Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске 29 ноября 2021 года дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации прав, об обязании осуществить регистрацию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее – ФИО1, административный истец) обратился в Омский районный суд Омской области с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (далее - Управление Росреестра по Омской области, административный ответчик) об оспаривании решения об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета от ДД.ММ.ГГГГ№, об обязании Управление Росреестра по <адрес> осуществить государственную регистрацию права в отношении ФИО1 на объект недвижимости – магазин, общей площадью 209,4 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> в соответствии со Свидетельством о праве на наследство по закону <адрес>8 от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований указывает, что истцу в соответствии со свидетельством о праве на наследство по закону принадлежит здание магазина по адресу: <адрес> кадастровый №. ДД.ММ.ГГГГ истцом направлено в Управление Росреестра по Омской области через МФЦ заявление для осуществления действий, связанных с регистрацией права собственности в отношении объекта недвижимости, расположенного в пределах квартала №ДД.ММ.ГГГГ получено уведомление о приостановлении государственной регистрации права в связи с тем, что не представлены документы, необходимые для кадастрового учета и государственной регистрации прав, имеются противоречия между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных заявителем документах, и сведениями ЕГРН о таком объекте недвижимости. В орган регистрации представлено заявление ФИО1 о государственной регистрации права собственности на здание площадью 349,3 кв.м с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес> на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, выданного нотариусом нотариального округа Омского района Омской области ФИО2 за номером №. Согласно сведениям ЕГРН здание с кадастровым номером №, состоит на учете общей площадью 349,3 кв.м, право собственности зарегистрировано на здание площадью 209,4 кв.м. Сведениям о площади 349,3 кв.м присвоен статус «актуальные незасвидетельствованные». Ссылаясь на непредоставление на государственную регистрацию правоустанавливающего документа в отношении здания магазина общей площадью 349,3 кв.м., а также на наличие противоречий в представленных документах со сведениями ЕГРН, ДД.ММ.ГГГГ Управление Росреестра по <адрес> подготовило отказ в государственной регистрации прав на здание с кадастровым номером №. Административный истец полагает, что данный отказ регистрирующего органа нарушает законные интересы истца в части реализации права на вступление в наследство и регистрации право собственности на объект недвижимости площадью 209,4 кв.м. Обращает внимание, что ДД.ММ.ГГГГ решением Омского районного суда Омской области по делу № за ФИО3, признано право собственности на объект недвижимости – магазин площадью 209,4 кв.м, крайние изменения по объекту недвижимости внесены в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, требовать от истца документы на объект недвижимости – магазин, общей площадью 349,3 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>А, считает неприемлемым.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании участия не принимал, извещен о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Представитель административного истца ФИО4, действующий по доверенности, требования поддержал по основаниям, изложенным в административном иске, просил иск удовлетворить. Пояснил, что намерения административного истца направлены на оформление в порядке наследования права собственности на объект недвижимости площадью 209,4 кв.м. Отказ регистрирующего органа препятствует административному истцу реализовать право на оформление права собственности на магазин.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Омской области ФИО5, действующая на основании доверенности, просила в удовлетворении административного иска отказать по доводам письменного отзыва на иск.

Заинтересованное лицо нотариус ФИО2 в судебном заседании участия не принимал, извещен о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, оценив имеющиеся доказательства, выслушав мнение сторон, суд приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что решением Омского районного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № за ФИО3, признано право собственности на объект недвижимости – магазин, расположенный по адресу: <адрес>А, общей площадью 210,1 кв.м.

При этом в мотивировочной части решения суда указано, что согласно техническому паспорту по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ здание магазина имело общую площадь 210,1 кв.м. На момент вынесения решения общая площадь здания составляла 349,3 кв.м. Истец поясняла, что изменения площади обусловлены тем, что она производила реконструкцию и перепланировку помещений. Однако требования о признании права собственности на литеры А1, А2, А3 истцом не заявлялись, в связи с чем, иск рассмотрен в пределах заявленных требований.

Право собственности на здание магазина за ФИО3 зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, общей площадью 209,4 кв.м. на основании письма ГП ОО «Омский центр технической инвентаризации и землеустройства» от ДД.ММ.ГГГГ, в котором представлены актуальные характеристики здания: 209,4 кв.м – общая площадь литера А (уменьшение на 0,7 кв.м за счет внутренней перепланировки), общая площадь литера А1 – 73,6 кв.м. (самовольно возведенная пристройка), литера А2 – 63 кв.м (самовольно возведенная пристройка), литера А3 – 3,3 кв.м (самовольно возведенная пристройка).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости объект недвижимости – здание магазина с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, площадью 349,3 кв.м, принадлежит ФИО3,. Сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные», в особых отметках указано, что право зарегистрировано на объект недвижимостью с площадью 209,4 кв.м.

В связи со смертью ФИО3, умершей ДД.ММ.ГГГГ, нотариусом нотариального округа Омского района Омской области ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ выдано ФИО1 свидетельство о праве на наследство по закону в отношении здания магазина с кадастровым номером №, принадлежащего наследодателю на праве собственности, зарегистрированном ДД.ММ.ГГГГ, номер государственной регистрации права в ЕГРН №. Отражено, что право собственности на здание подлежит регистрации в ЕГРН.

ДД.ММ.ГГГГ нотариус ФИО2 в интересах ФИО1 обратился в Управление Росреестра по Омской области с заявлением об осуществлением действий по государственной регистрации прав на объект недвижимости на основании свидетельства о праве на наследство.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ осуществление действий по государственному кадастровому учету приостановлены. Основанием для приостановления послужило представление заявителем документов, имеющих противоречия между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных заявителем документах, и сведениями ЕГРН о таком объекте недвижимости. В частности, в уведомлении отражено, что в регистрирующий орган представлено заявление о государственной регистрации права собственности на здание магазина общей площадью 349.3 кв.м. с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес> на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, выданного нотариусом нотариального округа <адрес> ФИО2 за №. Согласно сведениям ЕГРН здание с кадастровым номером № состоит на учете с общей площадью 349.3 кв.м, право собственности зарегистрировано на здание площадью 209.4 кв.м. На дату рассмотрения заявления сведения о площади 349.3 кв.м на спорный объект недвижимости в ЕГРН имеют статус «актуальные незасвидетельствованные». На государственную регистрацию заявителем не представлен правоустанавливающий документ, подтверждающий наличие права собственности на здание магазина именно на площадь 349.3 кв.м.

Поскольку причины, препятствующие государственной регистрации прав, не устранены, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в государственной регистрации права собственности.

Полагая, что решение об отказе в осуществлении государственной регистрации права в отношении объекта недвижимости - магазина не основано на законе, ФИО1 обратился в суд с настоящим административным иском.

В соответствии с частью 6 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее также - Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости») государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

Согласно части 4 статьи 18 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: 1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); 2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с частью 1 статьи 21 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.

В силу пункта 3 части 1 статьи 29 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Частью 1 статьи 26 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрено, что осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 5).

В соответствии с пунктом 49 части 1 статьи 26 Закона о регистрации осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если имеются противоречия между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных заявителем документах, и сведениями Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) о таком объекте недвижимости.

В силу части 6 статьи 72 Закона о регистрации со дня вступления в силу Закона о регистрации сведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и сведения государственного кадастра недвижимости (далее - ГКН) считаются сведениями, содержащимися в ЕГРН и не требующими дополнительного подтверждения, в том числе указанными в статье 4 Закона о регистрации участниками отношений, возникающих при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

При несовпадении данных ЕГРП и ГКН об объекте недвижимости по отдельным характеристикам сведения об объекте недвижимости включаются в раздел ЕГРН, открываемый на соответствующий объект недвижимости, при этом сведениям о характеристиках объекта недвижимости, которые внесены в ГКН и в отношении которых в ЕГРП не вносились изменения в связи с необходимостью соблюдения установленных законодательством Российской Федерации требований для их изменения и отсутствии такого подтверждения, присваивается статус «актуальные, незасвидетельствованные».

В рассматриваемом случае нотариус ФИО2 в интересах ФИО1 обратился в регистрирующий орган с заявлением об осуществлении государственной регистрации прав в отношении нежилого здания с кадастровым номером 55:20:040101:4106, общей площадью 349,3 кв.м.

Из содержания представленного заявления следует, что заявитель просил осуществить государственную регистрацию права собственности на указанный объект недвижимости площадью именно 349,3 кв.м, а не как указывает истец в иске 209,4 кв.м.

В качестве основания для осуществления такой регистрации приложено свидетельство о праве на наследство по закону, выданное нотариусом ФИО2 в отношении здания магазина с кадастровым номером 55:20:040101:4106, расположенного по адресу: <адрес>

При этом свидетельство о праве на наследство по закону не содержит сведений о площади здания, на которое удостоверено данным документом право собственности.

Между тем, в ЕГРН в отношении указанного объекта недвижимости содержатся сведения о площади здания, равной 349.3 кв.м, который имеют статус «актуальные незасвидетельствованные», право собственности на здание магазина зарегистрировано площадью 209.4 кв.м.

Таким образом, заявитель представил заявление на осуществление государственной регистрации права собственности на здание магазина с кадастровым номером №, общей площадью 349,3 кв.м., в то время как ЕГРН содержит сведения о зарегистрированных правах на здание площадью 209,4 кв.м.

Правоустанавливающий документ, подтверждающий право собственности на объект недвижимости площадью 349,3 кв.м, заявителе в регистрирующий орган не представил.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о противоречиях между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных заявителем документах, и сведениями Единого государственного реестра недвижимости о таком объекте недвижимости.

При таких обстоятельствах, регистрирующим органом обоснованно приостановлена государственная регистрация права в отношении данного объекта недвижимости, заявителю предоставлен срок для предоставления необходимых документов.

Согласно пункту 1 статьи 27 Закона о регистрации в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Поскольку в установленный срок причины, послужившие причиной приостановления государственной регистрации права, не устранены, Управление Росреестра по Омской области в соответствии с требованиями действующего законодательства ДД.ММ.ГГГГ направило уведомление об отказе в государственной регистрации права.

Решение государственного регистратора Управления Росреестра по Омской области об отказе в государственной регистрации права собственности на здание магазина соответствует требованиям нормативных правовых актов и прав административного истца не нарушает.

Также суд обращает внимание, что для осуществления реконструкции объекта капитального строительства необходимо наличие разрешения на реконструкцию, выданного в соответствии со статьей 51 ГрК РФ, и последующий ввод объект в эксплуатацию на основании разрешения на ввод реконструированного объекта в эксплуатацию, выдаваемого в соответствии со статьей 55 ГрК РФ.

В силу части 10 статьи 40 Закона о регистрации государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости.

В порядке межведомственного запроса государственным регистратором направлены запросы в Администрацию Омского муниципального района Омской область и Администрацию Дружинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию реконструированного объекта недвижимости.

В ответ на запрос Администрация Дружинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области сообщила, что выдано разрешение на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ, при этом разрешение на ввод в эксплуатацию рассматриваемого объекта недвижимости не выдавалось.

Технический паспорт, составленный Государственным предприятием Омской области «Омский центр технической инвентаризации и землеустройства» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, подтверждает наличие самовольной реконструкции объекта недвижимости, поскольку в вышеуказанной технической документации площадь здания магазина составляет 349.3 кв. м. О самовольной реконструкции здания также имеется указание в решении Омского районного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу №.

В соответствии с пунктом 216 Приказа Минэкономразвития России от 07.06.2017 № 278 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество» (далее - Административный регламент) государственным регистратором при проведении правовой экспертизы документов, проверке законности сделки устанавливаются, в том числе, соответствие сведений об объекте недвижимости, содержащихся в представленных документах и сведениях ЕГРН.

Государственный регистратор прав проверяет наличие в ЕГРН записей (сведений) о характеристиках объекта недвижимости, содержащихся в кадастре недвижимости, а также о зарегистрированных правах, сделках, ограничениях прав, обременениях объекта недвижимости, содержащихся в реестре прав (пункт 220 Административного регламента).

Следовательно, при государственной регистрации права собственности государственный регистратор должен убедиться в законности проведенной реконструкции или перепланировке здания, и в таком случае запросить разрешительную документацию на реконструируемый объект недвижимости, что со стороны административного ответчика выполнено.

Учитывая, что объект, построенный без разрешительной документации, является самовольной постройкой, отказ в государственной регистрации права собственности на объект магазина площадью 349,3 кв.м, как указано в заявлении, соответствует требованиям действующего законодательства.

ФИО1 не лишен возможности реализовать свое право на оформление права собственности на объект недвижимости посредством обращения в районный суд в порядке гражданского судопроизводства с требованием об узаконивании осуществленной в отношении объекта реконструкции и оформлением права на объект.

При таких обстоятельствах, административный иск ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области о признании незаконным бездействия, об обязании совершить действия подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области о признании незаконным отказа в государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером №, об обязании осуществить государственную регистрацию права в отношении ФИО1 на объект недвижимости – магазин, общей площадью 209,4 кв.м, в соответствии со свидетельством о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Омский районный суд Омской области в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.А. Ларина

Решение в окончательной форме изготовлено 13 декабря 2021 года.