Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску ФКУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области к ФИО1 об установлении административного надзора,

у с т а н о в и л:

ФКУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении административного надзора. Требования мотивированы тем, что 16.04.2020 из ФКУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области по отбытии срока наказания освобождается ФИО1, который по приговору суда имеет опасный рецидив. За время отбывания наказания характеризуется отрицательно. Просит установить в отношении ФИО1 административный надзор сроком на 8 лет и применить к осужденному следующие административные ограничения: запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них; запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 23 часов 00 мин. до 06 часов; запрещение выезда за пределы N...; обязательная явка 4 раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания.

Административный истец ФКУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения административного дела. От административного истца поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения административного дела. Направленная ФИО1 телеграмма по адресу указанному им для извещения, возвратилась в суд с отметкой «адресат по извещению не является».

Согласно ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Правила пункта 1 настоящей статьи применяются, если иное не предусмотрено законом или условиями сделки либо не следует из обычая или из практики, установившейся во взаимоотношениях сторон.

Принимая во внимание, что направленное административному ответчику извещение о времени и месте судебного заседания возвратилось в суд с отметкой «адресат по извещению не является, квартира закрыта», суд не может игнорировать требования эффективности и рассмотрения дела в разумные сроки, которым должно удовлетворять отправление правосудия. Учитывая, что административный ответчик сам указал адрес места своего жительства N..., следовательно, сообщение считается доставленным административному ответчику, так как оно было направлено по указанному им адресу, не вручено работниками почты по обстоятельствам, зависящим от него, что расценивается судом, как уклонение административного ответчика от получения извещения в отделении связи, которое было возвращено. Риск неполучения извещения несет адресат.

Суд, с учетом мнения прокурора, определил рассмотреть дело в отсутствие административного истца, административного ответчика, надлежащим образом, извещенных о времени и месте рассмотрения административного дела.

Заслушав заключение прокурора, полагавшего, что административный иск не подлежит удовлетворению, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В силу статьи 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы, если это лицо отбывало наказание за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, либо за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, либо за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом "л" части второй статьи 105, пунктом "е" части второй статьи 111, пунктом "з" части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации, либо за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что вступившим в законную силу приговором Чеховского городского суда Московской области от 17.10.2017 ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст. 161 ч.2 п. «а» УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком 2 года 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. Отягчающим вину обстоятельством суд признал опасный рецидив преступлений.

05.12.2017 ФИО1 прибыл для отбытия наказания в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области.

Осужденный ФИО1 освобожден 16.04.2020 по отбытии срока наказания. ФКУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области обратилось в суд с административным иском заявлением об установлении в отношении него (ФИО1) административного надзора 30.01.2020, в период отбывания ФИО1 наказания.

В период рассмотрения административного иска ФИО1 обратился с ходатайством о замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы более мягким наказанием – принудительными работами. Данное ходатайство рассмотрено судом, и постановлением Елецкого городского суда от 19.02.2020 постановлено: «Заменить ФИО1 неотбытую часть наказания в виде лишения свободы сроком 1 месяц 27 дней наказанием в виде принудительных работ на тот же срок с удержанием 20% заработной платы в доход государства». До вступления постановления в законную силу производство по административному делу было приостановлено. Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 была подана апелляционная жалоба. Постановление вступило в законную силу 21 мая 2020 года.

В соответствии с п. 6 ч.1 ст. 12 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» подавать в суд заявление об установлении административного надзора по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, не позднее чем за один месяц до истечения срока отбывания осужденным ограничения свободы, назначенного в качестве дополнительного вида наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы.

Согласно части 4 статьи 5 указанного Федерального закона в случае назначения лицу ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания, а также при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы принудительными работами либо ограничением свободы срок административного надзора исчисляется со дня отбытия наказания в виде принудительных работ либо ограничения свободы.

Пунктом 1 части 1 статьи 270 КАС РФ предусмотрено, что административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд исправительным учреждением - в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы.

Административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы, подается в суд по месту нахождения исправительного учреждения. Административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, подается в суд по месту жительства, месту пребывания или месту фактического нахождения этого лица (ч.5 ст. 270 КАС РФ).

В соответствии с пунктом 8 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об установлении административного надзора по основаниям, предусмотренным федеральным законом, в отношении лиц, отбывающих наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного вида наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы подается органом внутренних дел не позднее чем за один месяц до истечения срока отбывания осужденным наказания в виде ограничения свободы.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 2 Постановления от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснил, что административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, которому в качестве дополнительного вида наказания назначено ограничение свободы либо неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена ограничением свободы, подается органом внутренних дел по месту жительства или пребывания этого лица (части 6 и 8 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статья 53 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 2 КАС РФ в случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе административного судопроизводства, суд применяет норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы действует исходя из принципов осуществления правосудия в Российской Федерации (аналогия права).

Таким образом, приведенные выше нормы права определяют специальный субъект обращения в суд с заявлением об установлении административного надзора в отношении лица освобождаемого из мест лишения свободы, с заявлением вправе обратиться администрация исправительного учреждения, и в отношении лица освобожденного из мест лишения свободы, с заявлением вправе обратиться орган внутренних дел.

Принимая во внимание, что в период рассмотрения административного иска ФКУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области об установлении административного надзора в отношении ФИО1, возникло обстоятельство, исключающее обращение административного истца ФКУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области с административным исковым заявлением об установлении административного надзора, так как удовлетворено ходатайство ФИО1 о замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы более мягким наказанием – принудительными работами, и освобождение административного ответчика из мест лишения свободы ранее установленного срока и до постановления судом решения об установлении административного надзора. Следовательно, у суда отсутствуют основания для удовлетворения административного иска об установлении административного надзора в отношении ФИО1, так как законом предоставлено право ФКУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области на обращение в суд с административным иском об установлении административного надзора только в отношении лица отбывающего наказание, а ФИО1 на момент рассмотрения дела освобожден из мест лишения свободы. Постановление о замене ФИО1 наказания на более мягкое – принудительные работы, вступило в законную силу.

При таких обстоятельствах, у суда отсутствуют основания для удовлетворения административного иска.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска ФКУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области к ФИО1 об установлении административного надзора - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба или принесено апелляционное представление в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд Липецкой области в течение 10 дней со дня его принятия.

Председательствующий: Г.Л. АНПИЛОВА

Мотивированное решение составлено 8 июня 2020 года.