Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-2740/2021 по административному иску прокурора Ставропольского района Самарской области к Васюткину Ивану Владимировичу о признании информации о порядке дистанционного приобретения, оплаты и доставки товара, запрещенной к распространению на территории РФ

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ставропольского района Самарской области, действуя в защиту интересов Российской Федерации предъявил в Ставропольский районный суд Самарской области административное исковое заявление о признании информации, содержащейся в информационно - телекоммуникационной сети Интернет, запрещенной к распространению на территории РФ, указав при этом следующее.

Прокуратурой Ставропольского района Самарской области в ходе мониторинга сети Интернет установлено, что на сайте http://tobacco-1.ru, на котором размещена информация о порядке дистанционного приобретения, оплаты и доставки, а также стоимости продаваемого на сайте табака.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

Определением Ставропольского районного суда Самарской области от 21.10.2021г. к участию в деле в качестве соответчика привлечен собственник сайта http://tobacco-1.ru – Васюткин И.В.

Представитель прокуратуры Ставропольского района Самарской области помощник прокурора Семидотченко А.П. в судебном заседании требования, изложенные в исковом заявлении, поддержала в полном объеме. Дополнительно пояснила, что табак это растение семейство Пасленовых. Табак это основной источник никотина, который является сильнейшим токсином и стимулятором, вызывающим привыкание. На сайте представлен табак в нарезке и сигаретные гильзы, что являются видом табачных изделий согласно ГОСТ. Законом запрещается розничная продажа табачной продукции, никотина содержащей продукции, кальянов и устройств для потребления продукции несовершеннолетними и вовлечение детей в потребление табака или никотина содержащей продукции. Исходя из требований национального стандарта, рамочной конвенции, под видами курящий изделий является курительный табак и сигаретные гильзы, являются никотина содержащим веществом, а не семью как ссылается административный ответчик.

Административный ответчик Васюткин И.В. в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении без своего участия. Согласно представленного отзыва, исковые требования не признал, просил отказать ввиду следующего.

Административный ответчик Васюткин И.В. является владельцем сайта http://tobacco-1.ru. На указанном сайте размещена информация о продаже сырья «табак в нарезке» и табачного сырья «табак в стрипсе». Указанные товары не предназначены для потребления и являются только сырьем.

При входе на сайт, появляется окно в котором пользователь должен указать на достижение либо не достижение возраста 18 лет. Так же на странице сайта http://tobacco-1.ru указано, что предлагается табачное сырье различных сортов и видов.

Указание административного истца в административном исковом заявлении на то, что товары на сайте являются «табачной продукцией» ошибочно, так как продаваемые на сайте товары не подпадают под определение табачной продукции.

При этом административным ответчиком указывается на то, что понятие табачная продукция законом не определено, однако, содержится ФЗ от 22.12.2008г. №268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию».

Согласно указанного закона, табачная продукция – это табачное изделие, упакованное в потребительскую тару. Под потребительской тарой понимается минимальная единица упаковки табачных изделий, в которой табачные изделия приобретаются потребителем.

Аналогичные понятия содержатся в п. 232 и 337 ГОСТ Р 52463-2005 «Национальный стандарт РФ. Табак и табачные изделия. Термины и определения».

В соответствии с пунктом 3 статьи 2 ФЗ от 22.12.2008г. №268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию», табачные изделия – продукты, полностью или частично изготовленные из табачного листа в качестве сырьевого материала, приготовленного таким образом, чтобы использовать для курения, сосания, жевания или нюханья.

ГОСТ Р 52463-2005 содержит следующие термины и определения в отношении табачных изделий и их видов:

- табачное изделие - изделие, полностью или частично изготовленное из табака и/или махорки с добавлением или без добавления соусов и ароматизаторов, упакованное в потребительскую тару, предназначенное для курения (курительное изделие), жевания, нюханья или сосания (некурительное изделие);

- вид табачного изделия - совокупность курительных и некурительных табачных изделий, сходных по потребительским свойствам и способу потребления. К ним относятся сигареты, сигары, сигариллы (сигариты), папиросы, табак для кальяна, табак курительный тонкорезаный, табак трубочный, биди, кретек, табак сосательный (снюс), табак жевательный, табак нюхательный, насвай и другие табачные изделия;

- курительные табачные изделия - табачные изделия, предназначенные для курения;

- сигарета - вид курительного табачного изделия, состоящего из резаного сырья для производства табачных изделий, обернутого сигаретной бумагой;

- сигарета с фильтром - вид курительного табачного изделия, состоящего из резаного сырья для производства табачных изделий, обернутого сигаретной бумагой (курительная часть), и фильтра;

- сигарета без фильтра - вид курительного табачного изделия, состоящего из резаного сырья для производства табачных изделий, обернутого сигаретной бумагой (курительная часть);

- сигара - вид курительного табачного изделия, изготовленного из сигарного и другого сырья для производства табачных изделий и имеющего три слоя: начинку из цельного, трепаного или резаного сигарного и другого сырья для производства табачных изделий, подвертку из сигарного и (или) другого сырья для производства табачных изделий и обертку из сигарного табачного листа. Толщина сигары на протяжении одной трети (или более) ее длины должна быть не менее 15 миллиметров (мм);

- сигарилла (сигарита) - вид курительного табачного изделия, изготовленного из сигарного и другого сырья для производства табачных изделий и имеющего много слоев: начинку из резаного или рваного сигарного и другого сырья для производства табачных изделий, подвертку из сигарного и (или) другого сырья для производства табачных изделий и обертку из сигарного табачного листа, восстановленного табака или специальной бумаги, изготовленной на основе целлюлозы и табака. Сигарилла может не иметь подвертки. Сигарилла может иметь фильтр. Максимальная толщина сигариллы, имеющей три слоя, не должна превышать 15 мм;

- папироса - вид курительного табачного изделия, состоящего из резаного сырья для производства табачных изделий и мундштука в виде свертка мундштучной бумаги, обернутого папиросной (сигаретной) бумагой, соединенной бесклеевым зубчатым швом. В мундштук папиросы может быть вставлен фильтрующий материал;

- табак для кальяна - вид курительного табачного изделия, предназначенного для курения с использованием кальяна и представляющего собой смесь резаного или рваного сырья для производства табачных изделий с добавлением или без добавления нетабачного сырья и иных ингредиентов;

- табак курительный тонкорезаный - вид курительного табачного изделия, предназначенного для ручного изготовления сигарет или папирос и состоящего из резаного, рваного, скрученного или спрессованного табака с добавлением или без добавления нетабачного сырья, соусов и ароматизаторов, в котором не менее 25 процентов веса нетто продукта составляют волокна шириной 1 мм или менее;

- табак трубочный - вид курительного табачного изделия, предназначенного для курения с использованием курительной трубки и состоящего из резаного, рваного, скрученного или спрессованного табака с добавлением или без добавления нетабачного сырья, соусов и ароматизаторов, в котором более 75 процентов веса нетто продукта составляют волокна шириной более 1 мм;

- биди - вид курительного табачного изделия, состоящего из смеси измельченных табачных листьев, табачных жилок и стеблей, завернутой в высушенный лист тенду и обвязанной нитью;

- кретек - вид курительного табачного изделия, состоящего из соусированной и ароматизированной смеси измельченной гвоздики и резаного сырья для производства табачных изделий, завернутой в сигаретную бумагу или высушенный лист кукурузного початка, с фильтром или без фильтра;

- некурительные табачные изделия - табачные изделия, предназначенные для сосания, жевания или нюханья;

- табак сосательный (снюс) - вид некурительного табачного изделия, предназначенного для сосания и полностью или частично изготовленного из очищенной табачной пыли и (или) мелкой фракции резаного табака с добавлением или без добавления нетабачного сырья и иных ингредиентов;

- табак жевательный - вид некурительного табачного изделия, предназначенного для жевания и изготовленного из спрессованных обрывков табачных листьев с добавлением или без добавления нетабачного сырья и иных ингредиентов;

- табак нюхательный - вид некурительного табачного изделия, предназначенного для нюханья и изготовленного из тонкоизмельченного табака с добавлением или без добавления нетабачного сырья и иных ингредиентов;

- насвай - вид некурительного табачного изделия, предназначенного для сосания и изготовленного из табака, извести и другого нетабачного сырья.

Полагал, что главная отличительная особенность табачного изделия от табачного сырья является его приготовленность для использования путем курения, сосания, жевания или нюханья. Продаваемы же на сайте административного ответчика изделия данному критерию не отвечают. На сайте продается табачное сырье «табак в нарезке» и «табак листовой» (табачное сырье в стрипсе), которые не пригодны к непосредственному употреблению и годятся лишь в качестве сырья для производства табачных изделий.

Понятие сырье для табачных изделий определено в п.2 ст.2 ФЗ от 22.12.2008г. №268-ФЗ определяется как табак, прошедший послеуборочную и (или) промышленную обработку.

Понятие же сырье для производства табачных изделий определено в ГСОТ Р 52463-2005 как восстановленный табак, расширенный табак, расширенная жилка, а также нетабачное сырье, разрешенное к применению органами здравоохранения.

Таким образом, полагает, что продаваемые на сайте http://tobacco-1.ru, товары отвечают определению «сырья для производства табачных изделий», а не определению «табачной продукции».

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Самарской области в судебное заседание не явился, был извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, просил о рассмотрении дела без своего участия.

Суд, выслушав представителя прокуратуры, изучив письменные материалы гражданского дела, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что прокуратурой Ставропольского района в ходе мониторинга сети «Интернет» выявлен сайт http://tobacco-1.ru, на котором размещена информация о порядке приобретения, оплаты и доставки, а также стоимости продаваемых на сайте товаров изготовленных из листьев и частей растения кратом, о способах их употребления, положительном физическом состоянии человека в результате их употребления, а также оценочного суждения безопасности употребления вышеуказанных растительных препаратов.

Таким образом, информация, содержащаяся на сайте, способствует формированию у посетителя сайта желания употребить вышеуказанное вещество.

Согласно ст. 17 Конвенции о правах ребенка, ратифицированной Российской Федерацией, государства-участники поощряют разработку надлежащих принципов защиты ребенка от информации и материалов, наносящих вред его благополучию.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона №43 6-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация оправдывающая противоправное поведение; информация, Обосновывающая или оправдывающая допустимость насилия и (или) жестокости либо побуждающая осуществлять Насильственные действия по отношению к людям или животным, за исключением случаев, прёдусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п.2 ч.2 ст. 5 ФЗ от 29.12.2010 №436-Ф3 «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, относится информация, способная вызвать у детей желание употребить табачные изделия.

Согласно п. 6 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.3 ст.19, 4.1 ст.20. Федерального закона от 23.02.2013 №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами в торговых объектах, не предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, на ярмарках, выставках, путем развозной и разносной торговли, дистанционным способом продажи.

Запрещаются продажа табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции несовершеннолетним и несовершеннолетними, вовлечение детей в процесс потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции путем покупки для них либо передачи им табачной продукции, табачных изделий или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции, предложения либо требования употребить табачную продукцию, табачные изделия или никотинсодержащую продукцию любым способом.

Доступ на вышеуказанный сайт может осуществить только лицо, достигшее возраста 18 лет, о чем свидетельствует скриншот с сайта, приобщенный к материалам дела.

Таким образом, факт того, что доступ на сайт является свободным, не нашел своего подтверждения в судебном заседании.

Согласно сведений, предоставленных ООО «Регистратор доменных имен РЕГ.РУ», сайт http://tobacco-1.ru принадлежит Васюткину Ивану Владимировичу.

В соответствии со ст.2 N149-ФЗ 27.07.2006г. "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" владелец сайта в сети "Интернет" - лицо, самостоятельно и по своему усмотрению определяющее порядок использования сайта в сети "Интернет", в том числе порядок размещения информации на таком сайте.

Согласно ч.1 ст.11 вышеназванного закона, каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Из части 1 ст.19 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции" следует, что розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами осуществляется в магазинах и павильонах. В целях настоящей статьи под магазином понимается здание или его часть, специально оборудованные, предназначенные для продажи товаров и оказания услуг покупателям и обеспеченные торговыми, подсобными, административно-бытовыми помещениями, а также помещениями для приема, хранения товаров и подготовки их к продаже, под павильоном понимается строение, имеющее торговый зал и рассчитанное на одно рабочее место или несколько рабочих мест.

Указание на реализацию табачной продукции через объекты торговли имеется и в определении Верховного суда РФ от 29.04.2015г. №5-АПГ15-11.

При этом, частью 3 статьи 19 названного закона запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами в торговых объектах, не предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, на ярмарках, выставках, путем развозной и разносной торговли, дистанционным способом продажи, с использованием автоматов и иными способами, за исключением развозной торговли в случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи.

Из анализа указанных правовых норм следует, что ограничения на дистанционную продажу, то есть через сеть «Интернет», касаются «табачной продукции».

Определения «табачной продукции» в ФЗ №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» не имеется. Однако, указание на него имеется в ФЗ №268-ФЗ от 22.12.2008г. "Технический регламент на табачную продукцию".

Объектом технического регулирования настоящего Федерального закона является табачная продукция, реализуемая на территории Российской Федерации.

Согласно п.22 ст.2 указанного Федерального Закона, табачная продукция - табачное изделие, упакованное в потребительскую тару. По тарой понимается минимальная единица упаковки табачных изделий, в которой табачные изделия приобретаются потребителем.

Понятие «табачная продукция» с вязано с понятием «табачное изделие».

В соответствии с п.3 ст.2 ФЗ от 22.12.2008г. №268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию», табачные изделия - продукты, полностью или частично изготовленные из табачного листа в качестве сырьевого материала, приготовленного таким образом, чтобы использовать для курения, сосания, жевания или нюханья.

В ГОСТ Р 52463-2005 содержатся термины и определения в отношении табачных изделий и их видов:

- табачное изделие – изделие, полностью или частично изготовленное из табака и/или махорки с добавлением или без добавления соусов и ароматизаторов, упакованное в потребительскую тару, предназначенное для курения (курительное изделие), жевания. Нюханья или сосания (некурительное изделие);

- вид табачных изделий – группа табачных изделий, предназначенная для удовлетворения определенной потребности конкретного потребителя виды курительных изделий – сигареты с фильтром, сигареты без фильтра, папиросы, сигары, сигариллы, сигариты, курительный табак, трубочный табак, табак для кальяна, курительная махорка-крупка и виды некурительных изделий – жевательный табак, сосательный табак, нюхательный табак;

- курительное изделие – табачное изделие, предназначенное для курения, упакованное в потребительскую тару;

- сигарета – вид курительного изделия, состоящего из резаного табака, обернутого сигаретной бумагой (курительная часть) с фильтром/фильтрующим мундштуком или без него;

- папироса – вид курительного изделия, состоящего из резаного табака и мундштука в виде свертка мундштучной бумаги, обернутого папиросой или сигаретной бумагой;

- папироса с фильтром – папироса, в мундштучную часть, которой вставлен фильтр;

- курительный табак – вид курительного изделия, предназначенного для ручного изготовления сигарет или папирос и представляющего собой резаный табак, при необходимости соусированный и/или ароматизированный, упакованный в потребительскую тару;

- трубочный табак – вид курительного изделия, предназначенного для курения с использованием курительной резаный, трепаный, прессованный, скрученный табак, упакованный в потребительскую тару;

- сигара - вид курительного изделия, изготовленного из сигарного и другого табачного сырья, имеющего три слоя: начинку из цельного, трепаного или резаного сигарного и другого табачного сырья, подвертку и обертку из сигарного листа или восстановленного табака. Сигара может быть соусирована и ароматизирована, к ней может быть присоединен мундштук;

- сигарилла – сигара, отличающаяся меньшим размером, которая может быть изготовлена без подвертки и может иметь фильтрующий мундштук;

- сигарита – сигара, отличающаяся меньшими размерами и изготовленная машинным способом без подвертки, с продольным клеевым швом обертки, с фильтрующим мундштуком или без него;

- жевательный табак – вид некурительного изделия, предназначенного для жевания, изготовленного из спрессованных обрывков листьев табака, обработанных или не обработанных соусом или ароматизатором;

- сосательный табак – вид некурительного изделия, предназначенного для сосания, полностью или частично изготовленного из очищенной табачной пыли с добавлением соли или вкусовых добавок;

- насвай – сосательный табак в форме шариков, изготовленный из очищенной табачной и/или махорочной пыли с добавлением клея, извести, воды или растительного масла;

- нюхательный табак – вид некурительного изделия, предназначенного для нюханья, изготовленного из тонкоизмельченной соусированной и/или ароматизированной табачной пыли и других компонентов;

- табак для кальяна – вид курительного изделия, предназначенного для курения с использованием кальяна и представляющего собой пастообразную смесь резаного или трепаного табачного сырья с соусами и ароматизаторами, упакованную в потребительскую тару.

Главным отличительным признаком табачного изделия от табачного сырья является его приготовленность для использования путем курения, сосания, жевания или нюханья. Продаваемые на сайте http://tobacco-1.ru изделия данному критерию не отвечают. На сайте продается табачное сырье «табак в нарезке» и табак листовой (табачное сырье в стрипсе), которые не пригодны к непосредственному употреблению и годятся лишь в качестве сырья для производства табачных изделий.

Понятие «сырье для производства табачных изделий» определено в п.2 ст.2 ФЗ от 22.12.2008г. №268 ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию», как табак, прошедший послеуборочную и иную промышленную обработку.

В ГОСТ Р 52463-2005 использовано несколько иное понятие "табачное сырье" со следующим схожим определением: табачные листья, прошедшие послеуборочную обработку и предназначенные для производства табачных изделий. Раздел "Табачное сырье" ГОСТ Р 52463-2005 также содержит определения таких понятий, как "неферментированное табачное сырье", "ферментированное табачное сырье", "тип табачного сырья", "подтип табачного сырья", "сорт табачного сырья", "ароматичное табачное сырье", "скелетное табачное сырье", "вкусовое табачное сырье", "мелколистное табачное сырье", "среднелистное табачное сырье", "крупнолистное табачное сырье", "незрелое табачное сырье", "перезрелое табачное сырье", "табачное сырье естественной сушки", "табачное сырье искусственной сушки", "табачное сырье комбинированной сушки", "табачное сырье солнечной сушки", "табачное сырье теневой сушки", "табачное сырье огневой сушки", "табачное сырье трубоогневой сушки", "сухое табачное сырье", "нормально влажное табачное сырье", "повышенно влажное табачное сырье", "табачное сырье с неотделенной главной жилкой", "табачное сырье с удаленными жилками", "точка "батт", "табачное сырье с частично удаленной главной жилкой", "стрипс". "табачные жилки", "плесневелое табачное сырье", "отходы производства табачного сырья", "табачная фарматура".

Понятие же "сырье для производства табачных изделий" (синонимы - "сырье, включаемое в рецептуру", "табачное сырье", "базовая смесь") определено в ГОСТ Р 52463-2005 как восстановленный табак, расширенный табак, плющеная жилка, расширенная жилка, а также нетабачное сырье, разрешенное к применению органами здравоохранения. При этом использовано самостоятельное понятие "резаный табак" со следующим определением: промышленно-обработанное сырье для производства табачных зделий, прошедшее все стадии подготовки к изготовлению табачных зделий. В разделе "Сырье для производства табачных изделий, резаный 5ак" ГОСТ Р 52463-2005 даны также определения таким понятиям, как рецептура конкретной марки табачных изделий", "табачное сырье для производства табачных изделий", "восстановленный табак", "плющеная жилка", "расширенная жилка", "расщепленная жилка", "нетабачное сырье", мешка", "базовая смесь", "соус для табака", "ароматизатор для табака", "умягчитель для табака", "ингредиент", "расширенный табак", "резаная табачная смесь", "фракционный состав резаного табака", "крупная фракция резаного табака", "мелкая фракция резаного табака", "пыль резаного табака", "табачное волокно", "срезы жилок", "склейки".

Таким образом, продаваемые на сайте http://tobacco-1.ru, товары отвечают определению «сырья для производства табачных изделий», а не определению «табачных изделий».

Следовательно, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

В удовлетворении административного искового заявления прокурора Ставропольского района Самарской области к Васюткину Ивану Владимировичу о признании информации о порядке дистанционного приобретения, оплаты и доставки товара, запрещенной к распространению на территории РФ - отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Ставропольский районный суд Самарской области в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Судья В.Л. Магда

Мотивированное решение будет составлено 27 декабря 2021г.