Согласно положениям ст. 17 Конвенции о правах ребенка, государства-участники поощряют разработку надлежащих принципов защиты ребенка от информации и материалов, наносящих вред его благополучию.

Пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» установлено, что целью государственной политики в интересах детей является, в том числе, защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, духовное и нравственное развитие.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация, побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству.

В соответствии со ст. 110 УК РФ деяния, направленные на доведение до самоубийства или до покушения на самоубийство путем угроз, жестокого обращения или систематического унижения человеческого достоинства потерпевшего является уголовно-наказуемым деянием.

Таким образом, приведенными правовыми нормами в их взаимосвязи установлен запрет на распространение и необходимость ограничения доступа к сведениям, которые могут оказать негативное влияние на нравственное, духовное, психическое и физическое развитие, здоровье, жизнь несовершеннолетних.

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» подобной информации, побуждающей к суициду, формирует положительное отношение общества к насильственной смерти, пропагандирует такие противоправные действия, запрещенные уголовным законом под угрозой наказания, как доведение до самоубийства, что является недопустимым в соответствии с законодательством РФ. Кроме того, большинство участников сайтов являются несовершеннолетними, у которых в силу возраста полностью не сформирована психика, что негативно сказывается на их нравственном и психическом развитии.

Обращаясь с заявлением о признании информации, распространяемой в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, прокурор выступает в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних и Российской Федерации, в целях защиты основ конституционного строя и нравственности, защиты прав и законных интересов других лиц, и охраняемых интересов общества и государства в целом.

Установить администратора доменного имени, владельца сайта, автора информации - не представилось возможным; на самой странице указанного выше сайта указанная информация также отсутствует.

С учетом изложенного, прокурор просит запретить распространение информации, призывающей к суициду, размещенной в информационно-коммуникационной сети «Интернет» под электронными URL-адресами: https://vk.com/clubaremymeaning; https://vk.com/id493602680; https://vk.com/yavlyubilsyavsuitsid; https://vk.com/you_are_dead0; https://vk.com/pessimizm_is_dead; https://vk.com/suicid1366613; https://vk.com/club177497675, решение обратить к немедленному исполнению.

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, с согласия прокурора, Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> и <адрес> привлечено к участию в деле в качестве заинтересованного лица, исключено из числа административного ответчика.

В судебном заседании ст.помощник прокурора ФИО4 поддержала заявленные исковые требования, ссылаясь на доводы, изложенные в административном исковом заявлении, просила решение суда допустить к немедленному исполнению.

Представитель заинтересованного лица - Управления федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республики Крым и <адрес> в судебное заседание не явился, предоставил письменные возражения, ходатайств не предоставил.

Представитель заинтересованного лица - Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, возражений не представил.

При указанных обстоятельствах, суд считает возможным проведение судебного разбирательства при указанное явке, в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом.

Заслушав доводы прокурора, исследовав материалы дела, суд считает административный иск подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

В силу статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с требованиями ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Обеспечение доступа к информации, способствующей совершению уголовных и административно-наказуемых деяний, свидетельствует о неправомерном вмешательстве в сферу управленческих отношений, регулируемых нормативными правовыми актами Российской Федерации, о нарушении прав граждан, в том числе несовершеннолетних, в сфере распространения информации.

Согласно ст. 256.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Доступ к сети Интернет имеет неопределенный круг лиц, в том числе, несовершеннолетние.

В соответствии с ч. 1, ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации,

В соответствии с ч. 1, ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ в Российской Федерации запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ч.1 ст. 14 Федеральным законом «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ, органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от национальной, классовой, социальной нетерпимости, от рекламы алкогольной продукции и табачных изделий, от пропаганды социального, расового, национального и религиозного неравенства, от информации порнографического характера, от информации, пропагандирующей нетрадиционные сексуальные отношения, а также от распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение.

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (п. 5 ст. 15 Закона № 149-ФЗ).

В соответствии со статьей 9 Закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно пункту 6 статьи 10 Закона № 149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно части 1 статьи 15.1 Закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет»‚ содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – реестр).

При этом в соответствии с пунктом 2 части 5 статьи 15.1 Закона № 149-ФЗ основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 данной статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – Правила).

Согласно пунктам 2,3 названных Правил создание, формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра – организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Красноперекопской межрайонной прокуратурой Республики Крым при осуществлении мониторинга за соблюдением законодательства в сфере исполнения законодательства об ограничении доступа несовершеннолетних к информации, которая может нанести вред их жизни и здоровью, выявлены Интернет-ресурсы, на которых размещена информация, призывающая к суициду. В ходе мониторинга Интернет – ресурсов установлено, что на сайте социальной сети «В Контакте» неустановленными пользователями созданы страницы: «от депрессии до суицида» по URL-адресу: https://vk.com/clubaremymeaning; «Суицид Души» по URL-адресу: https://vk.com/id493602680; «Я влюбился в суицид» по URL-адресу: https://vk.com/yavlyubilsyavsuitsid; «Суицид» по URL-адресу: https://vk.com/you_are_dead; «Пессимизм на грани суицида» по URL-адресу: https://vk.com/pessimizm_is_dead; «Дом Суицида» по URL-адресу: https://vk.com/suicid1366613; «Суицид на каждый день» по URL-адресу: https://vk.com/club177497675, страницы которых доступны для публичного ознакомления неопределенному кругу лиц.

В соответствии с п. 3 совместного приказа Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций №, Министерства внутренних дел Российской Федерации №, Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека №, Федеральной налоговой службы № ММВ-7-2/461@ от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении критериев оценки материалов и (или) информации, необходимых для принятия решений Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Министерством внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Федеральной налоговой службой о включении доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» закреплены критерии оценки информации о способах совершения самоубийства, а также призывов к совершению самоубийства, необходимые для принятия решений, являющихся основаниями для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети "Интернет", а также сетевых адресов в Единый реестр.

К призывам к совершению самоубийства относится информация, отвечающая одному или нескольким из следующих критериев:

- наличие предложения, просьбы, приказа совершить самоубийство;

- наличие указания на самоубийство как на способ решения проблемы;

- выражение положительной оценки либо одобрение: совершения самоубийства либо действий, направленных на самоубийство, или намерений реального (воображаемого) собеседника или третьего лица совершить самоубийство, а также призыва, побуждающего совершить самоубийство;

- информация, содержащая побуждающие к совершению самоубийства аргументы, включающие утверждения (суждения), не содержащие прямого либо явного побуждения, но способные склонить к принятию решения о совершении самоубийства, в том числе посредством приведения конкретных примеров, представляющих собой популяризацию конкретных действий других людей, которые уже совершили самоубийство, и (или) утверждения (суждения) о преимуществах, которые получили лица, совершившие самоубийство, в том числе представление самоубийства как обыденного явления (приемлемого, логичного и закономерного в современном обществе поступка);

- выражение осуждения, высмеивания неудавшейся попытки совершить самоубийство, в том числе включая описание отношения, чувств и обсуждения темы лицами, имеющими опыт попытки самоубийства;

- наличие любого объявления, в том числе о знакомстве, с целью совершения самоубийства, в том числе группового и (или) ассистированного, осуществленного с чьей-либо помощью либо в чьем-то присутствии, либо под чьим-то наблюдением, самоубийства, а также в целях попытки совершения самоубийства;

- наличие опроса (голосования), теста, рейтинга на предмет выбора самоубийства как способа решения проблемы, равно как на предмет выбора наиболее безболезненного, надежного, доступного, эстетичного способа самоубийства.

К информации о способах совершения самоубийства относится:

- наличие информации об одном и более способах совершения самоубийства; описания (демонстрации), в том числе текст, изображение или иная информация (материалы) (в том числе с использованием аудио- и видеосредств на рассматриваемой странице сайта в сети "Интернет"), процессов, процедур, изображающих (воспроизводящих) любую последовательность действий, и (или) возможных результатов (последствий) совершения самоубийства, средств и (или) мест для совершения самоубийства в контексте рассматриваемого на странице в сети «Интернет» способа самоубийства;

Наличие информации о совокупности необходимых для самоубийства условий (выбор места, времени, способа, иные подготовительные действия, которые необходимо совершить для достижения цели самоубийства).

Размещенная информация, побуждающую к суициду, формирует положительное отношение общества к насильственной смерти, пропагандирует такие противоправные действия, запрещенные уголовным законом под угрозой наказания, как доведение до самоубийства, что является недопустимым в соответствии с законодательством РФ. Кроме того, большинство участников сайтов являются несовершеннолетними, у которых в силу возраста полностью не сформирована психика, что негативно сказывается на их нравственном и психическом развитии.

На момент проверки данные указатели страниц сайтов, на которых размещена указанная информация, не включены в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решения, являющиеся основаниями для ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, принимаются судами общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства в рамках осуществления обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (ч. 3 ст. 1 КАС РФ).

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о том, что размещение данной информации в сети Интернет указанным способом нарушает запреты, установленные законом, в связи с чем, данная информация должна быть запрещена на территории Российской Федерации.

В целях ограничения доступа к страницам сайтов по электронным URL-адресам: https://vk.com/clubaremymeaning; https://vk.com/id493602680; https://vk.com/yavlyubilsyavsuitsid; https://vk.com/you_are_dead0; https://vk.com/pessimizm_is_dead; https://vk.com/suicid1366613; https://vk.com/club177497675, содержащей запрещенную информацию, необходимо внести данные сайты в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ. а также ограничить доступ к ней.

Согласно ст.265.5 ч.4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Настоящее решение является основанием для включения в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет» сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, в том числе, доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Руководствуясь ст.ст.180, 265.1-265.5 КАС Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление Красноперекопского межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации - удовлетворить.

Признать информацию, призывающую к суициду, размещенную в информационно-коммуникационной сети «Интернет» под электронными URL-адресами: https://vk.com/clubaremymeaning; https://vk.com/id493602680; https://vk.com/yavlyubilsyavsuitsid; https://vk.com/you_are_dead0; https://vk.com/pessimizm_is_dead; https://vk.com/suicid1366613; https://vk.com/club177497675, информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации.

Настоящее решение является основанием для внесения соответствующих сведений в Единый реестр доменных имен, указатели страниц URL-адресам: https://vk.com/clubaremymeaning; https://vk.com/id493602680; https://vk.com/yavlyubilsyavsuitsid; https://vk.com/you_are_dead0; https://vk.com/pessimizm_is_dead; https://vk.com/suicid1366613; https://vk.com/club177497675, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда допустить к немедленному исполнению путем направления копии решения суда в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> и городу Севастополю для включения в "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Крым через Красноперекопский районный суд Республики Крым в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.Н. Никишенко

Решение в окончательной форме изготовлено 21 марта 2022

Судья Т.Н. Никишенко