Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Овинникова Вадима Александровича к судебному приставу-исполнителю ОСП по Свердловскому району г.Красноярска Бабуровой А.Е., судебному приставу-исполнителю ОСП по Свердловскому району г.Красноярска Черемис В.В., начальнику отдела-старшему судебному приставу-исполнителю ОСП по Свердловскому району г.Красноярска Борисенко И.В., начальнику отдела-старшему судебному приставу ОСП по Свердловскому району г.Красноярска Семенову С.С., старшему специалисту 2 разряда ОСП по Свердловскому району г.Красноярска Андреевой Ю.В., ОСП по Свердловскому району г.Красноярска, Управлению федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю о признании незаконными постановления и действий (бездействий), возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Овинников В.А. обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Свердловскому району г.Красноярска Бабуровой А.Е., судебному приставу-исполнителю ОСП по Свердловскому району г.Красноярска Черемис В.В., начальнику отдела-старшему судебному приставу-исполнителю ОСП по Свердловскому району г.Красноярска Борисенко И.В., начальнику отдела-старшему судебному приставу ОСП по Свердловскому району г.Красноярска Семенову С.С., старшему специалисту 2 разряда ОСП по Свердловскому району г.Красноярска Андреевой Ю.В., ОСП по Свердловскому району г.Красноярска, Управлению федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю о признании незаконными постановления и действий (бездействий), возложении обязанности.

Требования мотивированы тем, что 27.12.2021 года истец обратился в ОСП по Свердловскому району г.Красноярска с жалобой от 16.12.2021 года: о признании действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Свердловскому району г. Красноярска УФССП по Красноярскому краю Бабуровой А.Е., выразившееся в утрате оригинала заявления Овинникова В.А. от 27.08.2019 года; о признании незаконными действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Свердловскому району г. Красноярска УФССП по Красноярскому краю Бабуровой А.Е., выразившееся в непринятии мер по восстановлению исполнительного производства (восстановление Овинникова В.А. от 27.08.2019 года) в соответствии с требованиями ФЗ «Об исполнительном производстве» (инструкциями, письмами и иными нормативно - правовыми актами); о признании незаконными действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Свердловскому району г. Красноярска УФССП по Красноярскому краю Бабуровой А.Е., выразившееся в несообщения заявителю в разумные сроки об утрате данного производства, с разъяснением о возможности его восстановления, что свидетельствуют о нарушении прав должника Овинниковой В.А.; о принятии мер по восстановлению исполнительного производства (восстановление Овинникова В.А. от 27.08.2019 года) в соответствии с требованиями ФЗ «Об исполнительном производстве» (инструкциями, письмами и иными нормативно-правовыми актами); об ознакомлении с оригиналом заявления Овинникова В.А. от 27.08.2019 года; о вынесении постановления в установленном законом порядке - в порядке ст. 64.1, ст. 122, ст. 123 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»; о направлении постановления по результатам рассмотрения жалобы в отношении должностных лиц ОСП по Свердловскому району г. Красноярска - в адрес должника Овинникова В.А. (<адрес>); об ознакомлении с результатами по восстановлению заявления Овинникова В.А. от 27.08.2020 года. Ссылаясь на то, что жалоба административного истца не была рассмотрена, копию постановления на жалобу административный истец не получил, истец просит:

- признать действия (бездействия) старшего специалиста 2 разряда (по ведению делопроизводства) отдела судебных приставов по Свердловскому району г. Красноярска УФССП по Красноярскому краю Андреевой Ю.В., выразившееся: в утрате оригинала заявления Овинникова В.А. от 27.08.2019 года по исполнительному производству №-ИП от 29.11.2018 года; в ненадлежащем исполнении своих обязанностей по регистрации оригинала заявления Овинникова В.А. от 27.08.2019 года исполнительное производство №-ИП от 29.11.2018 года в установленные законом сроки и порядке, приведших к утрате заявления Овинникова В.А. от 27.08.2019 года, как не соответствующие требованиям ФЗ «Об исполнительном производстве» (инструкциям, письмам и иным нормативно- правовым актам);

- признать действия (бездействия) отдела судебных приставов по Свердловскому району г. Красноярска УФССП по Красноярскому краю, выразившееся: в утрате оригинала заявления Овинникова В.А. от 27.08.2019 года по исполнительному производству №-ИП от 29.11.2018 года; в уклонении от регистрации оригинала заявления Овинникова В.А. от 27.08.2019 года исполнительное производство №-ИП от 29.11.2018 года в установленном законом порядке и сроки, приведших к утрате заявления Овинникова В.А. от 27.08.2019 года, как не соответствующие требованиям ФЗ «Об исполнительном производстве» (инструкциям, письмам и иным нормативно-правовым актам);

- признать действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Свердловскому району г. Красноярска УФССП по Красноярскому краю Бабуровой., выразившееся: в утрате оригинала заявления Овинникова В.А. от 27.08.2019 года; в непринятии мер по восстановлению исполнительного производства (восстановление заявления Овинникова В.А. от 27.08.2019 года) в соответствии с требованиями ФЗ «Об исполнительном производстве» (инструкциями, письмами и иными нормативно - правовыми актами); в несообщения заявителю в разумные сроки об утрате данного производства, с разъяснением о возможности его восстановления, что свидетельствуют о нарушении прав должника Овинникова В.А.; не принятии мер по восстановлению исполнительного производства (восстановление заявления Овинникова В.А. от 27.08.2019 года) в соответствии с требованиями ФЗ «Об исполнительном производстве» (инструкциями, письмами и иными нормативно- правовыми актами);

- признать постановление старшего судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Свердловскому району г. Красноярска УФССП по Красноярскому краю Семенова С.С. (об удовлетворении, о частичном удовлетворении, об отказе в удовлетворении) - незаконным, как несоответствующего требованиям, предъявляемым ст. 14 и иным нормам Федерального закона «Об исполнительном производстве»;

- признать действия (бездействия) старшего судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Свердловскому району г. Красноярска УФССП по Красноярскому краю Семенова С.С., выразившееся: в не направлении в адрес заявителя Овинникова В.А. постановления на жалобу Овинникова В.А. от 16.12.2021 года об удовлетворении, о частичном удовлетворении, об отказе в удовлетворении, в установленный законом сроки - незаконными, как несоответствующие Федеральному закону от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (в редакции от 14.10.2014 года);

- признать действия (бездействия) старшего судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Свердловскому району г.Красноярска УФССП по Красноярскому краю Семенова С.С., выразившееся в нарушении (несоблюдении) сроков рассмотрения жалобы Овинникова В.А. от 16.12.2021 года - незаконными, как несоответствующие Федеральному закону от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (в редакции от 14.10.2014 года);

- признать действия (бездействия) старшего судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Свердловскому району г. Красноярска УФССП по Красноярскому краю Семенова С.С., выразившееся: в непринятии мер по восстановлению исполнительного производства (восстановление заявления Овинникова В.А. от 27.08.2019 года) в соответствии с требованиями ФЗ «Об исполнительном производстве» (инструкциями, письмами и иными нормативно - правовыми актами); в несообщения заявителю в разумные сроки об утрате данного производства, с разъяснением о возможности его восстановления, что свидетельствуют о нарушении прав должника Овинникова В.А.; не принятии мер по восстановлению исполнительного производства (восстановление заявления Овинникова В.А. от 27.08.2019 года) в соответствии с требованиями ФЗ «Об исполнительном производстве» (инструкциями, письмами и иными нормативно- правовыми актами);

- признать действия (бездействия) старшего судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Свердловскому району г. Красноярска УФССП по Красноярскому краю Борисенко И.В. (в период занимаемой им должности руководителя ОСП), выразившееся: в непринятии мер по восстановлению исполнительного производства (восстановление заявления Овинникова В.А. от 27.08.2019 года) в соответствии с требованиями ФЗ «Об исполнительном производстве» (инструкциями, письмами и иными нормативно - правовыми актами); в несообщения заявителю в разумные сроки об утрате данного производства, с разъяснением о возможности его восстановления, что свидетельствуют о нарушении прав должника Овинникова В.А.; не принятии мер по восстановлению исполнительного производства (восстановление заявления Овинникова В.А. от 27.08.2019 года в соответствии с требованиями ФЗ «Об исполнительном производстве» (инструкциями, письмами и иными нормативно- правовыми актами);

- признать действия (бездействия) старшего судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Свердловскому району г. Красноярска УФССП по Красноярскому краю Семенова С.С. (в период занимаемой им должности руководителя ОСП), выразившееся в неисполнении положений Приказа ФССП России от 28.09.2015 № 455 «Об утверждении Положения об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств»;

- признать действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Свердловскому району г. Красноярска УФССП по Красноярскому краю Черемис В.В. (в период занимаемой им должности судебного пристава- исполнителя ОСП), старшего судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Свердловскому району г. Красноярска УФССП по Красноярскому краю Борисенко И.В. (в период занимаемой им должности руководителя ОСП), старшего судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Свердловскому району г. Красноярска УФССП по Красноярскому краю Семенова С.С. (в период занимаемой им должности руководителя ОСП), выразившееся в неисполнении решения Свердловского районного суда г. Красноярска от 15.09.2020 года по административному делу №2а-4499/2020 (об обязании возвратить удержанные денежные средства в размере 100 рублей), как несоответствующие Федеральному закону от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (в редакции от 14.10.2014 года), кодексу административного судопроизводства РФ.

- обязать руководителя отдела судебных приставов по Свердловскому району г. Красноярска УФССП по Красноярскому краю устранить нарушения Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (ред. от 14.10.2014 года), допущенные при рассмотрении жалобы Овинникова В.А. от 16.12.2021 года, а именно: рассмотреть жалобу Овинникова В.А. от 16.12.2021 года в установленные законом сроки и порядке; направить в адрес заявителя Овинникова В.А. постановления на жалобу Овинникова В.А. от 16.12.2021 года об удовлетворении, о частичном удовлетворении, об отказе в удовлетворении; принять меры по восстановлению заявления Овинникова В.А. от 27.08.2019 года.

В судебное заседание административный истец Овинников В.А. не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки суд н уведомил.

Административные ответчики – судебный пристав-исполнитель ОСП по Свердловскому району г.Красноярска Бабурова А.Е., судебный пристав-исполнитель ОСП по Свердловскому району г.Красноярска Черемис В.В., начальник отдела-старший судебный пристав ОСП по Свердловскому району г.Красноярска Борисенко И.В., начальник отдела-старший судебный пристав ОСП по Свердловскому району г.Красноярска Семенов С.С., старший специалист 2 разряда ОСП по Свердловскому району г.Красноярска Андреева Ю.В., представители административных ответчиков ОСП по Свердловскому району г.Красноярска, УФССП по Красноярскому краю, представитель заинтересованного лица МИФНС № 22 по Красноярскому краю в судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом о дне и времени рассмотрения дела, о причине не явки суд не уведомили.

Суд, огласив и исследовав материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и 22 КАС РФ граждане вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

В соответствии с ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Федеральным законом от 02.10.2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее по тексту – ФЗ «Об исполнительном производстве»), а также Федеральным законом от 21.07.1997 года № 118-ФЗ "О судебных приставах".

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ "О судебных приставах" старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации (далее - подразделение судебных приставов).

Согласно ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ "О судебных приставах" старший судебный пристав, в том числе, организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в том числе, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставляет сторонам исполнительного производства (далее - стороны) или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

Согласно ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии со ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ч.1 ст. 50 вышеназванного Федерального закона стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства.

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (ч.1 ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Статья 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» раскрывает содержание понятия исполнительных действий, которыми являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе и содержит перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель, в том числе рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

Согласно ст.64.1 приведенного закона заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Как следует из приведенных положений в форме постановления разрешаются заявления, ходатайства, связанные с исполнительными действиями, т.е. с действиями, необходимыми для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Как следует из п.1.3 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве", утвержденных ФССП России 11.04.2014 N 15-9, в порядке ст. 64.1 Закона подлежат рассмотрению заявления (ходатайства), по результатам рассмотрения которых, должностным лицом службы судебных приставов принимается соответствующее процессуальное решение, за исключением случаев, когда Законом установлен особый порядок рассмотрения заявлений, в частности:

об отложении исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения в соответствии с ч. 3.1 ст. 38 Закона;

о приостановлении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем в соответствии с ч. 4 ст. 45 Закона;

об объявлении в розыск должника, его имущества, ребенка в соответствии со ст. 65 Закона;

о наложении ареста на имущество должника в соответствии со ст. 80 Закона;

жалоб на постановления, действия (бездействие) должностных лиц ФССП России, поданных в порядке подчиненности в соответствии с главой 18 Закона;

об отводе в исполнительном производстве в соответствии с ч. 3 ст. 63 Закона;

в иных случаях, предусмотренных Законом.

При этом в п.1.4 Методических рекомендаций разъяснено, что должностным лицом службы судебных приставов (старшим судебным приставом, его заместителем, судебным приставом-исполнителем) в соответствии со ст. 64.1 Закона рассматриваются заявления (ходатайства) по вопросам совершения исполнительных действий, предусмотренных ст. 64 Закона (в том числе об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, проведении проверки правильности и своевременности перечисления денежных средств, о распределении взысканных денежных средств и перечислении их взыскателям и иные исполнительные действия);

Иные обращения рекомендовано приведенными Методическими рекомендациями разрешать в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" с подготовкой мотивированного ответа, содержащего в том числе, информацию о результатах рассмотрения заявления (ходатайства) (п.4.1).

В соответствии с ч.1 ст. 121 ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст. 122 ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление Федеральной службы судебных приставов, а также на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения Федеральной службой судебных приставов, судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказе в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействий).

Частью 1 ст. 123 ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебных пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава.

Согласно ч.2 ст. 127 ФЗ «Об исполнительном производстве» по результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично.

В судебном заседании установлено, что в ОСП по Свердловскому району г.Красноярска находилось исполнительное производство №-ИП в отношении должника Овинникова В.А. о взыскании в пользу МИФНС № 22 по Красноярскому краю 400 руб., возбужденное постановлением судебного пристава-исполнителя 29.11.2018 года.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Свердловскому району г.Красноярска от 17.05.2019 года исполнительное производство №-ИП от 29.11.2018 года окончено.

27.12.2021 года в ОСП по Свердловскому району г.Красноярска поступила жалоба Овинникова В.А., датированная 16.12.2021 года, в которой заявитель просил: признать незаконными действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Свердловскому району г. Красноярска УФССП по Красноярскому краю Бабуровой А.Е., выразившееся в утрате оригинала заявления Овинникова В.А. от 28.08.2019 года; признать незаконными действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Свердловскому району г. Красноярска УФССП по Красноярскому краю Бабуровой А.Е., выразившееся в непринятии мер по восстановлению исполнительного производства (восстановление Овинникова В.А. от 27.08.2019 года) в соответствии с требованиями ФЗ «Об исполнительном производстве» (инструкциями, письмами и иными нормативно - правовыми актами); признать незаконными действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Свердловскому району г. Красноярска УФССП по Красноярскому краю Бабуровой А.Е., выразившееся в несообщения заявителю в разумные сроки об утрате данного производства, с разъяснением о возможности его восстановления, что свидетельствуют о нарушении прав должника Овинниковой В.А.; принять меры по восстановлению исполнительного производства (восстановление Овинникова В.А. от 27.08.2019 года) в соответствии с требованиями ФЗ «Об исполнительном производстве» (инструкциями, письмами и иными нормативно-правовыми актами); ознакомить с оригиналом заявления Овинникова В.А. от 27.08.2019 года; о вынесении постановления в установленном законом порядке - в порядке ст. 64.1, ст. 122, ст. 123 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»; направить постановления по результатам рассмотрения жалобы в отношении должностных лиц ОСП по Свердловскому району г. Красноярска - в адрес должника Овинникова В.А. (<адрес>); ознакомить с результатами по восстановлению заявления Овинникова В.А. от 27.08.2020 года. Представленная административным ответчиком копия жалобы совпадает с оригиналом жалобы, которая была представлена Овинниковым В.А, в ходе рассмотрения дела.

Из представленного в материалы дела постановления начальника отдела - старшего судебного пристава Семенова С.С. от 17.01.2022 года следует, что жалоба Овинникова В.А. удовлетворена частично. Установлено, что заявление Овинникова В.А. от 27.08.2019 года об ознакомлении с материалами ИП №-ИП не утрачено. Факт утраты исполнительного производства №-ИП не установлен.

Данное постановление от 17.01.2022 года было направлено заявителю заказным письмом 18.01.2022 года и получено Овинниковым В.А. 21.01.2022 года, что подтверждается списком корреспонденции и отчетом об отслеживании отправления.

Рассматривая требования административного истца о признании постановления старшего судебного пристава, а также действий (бездействий) административного ответчика, связанных с рассмотрением жалобы от 16.12.2021 года, суд не находит оснований для их удовлетворения, поскольку из материалов дела следует, что жалоба Овинникова В.А. от 16.12.2021 года была рассмотрена начальником отдела-старшим судебным приставом ОСП по Свердловскому району г.Красноярска как жалоба на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя, поданная в рамках ст.ст. 122, 123 ФЗ «Об исполнительном производстве» и на данную жалобу было вынесено постановление о признании жалобы, поданной в порядке подчиненности, частично обоснованной. Какие-либо иные ответы, либо постановления, как судебным приставом-исполнителем ОСП по Свердловскому району г.Красноярска, так и начальником отдела-старшим судебным приставом ОСП по Свердловскому району г.Красноярска не выносились, доказательств обратного административным истцом в материалы деда не представлено.

Кроме того, судом учтено, что оспариваемое административным истцом постановление от 17.01.2022 года принято с учетом Методических рекомендаций об организации работы по рассмотрению жалоб на постановления, действия (бездействие) должностных лиц Федеральной службы судебных приставов, поданных в порядке подчиненности, и соблюдением положений ст. 127 ФЗ "Об исполнительном производстве". Доказательств обратного, материалы дела не содержат, административным истцом не представлено.

Анализируя представленное в материалы дела постановление начальника отдела-старшего судебного пристава ОСП по Свердловскому району г.Красноярска от 17.01.2022 года, судом установлено, что требования административного истца изложенные в жалобе от 16.12.2021 года были рассмотрены старшим судебным приставом по существу, дана надлежащая оценка указанным в жалобе обстоятельствам, в связи с чем у суда отсутствуют законные основания для признания данного постановления незаконным.

Действия (бездействие) административного ответчика по несвоевременному вынесению и направлению административному истцу постановления на жалобу нельзя признать незаконными, поскольку административным истцом не представлены доказательства, свидетельствующие о том, что данными действиями (бездействиями) были нарушены права административного истца, равно как и то, что указанные действия (бездействия) привели к нарушению прав должника.

В приведенной связи, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований административного истца в части признания незаконными действий (бездействия), постановления начальника отдела - старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по Свердловскому району г. Красноярска Семенова С.С., как и признании действий (бездействия) начальника отдела - старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по Свердловскому району г. Красноярска Борисенко И.В., старшего специалиста 2 разряда ОСП по Свердловскому району г. Красноярска Андреевой Ю.В., судебного пристава-исполнителя ОСП по Свердловскому району г. Красноярска Бабуровой А.Е., судебного пристава-исполнителя ОСП по Свердловскому району г. Красноярска Черемис В.В., в том числе применительно к положениям ст. 10 Федерального закона РФ от 21.07.1997 N 118-ФЗ.

Доводы административного истца относительно не направления административному истцу постановления на жалобу Овинникова от 16.12.2021 года и в нарушении сроков рассмотрения данной жалобы несостоятельны, как и доводы об утрате заявления от 27.08.2019 года и исполнительного производства №-ИП судебным приставом-исполнителем ОСП по Свердловскому району г.Красноярска Бабуровой А.Е., поскольку из материалов дела следует, что исполнительное производство №-ИП в отношении административного истца велось, не утрачено, окончено на основании соответствующего постановления, его жалоба рассмотрена в установленные законом сроки, по результатам рассмотрения вынесено соответствующее постановление, которое направлено заявителю и получено последним.

Разрешая требование административного истца о признании действия (бездействия) должностных лиц, выразившееся в неисполнении решения Свердловского районного суда г. Красноярска от 15.09.2020 года по административному делу №2а-4499/2020, суд не находит оснований для их удовлетворения в силу следующего.

В соответствии с п. 1 ст. 16 КАС РФ, вступившие в законную силу судебные акты (решения, судебные приказы, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации. Пункт 2 той же статьи предусматривает, что неисполнение судебных актов по административным делам, а также задержка их исполнения влечет за собой применение мер, предусмотренных настоящим Кодексом, или ответственность, установленную федеральными законами.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 1 постановления от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" к административным делам, рассматриваемым по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

При таких обстоятельствах предмет административного дела при неисполнении судебного акта отсутствует, что является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в его удовлетворении. Тем самым требование о признании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Свердловскому району г. Красноярска УФССП по Красноярскому краю Черемис В.В. (в период занимаемой им должности судебного пристава- исполнителя ОСП), старшего судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Свердловскому району г. Красноярска УФССП по Красноярскому краю Борисенко И.В. (в период занимаемой им должности руководителя ОСП), старшего судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Свердловскому району г. Красноярска УФССП по Красноярскому краю Семенова С.С. (в период занимаемой им должности руководителя ОСП), выразившиеся в неисполнении решения Свердловского районного суда г. Красноярска от 15.09.2020 года по административному делу №2а-4499/2020, как несоответствующие Федеральному закону от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (в редакции от 14.10.2014), КАС РФ, не подлежит удовлетворению.

Кроме того, суд не усматривает оснований для признания реестра корреспонденции о направлении в адрес Овинникова В.А. постановления о рассмотрении жалобы Овинникова В.А. об утрате заявления Овинникова В.А. по исполнительному производству №-ИП, постановления о рассмотрении жалобы Овинникова В.А. от 16.12.2021 об утрате заявления Овинникова В.А. от 27.08.2019 года по исполнительному производству № №-ИП от 29.11.2018 года недопустимыми доказательствами в соответствии со ст. 61 КАС РФ, так как доказательств обратного стороной административного истца в соответствии с ч. 3 ст. 61 КАС РФ не представлено.

Более того, предъявленные административным истцом требования обусловлены нарушением прав административного истца, в связи с рассмотрением заявления от 27.08.2019 года, полагая, что его права нарушены не рассмотрением данного заявления.

Тем самым административному истцу стало известно о нарушении его прав, когда он должен был получить ответ на заявление от 27.08.2019 года, то есть по истечении десяти дней с момента подачи данного заявления, однако с жалобой к старшему судебному приставу-исполнителю обратился только в конце декабря 2021 года, то есть по истечении более двух лет. Обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов, непосредственно как стороне по исполнительному производству, судом не усматривается, объективных доводов административным истцом не приведено.

Конституционное право на судебную защиту, установленное статьей 46 Конституции Российской Федерации, во взаимосвязи с другими ее положениями - это не только право на обращение в суд, но и возможность получения реальной судебной защиты путем восстановления нарушенных прав и свобод, которая должна быть обеспечена государством. Иное не согласуется с универсальным во всех видах судопроизводства требованием эффективного восстановления в правах посредством правосудия, отвечающего критериям справедливости, умаляет и ограничивает право на судебную защиту, в рамках осуществления которого возможно обжалование в суд решений и действий (бездействия) любых государственных органов, включая судебные (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 2 февраля 1996 года N 4-П, от 3 февраля 1998 года N 5-П, от 28 мая 1999 года N 9-П, от 11 мая 2005 года N 5-П и др.).

Принимая во внимание правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации во взаимосвязи с требованиями ч. 1 ст. 218 и ч. 2 ст. 227 КАС РФ удовлетворение требований о признании оспариваемого бездействия незаконным возможно, только если установлено, что бездействие нарушает права, свободы и законные интересы административного истца и с целью восстановления нарушенного права.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, оспариваемые решения, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

Административным истцом Овинниковым В.А. не представлено доказательств в подтверждение своих доводов о нарушении оспариваемыми действиями (бездействиями) своих прав и законных интересов, не обосновано, какие неблагоприятные последствия наступили для него, в связи с чем оснований для применения судом восстановительной меры не имеется.

Кроме того, система действующего законодательства основана на принципах добросовестности и недопустимости злоупотребления субъективными правами, что следует из положений части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации. Административное судопроизводство также исходит из указанных принципов (ч. 6 ст. 45 КАС РФ).

Принимая во внимание фактические обстоятельства настоящего дела, обращение Овинникова В.А. в суд с настоящим административным исковым заявлением не связано с защитой субъективного права административного истца, их быстрого восстановления, в связи, с чем в действиях административного истца суд усматривает признаки недобросовестности и злоупотребления правом (затягивание рассмотрения дела, неоднократные уточнения исковых требований и т.д.) и искусственное создание оснований для обращения в суд.

Более того, судом учено, что административному истцу неоднократно предлагалось представить в материалы дела копию и оригинал заявления от 27.08.2019 года, на основании которых основаны требования административного истца, однако данные доказательства административным истцом представлены не были, что также свидетельствует о злоупотреблении административным истцом своим правом.

Анализируя хронологию и обстоятельства обращения Овинникова В.А. заявлениями по исполнительному производству №-ИП, суд приходит к выводу, что истец явно злоупотребляет своими процессуальными правами, проявляя признаки недобросовестного поведения.

Обращаясь с идентичными заявлениями (требованиями) еще до получения ответов на них, без реального намерения знакомиться с материалами исполнительных производств, истцом создаются формальные поводы для обжалования действия должностных лиц ГУ ФССП России по Красноярскому краю и обращения в суд по поводу этих обстоятельств, что не может рассматриваться в контексте реального нарушения прав и законных интересов стороны исполнительного производства.

Так, еще до получения ответа по жалобе от 16.12.2021 года по исполнительному производству №-ИП, поступившей в ОСП по Свердловскому району г.Красноярска 27.12.2021 года (л.д. 54-57), в тот же день Овинниковым В.А. была передана жалоба по этому же исполнительному производству, датированная 15.12.2021 года (л.д.47-50), но по заявлению уже от 07.08.2019 года с идентичным перечнем требований о признании действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя незаконным.

Поскольку совокупность необходимых условий, предусмотренных п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, для удовлетворения требований Овинникова В.А. о признании действий (бездействия) старшего специалиста 2 разряда (по ведению делопроизводства) отдела судебных приставов по Свердловскому району г. Красноярска УФССП по Красноярскому краю Андреевой Ю.В., выразившееся: в утрате оригинала заявления Овинникова В.А. от 27.08.2019 года по исполнительному производству №-ИП от 29.11.2018 года; в ненадлежащем исполнении своих обязанностей по регистрации оригинала заявления Овинникова В.А. от 27.08.2019 года исполнительное производство №-ИП от 29.11.2018 года в установленные законом сроки и порядке, приведших к утрате заявления Овинникова В.А. от 27.08.2019 года, как не соответствующие требованиям ФЗ «Об исполнительном производстве» (инструкциям, письмам и иным нормативно- правовым актам); отдела судебных приставов по Свердловскому району г. Красноярска УФССП по Красноярскому краю, выразившееся: в утрате оригинала заявления Овинникова В.А. от 27.08.2019 года по исполнительному производству №-ИП от 29.11.2018 года; в уклонении от регистрации оригинала заявления Овинникова В.А. от 27.08.2019 года исполнительное производство №-ИП от 29.11.2018 года в установленном законом порядке и сроки, приведших к утрате заявления Овинникова В.А. от 27.08.2019 года, как не соответствующие требованиям ФЗ «Об исполнительном производстве» (инструкциям, письмам и иным нормативно-правовым актам); судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Свердловскому району г. Красноярска УФССП по Красноярскому краю Бабуровой А.Е., выразившееся: в утрате оригинала заявления Овинникова В.А. от 27.08.2019 года; в непринятии мер по восстановлению исполнительного производства (восстановление заявления Овинникова В.А. от 27.08.2019 года) в соответствии с требованиями ФЗ «Об исполнительном производстве» (инструкциями, письмами и иными нормативно - правовыми актами); в несообщения заявителю в разумные сроки об утрате данного производства, с разъяснением о возможности его восстановления, что свидетельствуют о нарушении прав должника Овинникова В.А.; не принятии мер по восстановлению исполнительного производства (восстановление заявления Овинникова В.А. от 27.08.2019 года) в соответствии с требованиями ФЗ «Об исполнительном производстве» (инструкциями, письмами и иными нормативно- правовыми актами); признании постановления старшего судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Свердловскому району г. Красноярска УФССП по Красноярскому краю Семенова С.С. (об удовлетворении, о частичном удовлетворении, об отказе в удовлетворении) - незаконным, как несоответствующего требованиям, предъявляемым ст. 14 и иным нормам Федерального закона «Об исполнительном производстве»; действия (бездействия) старшего судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Свердловскому району г. Красноярска УФССП по Красноярскому краю Семенова С.С., выразившееся: в не направлении в адрес заявителя Овинникова В.А. постановления на жалобу Овинникова В.А. от 16.12.2021 года об удовлетворении, о частичном удовлетворении, об отказе в удовлетворении, в установленный законом сроки - незаконными, как несоответствующие Федеральному закону от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (в редакции от 14.10.2014 года); действия (бездействия) старшего судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Свердловскому району г.Красноярска УФССП по Красноярскому краю Семенова С.С., выразившееся в нарушении (несоблюдении) сроков рассмотрения жалобы Овинникова В.А. от 16.12.2021 года - незаконными, как несоответствующие Федеральному закону от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (в редакции от 14.10.2014 года); действия (бездействия) старшего судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Свердловскому району г. Красноярска УФССП по Красноярскому краю Семенова С.С., выразившееся: в непринятии мер по восстановлению исполнительного производства (восстановление заявления Овинникова В.А. от 27.08.2019 года) в соответствии с требованиями ФЗ «Об исполнительном производстве» (инструкциями, письмами и иными нормативно - правовыми актами); в несообщения заявителю в разумные сроки об утрате данного производства, с разъяснением о возможности его восстановления, что свидетельствуют о нарушении прав должника Овинникова В.А.; не принятии мер по восстановлению исполнительного производства (восстановление заявления Овинникова В.А. от 27.08.2019 года) в соответствии с требованиями ФЗ «Об исполнительном производстве» (инструкциями, письмами и иными нормативно- правовыми актами); действия (бездействия) старшего судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Свердловскому району г. Красноярска УФССП по Красноярскому краю Борисенко И.В. (в период занимаемой им должности руководителя ОСП), выразившееся: в непринятии мер по восстановлению исполнительного производства (восстановлении заявления Овинникова В.А. от 27.08.2019 года) в соответствии с требованиями ФЗ «Об исполнительном производстве» (инструкциями, письмами и иными нормативно - правовыми актами); в несообщения заявителю в разумные сроки об утрате данного производства, с разъяснением о возможности его восстановления, что свидетельствуют о нарушении прав должника Овинникова В.А.; не принятии мер по восстановлению исполнительного производства (восстановление заявления Овинникова В.А. от 27.08.2019 года в соответствии с требованиями ФЗ «Об исполнительном производстве» (инструкциями, письмами и иными нормативно- правовыми актами); действия (бездействия) старшего судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Свердловскому району г. Красноярска УФССП по Красноярскому краю Борисенко И.В. (в период занимаемой им должности руководителя ОСП), выразившееся в неисполнении положений Приказа ФССП России от 28.09.2015 № 455 «Об утверждении Положения об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств»; действия (бездействия) старшего судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Свердловскому району г. Красноярска УФССП по Красноярскому краю Семенова С.С. (в период занимаемой им должности руководителя ОСП), выразившееся в неисполнении положений Приказа ФССП России от 28.09.2015 № 455 «Об утверждении Положения об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств»; действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Свердловскому району г. Красноярска УФССП по Красноярскому краю Черемис В.В. (в период занимаемой им должности судебного пристава- исполнителя ОСП), старшего судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Свердловскому району г. Красноярска УФССП по Красноярскому краю Борисенко И.В. (в период занимаемой им должности руководителя ОСП), старшего судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Свердловскому району г. Красноярска УФССП по Красноярскому краю Семенова С.С. (в период занимаемой им должности руководителя ОСП), выразившееся в неисполнении решения Свердловского районного суда г. Красноярска от 15.09.2020 года по административному делу №2а-4499/2020 (об обязании возвратить удержанные денежные средства в размере 100 рублей), как несоответствующие Федеральному закону от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (в редакции от 14.10.2014 года), кодексу административного судопроизводства РФ, в рассматриваемом случае отсутствуют, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления Овинникова В.А. в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Овинникова Вадима Александровича к судебному приставу-исполнителю ОСП по Свердловскому району г.Красноярска Бабуровой А.Е., судебному приставу-исполнителю ОСП по Свердловскому району г.Красноярска Черемис В.В., начальнику отдела-старшему судебному приставу-исполнителю ОСП по Свердловскому району г.Красноярска Борисенко И.В., начальнику отдела-старшему судебному приставу ОСП по Свердловскому району г.Красноярска Семенову С.С., старшему специалисту 2 разряда ОСП по Свердловскому району г.Красноярска Андреевой Ю.В., ОСП по Свердловскому району г.Красноярска, Управлению федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю о признании незаконными постановления и действий (бездействий), возложении обязанности – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Свердловский районный суд г. Красноярска течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Е.Г. Бацунин

Мотивированное решение изготовлено 07 октября 2022 года

Копия верна

Председательствующий судья Е.Г. Бацунин