Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области, действующего в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области (далее – Управление Роспотребнадзора по Тульской области) обратилось в суд, действуя в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц, с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований указано, что в результате мониторинга интернет-ресурсов в целях контроля за соблюдением законодательства об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, законодательства о защите прав потребителей, Управлением Роспотребнадзора по Тульской области выявлен факт размещения в информационно-коммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц на сайте <данные изъяты> информации, предлагающей приобретение снюсов (табачной и никотинсодержащей продукции для жевания, сосания) дистанционным способом.

Вход на сайт свободный, регистрации и дополнительной авторизации не требуется.

В шапке сайта указана следующая информация: название магазина «СНЮСЫ онлайн», а также имеются следующие разделы: «Весь прайс лист», «Варианты оплаты», «О доставке», «Новости», «Контакты», имеется значок «Корзины» с активной строкой «В корзине 0 товаров на сумму 0. Оформить заказ», значок «Личный кабинет» с активными строками «Вход» и «Регистрация». Ниже размещены значки: «Телефона», котрый сопровождается надписью «Позвоните нам:» и «Мы Вам перезвоним», значок «Часы» с надписью «Режим работы» и «пн-пт 10:00-20:00, сб 10:00-16:00, вс 10:00-14:00, прием заявок круглосуточно», имеется строка поиска.

Ниже указанной информации имеются подразделы, с помощью которых товар можно отсортировать по: «Все снюсы (в наличии)», «Без табачный снюс», «На солевом никотине», «Крепкий снюс», «По фасовке», «По цвету», «Дешевый снюс».

В центре страницы – слайды с демонстрацией снюса.

Нажав на раздел «Варианты оплаты», открывается страница <данные изъяты>/, которая содержит информацию о вариантах оплаты заказанного товара.

Раздел «О доставке» <данные изъяты>/) содержит информацию о способах доставки товара.

Нажав на раздел «Новости», открывается страница <данные изъяты>, которая содержит информационные статьи о снюсе.

Нажав на раздел «Контакты», открывается страница <данные изъяты> На указанной странице имеется: адрес электронной почты «info@online-snus.site». часы работы «пн-пт 10:00-20:00, сб 10:00-16:00, вс 10:00-14:00, прием заявок круглосуточно», карта проезда.

Слева на странице в алфавитном порядке перечислен снюс, укзана марка снюса и его наименование.

Всего на сайте <данные изъяты> представлено 210 наименований снюса.

В центре страницы представлено «Хит продаж» снюса, с указанием наименования товара и стоимости за единицу товара.

Ниже на странице имеется раздел «Наши преимущества». В качестве своих преимуществ интернет-магазин «СНЮСЫ онлайн» указывает: «работаем по всей России. Более 80 городов доставки. Гарантия подтверждена сертификатами. Вернем деньги, если не сработает. Полная конфиденциальность. Никто не узнает про Ваш заказ».

Далее имеется рекламная информация с надписью «Распродажа! Скидки до 30%». В указанном блоге к продаже представлены снюсы с применением скидок. Далее размещены отзывы покупателей.

В конце страницы расположены следующие разделы: «Наш каталог» и «Информация».

В разделе «Наш каталог» имеются следующие подразделы: Все снюс (в наличии), Без табачный снюс, На солевом никотине, Крепкий снюс, По фасовке, По цвету, Дешевый снюс.

В разделе «Информация» содержаться следующие подразделы: «О нас», «Отзывы», «Весь прайс-лист», «Все варианты оплаты», «О доставке», «Новости», «Контакты», «Лицензии».

Также, имеется значок «Позвоните нам» и указан режим работы: пн-пт 10:00-20:00, сб 10:00-16:00, вс 10:00-14:00, прием заявок круглосуточно», ссылки интернет-магазина в соцсетях «ВКонтакте» и «Facebook».

Нажав на подраздел «О нас», «Отзывы» попадаешь в верх страницы.

Нажав на подраздел «Весь прайс-лист», открывается страница <данные изъяты>, на которой имеется подробная информация о каждом снюсе из списка с указанием цены за штуку, его описанием.

Так, в указанном разделе в продаже имеется снюс Oden"s Cold Extreme White Dry 10г (<данные изъяты> который в своем составе содержит табак. В его описании указано: «В основном составе жевательной смеси (снюс) содержится бездымный табак, ароматизаторы, увлажнители, соли. Сегодня смеси предлагаются в большом количестве, их можно приобрести недорого, исходя из собственных предпочтений относительно крепости и вкусовых качеств …».

Также, в продаже имеются никотинсодержащие снюсы. Например, Снюс CORVUS АПЕЛЬСИН, указанный на странице <данные изъяты> «Сухая бестабачная смесь с приятным апельсиновым вкусом для удобства использования разделена на порции. В одной упаковке CORVUS АПЕЛЬСИН 29 небольших пакетиков, каждый из которых можно использовать неоднократно. Применение простое: положите микро-пакет под верхнюю губу и ожидайте никотинового удара. Он приходит очень быстро. Глотать содержимое нельзя. Обратите внимание, что в состав смеси входят тщательно отобранные компоненты. Среди них очищенный на 100 процентов никотин. Для усиления вкуса и апельсинового аромата в состав включены натуральные и безвредные пищевые добавки».

При выборе в разделе «Все снюсы (в наличии)» Снюс LYFT Ice Cool Strong стоимостью 1 шт. – 650 рублей (<данные изъяты> нажимаем кнопку «Купить», «Оформить заказ».

Открывается окно «Оформление заказа <данные изъяты>

В указанном разделе заполняем строки: «Имя – Елена, Фамилия – ФИО1, телефон – <***>, Е-mail: fr.koshe4ka@mail.ru». Адрес доставки: «регион или страна – тульская область. Город. Поселок – Тула, Район или округ – Центральный, улица – Мира, дом – 25». Нажимаем кнопку «Заказать».

Открывается окно <данные изъяты> с надписью «Спасибо за заказ. Копия заказа выслана на вашу почту. С вами свяжутся в ближайшее время».

Таким образом, на сайте <данные изъяты> производится розничная продажа снюсов (табачной и никотинсодержащей продукцией для жевания, сосания) дистанционным способом продажи.

Данные о субъекте предпринимательской деятельности, осуществляющем реализацию табачной продукции с помощью сайта http<данные изъяты> на страницах сайта не представлено.

В соответствии с информацией, полученной с использованием Whois-сервис, сведения о владельце сайта отсутствуют.

На основании изложенного, просит суд признать информацию, размещенную на сайте <данные изъяты> о продаже снюсов информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации; с вступлением в законную силу решения суда направить его в Управление Роскомнадзора по Тульской области для включения в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых ресурсов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержание информацию, распространение которой в РФ запрещено.

Представитель административного истца Управления Роспотребнадзора по Тульской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тульской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица, привлеченного к участию в деле в порядке ч. 2 ст. 265.3 КАС РФ, Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом.

Руководствуясь положениями ст. 150 КАС РФ, суд определил рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Обсудив доводы, приведенные в административном исковом заявлении, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Частью 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.

Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается (ч. 5 ст.29 Конституции РФ).

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч.3 ст. 55 Конституции РФ).

Отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации с применением информационных технологий регулируются Федеральным законом от 27 июня 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (п. п. 1, 2 ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 27 июня 2006 года № 149-ФЗ).

На основании п. 1 ст. 9 названного Федерального закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. п. 1, 2, 6 ст. 3 вышеуказанного Федерального закона правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается, в том числе, на следующих принципах: свободы поиска, получения, передачи, производства и распространения информации любым законным способом; установления ограничений доступа к информации только федеральными законами; достоверности информации и своевременность ее предоставления.

Как следует из п. 6 ст. 10 Федерального закона от 27 июня 2006 года № 149-ФЗ, запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с ч. 3 ст. 19 Федерального закона от 23 февраля 2013 года №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» запрещается розничная торговля табачной продукцией в торговых объектах, не предусмотренных ч.ч. 1 и 2 настоящей статьи, на ярмарках, выставках, путем развозной и разносной торговли, дистанционным способом продажи, с использованием автоматов и иными способами, за исключением развозной торговли в случае, предусмотренном ч. 2 настоящей статьи.

Постановлением Правительства РФ от 27 сентября 2007 года № 612 утверждены Правила продажи товаров дистанционным способом.

В силу п. 5 вышеуказанных Правил не допускается продажа дистанционным способом алкогольной продукции, а также товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 14.53 КоАП РФ продажа несовершеннолетнему табачной продукции или табачных изделий влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Кроме того, согласно ст. 4 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, содержащей сведения о реализации табачной продукции.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27 июня 2006 года №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 15.1 данного Федерального закона в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июня 2006 года № 149-ФЗ основаниями для включения в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в результате мониторинга интернет-ресурсов, в целях контроля за соблюдением законодательства об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, законодательства о защите прав потребителей, Управлением Роспотребнадзора по Тульской области выявлен факт размещения ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> в информационно-коммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц - на сайте по адресу: <данные изъяты> информации, предлагающей приобретение снюсов (табачной и никотинсодержащей продукции для жевания, сосания) дистанционным способом.

Согласно акту осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, должностными лицами Управления Роспотребнадзора по Тульской области, при входе ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> в информационно-коммуникационную сеть «Интернет» установлено, что по адресу: <данные изъяты> размещена информация о продаже табачной, никотинсодержащей продукции (снюсов).

Вход на сайт свободный, регистрации и дополнительной авторизации не требуется.

В центре страницы – слайды с демонстрацией снюса.

Нажав на раздел «Варианты оплаты», открывается страница <данные изъяты> которая содержит информацию о вариантах оплаты заказанного товара.

Раздел «О доставке» <данные изъяты>/) содержит информацию о способах доставки товара.

Слева на странице в алфавитном порядке перечислен снюс, укзана марка снюса и его наименование.

Всего на сайте <данные изъяты> представлено 210 наименований снюса.

В конце страницы расположены следующие разделы: «Наш каталог» и «Информация».

Нажав на подраздел «О нас», «Отзывы» попадаешь в верх страницы.

Нажав на подраздел «Весь прайс-лист», открывается страница http://ekaterinburg-online-snus1.xyz/o-kompanii/, на которой имеется подробная информация о каждом снюсе из списка с указанием цены за штуку, его описанием.

Так, в указанном разделе в продаже имеется снюс Oden"s Cold Extreme White Dry 10г (<данные изъяты>, который в своем составе содержит табак. В его описании указано: «В основном составе жевательной смеси (снюс) содержится бездымный табак, ароматизаторы, увлажнители, соли. Сегодня смеси предлагаются в большом количестве, их можно приобрести недорого, исходя из собственных предпочтений относительно крепости и вкусовых качеств …».

При выборе в разделе «Все снюсы (в наличии)» Снюс LYFT Ice Cool Strong стоимостью 1 шт. – 650 рублей <данные изъяты> нажимаем кнопку «Купить», «Оформить заказ».

Открывается окно «Оформление заказа <данные изъяты>

Открывается окно <данные изъяты>/ с надписью «Спасибо за заказ. Копия заказа выслана на вашу почту. С вами свяжутся в ближайшее время».

В материалы дела представлены скриншоты с указанной страницы сайта, где предлагается информация о продаже дистанционным способом табачной и никотинсодержащей продукции (снюсов).

Кроме того, из представленных в материалы дела сведений усматривается, что данные о субъекте предпринимательской деятельности, осуществляющем реализацию табачной продукции с помощью сайта <данные изъяты> на странице сайта отсутствуют.

С учетом изложенного, суд полагает, что представлено достаточно доказательств, свидетельствующих о том, что на странице http://ekaterinburg-online-snus1.xyz/, содержится информация, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Кроме того, суд принимает во внимание, что распространение указанной информации представляет собой реальную угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц (потребителей), в том числе и несовершеннолетних лиц. Распространение указанной информации противоречит политике государства по противодействию потребления табака и иной никотиносодержащей продукции, нарушает установленные требования к реализация пищевой продукции, а также идет в разрез с целями и задачами действующего законодательства в области защиты населения от информации, причиняющий вред их здоровью и развитию, а действия лица его разместившего – противоправными и уголовно наказуемыми.

В целях ограничения свободного доступа к странице сайта <данные изъяты> содержащей информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, суд считает необходимым внесение данного сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов».

Согласно Постановлению Правительства РФ от 8 апреля 2015 года № 327 «Об утверждении Правил осуществления контроля за деятельностью организаторов распространения информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», связанной с хранением информации о фактах приема, передачи, доставки и (или) обработки голосовой информации, письменного текста, изображений, звуков или иных электронных сообщений пользователей информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и информации об этих пользователях», контроль за деятельностью организаторов распространения информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», связанной с хранением информации о фактах приема, передачи, доставки и (или) обработки голосовой информации, письменного текста, изображений, звуков или иных электронных сообщений пользователей сети «Интернет» и информации об этих пользователях осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и ее территориальными органами в форме выездных и документарных проверок.

Административное исковое заявление Управлением Роспотребнадзора по Тульской области подано в пределах полномочий, установленных п. 8.40 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области, утвержденного Приказом Роспотребнадзора от 9 июля 2012 года № 722), ст. 265.1 КАС РФ.

При таких обстоятельствах, суд полагает требования Управления Роспотребнадзора по Тульской области обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области, действующего в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.

Признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте <данные изъяты>

Настоящее решение является основанием для включения сведений о доменном имени и (или) указателе страницы сайта <данные изъяты>, в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тулы в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Ю.В. Власова