Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев административное дело по административному иску Шкабурина Дмитрия Григорьевича к администрации МО г. Михайловска о признании незаконным отказ в предоставлении земельного участка в аренду.

УСТАНОВИЛ:

Шкабурин Д.Г. обратился в суд с административным иском к администрации МО г. Михайловска о признании незаконным отказ Администрации МО г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении Шкабурину Дмитрию Григорьевичу в аренду без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером №, площадью 537 кв.м., расположенного по <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства.

В обоснование своего административного иска истец указал, что Постановлением главы г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ гр. Шкабурину Дмитрию Григорьевичу, был выделен земельный участок для строительства индивидуального жилого дома в аренду на период строительства, площадью 537 кв.м., с кадастровым номером №, из земель населенных пунктов, для индивидуального жилищного строительства, расположенный по <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией МО г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края и гр. Шкабуриным Дмитрием Григорьевичем, был заключен договор аренды на вышеуказанный земельный участок, со сроком аренды до ДД.ММ.ГГГГ, который прошел государственную регистрацию права в установленном законом порядке в Управлении Федеральной службы государственной регистрации по Ставропольскому краю, о чем в Едином государственном реестре прав на объекты недвижимого имущества и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись о регистрации №

Шкабурин Дмитрий Григорьевич, получил Договор № № на строительство частного жилого дома на праве личной собственности на отведенном земельном участке и Разрешение на строительстве № выданное, Администрацией МО г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края, в соответствии с которым ему было разрешено строительство одноэтажного мансардного одноквартирного 4-х комнатного жилого дома, на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью 195,04 кв.м., в том числе жилой 71,50 кв.м., расположенного по <адрес>, со сроком действия разрешения на десять лет до ДД.ММ.ГГГГ.

После получения разрешения на строительство гр. Шкабурин Дмитрий Григорьевич начал строительство индивидуального жилого дома в соответствии с разрешительной документацией.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ работы по строительству индивидуального жилого дома выполнены на 100%, что подтверждается техническим паспортом на объекта незавершенного строительства, выданным ДД.ММ.ГГГГ Шпаковским филиалом ГУП Ставропольского края «Ставкрайимущество»-«БКИ».

Для получения свидетельства о Государственной регистрации права собственности на объект индивидуального жилищного строительства гр. Шкабурин Д.Г., ДД.ММ.ГГГГ обратился в Шпаковский отдела Управления Федеральной службы кадастра и картографии по СК, однако ДД.ММ.ГГГГ государственным регистратором А.Е. Лозяновым было вынесено решение о приостановлении государственной регистрации №, в связи с истечением срока действия договора аренды.

В силу своей юридической безграмотности, гр. Шкабурин Д.Г. своевременно, надлежащим образом, в период действия договора аренды от

года, не произвел государственную регистрацию на объект индивидуального жилищного строительства, в связи с чем не могут быть применены требования статей 39.6 и 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливающие особенности заключения нового договора аренды земельного участка с арендатором земельного участка без проведения торгов по истечении срока действия ранее заключенного договора аренды. При этом данное право не носит преимущественного характера, как это предусмотрено статьей 621 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Так, случаи, при которых допускается заключение нового договора аренды без проведения торгов, урегулированы пунктом 3 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, а условия реализации такого права - пунктом 4 данной статьи. При отсутствии в совокупности вышеперечисленных условий арендатор земельного участка лишается права на заключение нового договора аренды без проведения торгов, в связи с чем земельный участок, являющийся предметом такого договора аренды, может быть предоставлен данному лицу по истечении срока действия договора аренды только на торгах, проводимых в форме аукциона (пункт 1 статьи 39.6

Земельного кодекса Российской Федерации.

Однако он, на законных основаниях, имея разрешение на строительство выданное Администрацией МО г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края в период действия договора аренды Шкабурин Д.Г. построил объект индивидуального строительства, строительство которого выполнено на 100 %.

В данном случае, Администрация МО г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края выдала ему разрешение на возведение жилого дома, однако в установленном порядке Истцом не было оформлено право собственности на объект индивидуального жилищного строительства в Управления Федеральной службы и государственной регистрации кадастра и картографии по СК.

Как следует из технического паспорта на объект индивидуального жилищного строительства выданного Шпаковским филиалом ГУП Ставропольского края «Ставкрайимущество»-«БКИ», на земельном участке по <адрес>, построен объект индивидуального жилищного строительства жилой дом со степень готовности 100%, в период действия договора аренды земельного участка, в срок определенный договором на строительство индивидуального жилого дома и разрешением на строительство.

Обратившись в администрацию МО г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края с просьбой продлить договор аренды ввиду построенного в период времени с 2008 по 2018 годы строения, с просьбой продлить договор аренды, на котором расположен объект индивидуального

жилищного строительства - жилой дом. гр. Шкабурину Д.Г. было отказано по причине не предоставления документов, удостоверяющих права на объект индивидуального строительства.

Отказ Администрации МО г. Михайловска Шпаковекого района Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ в продлении срока аренды земельного участка считает незаконным по следующим основаниям.

В соответствии с п.п. 10 п. 2 ст.39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

В свою очередь согласно п. 5 ст.39.6 ЗК РФ предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта собственнику объекта незавершенного строительства, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

В соответствии с п. 21 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001г. №137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 01.03.2015г. или такой земельный участок предоставлен до 01.03.2015г. в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном ст.ст. 39.14 -39.17 ЗК РФ. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

При этом выполнение на земельном участке, предоставленном в аренду до 01.03.2015г., строительных работ уже дает право истцу претендовать на заключение договора на три года.

Таким образом, приведенной нормой права прямо предусматривает право Шкабурина Дмитрия Григорьевича, при наличии у него объекта индивидуального жилищного строительства - жилого дома, на продление договора аренды земельного участка без торгов однократно для завершения строительства, при наличии предоставления такого земельного участка в аренду сроком на три года, и отсутствие регистрации права собственности на объект незавершенного строительства не является основанием для отказа в заключении (продлении) договора.

Вместе с тем, перечнем документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, установленным Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 12.01.2015г. №1, предъявление такого документа не предусмотрено в качестве обязательного, в случае, если право собственности заявителя на объект недвижимого имущества либо на объект незавершенного строительства, расположенных на испрашиваемом земельном участке, не зарегистрировано в установленном законом порядке (п. 33).

Таким образом, применительно к названным выше правовым положениям, гр. Шкабурин Дмитрий Григорьевич имеет исключительное право на предоставление ему порного земельного участка в аренду, и у ответчика отсутствовали основания для отказа ему в этом.

Шкабурин Дмитрий Григорьевич, считает, что администрация МО г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края в нарушение п. 5 ст. 39.17 ЗК РФ в установленный законом срок не совершила действий по принятию решения по его заявлению, тем самым осуществив незаконное бездействие.

Просит суд признать незаконным отказ Администрации МО г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении Шкабурину Дмитрию Григорьевичу в аренду без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером №, площадью 537 кв.м., расположенного по <адрес>, категория земель земли населенных пунктов, с видом разрешенного спользования: для индивидуального жилищного троительства;

Обязать Администрацию г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края устранить допущенные нарушения путем заключения договора аренды на земельный часток №, площадью 537 кв.м.. расположенный по <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, с Шкабуриным Дмитрием Григорьевичем, сроком аренды три года.

Административный истец, его представитель, административный ответчик в судебное заседание не явились. От представителя административного истца, представителя административного ответчика поступили заявления о рассмотрении дела без их участия.

Суд, в соответствии со ст. 150 КАС РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, постановлением главы г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ гр. Шкабурину Дмитрию Григорьевичу, был выделен земельный участок для строительства индивидуального жилого дома в аренду на период строительства, площадью 537 кв.м., с кадастровым номером №, из земель населенных пунктов, для индивидуального жилищного строительства, расположенный по <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края и гр. Шкабуриным Дмитрием Григорьевичем, был заключен договор аренды на вышеуказанный земельный участок, со сроком аренды до ДД.ММ.ГГГГ, который прошел государственную регистрацию права в установленном законом порядке в Управлении Федеральной службы государственной регистрации по Ставропольскому краю, о чем в Едином государственном реестре прав на объекты недвижимого имущества и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись о регистрации №.

Шкабурин Дмитрий Григорьевич, получил Договор № на строительство частного жилого дома на праве личной собственности на отведенном земельном участке и Разрешение на строительстве № выданное, Администрацией МО г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края, в соответствии с которым ему было разрешено строительство одноэтажного мансардного одноквартирного 4-х комнатного жилого дома, на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью 195,04 кв.м., в том числе жилой 71,50 кв.м., расположенного по <адрес>, со сроком действия разрешения на десять лет до ДД.ММ.ГГГГ.

Однако Шкабурин Д.Г. своевременно, надлежащим образом, в период действия договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ, не произвел государственную регистрацию на объект индивидуального жилищного строительства, в связи, с чем не могут быть применены требования статей 39.6 и 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливающие особенности заключения нового договора аренды земельного участка с арендатором земельного участка без проведения торгов по истечении срока действия ранее заключенного договора аренды. При этом данное право не носит преимущественного характера, как это предусмотрено статьей 621 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Администрация МО г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края выдала ему разрешение на возведение жилого дома, однако в установленном порядке Истцом не было оформлено право собственности на объект индивидуального жилищного строительства в Управления Федеральной службы и государственной регистрации кадастра и картографии по СК.

Однако обратившись в администрацию МО г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края с просьбой продлить договор аренды ввиду построенного в период времени с 2008 по 2018 годы строения, на котором расположен объект индивидуального

жилищного строительства - жилой дом. Шкабурину Д.Г. было отказано в виду не предоставления документов, удостоверяющих права на объект индивидуального строительства.

Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

При этом выполнение на земельном участке, предоставленном в аренду до ДД.ММ.ГГГГ., строительных работ уже дает право истцу претендовать на заключение договора на три года.

Таким образом, суд, исследовав представленные документы приходит к выводу, что Шкабурин Дмитрий Григорьевич имеет исключительное право на предоставление ему спорного земельного участка в аренду, и при этом у ответчика отсутствовали основания для отказа ему в этом.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворения заявленных требований административного истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Шкабурина Дмитрия Григорьевича к администрации МО г. Михайловска о признании незаконным отказ в предоставлении земельного участка в аренду - удовлетворить.

Признать незаконным отказ Администрации МО г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении Шкабурину Дмитрию Григорьевичу в аренду без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером №, площадью 537 кв.м., расположенного по <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства;

Обязать Администрацию г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края устранить допущенные нарушения путем заключения договора аренды на земельный участок №, площадью 537 кв.м.. расположенный по <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, с Шкабуриным Дмитрием Григорьевичем, сроком аренды три года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольском краевом суде через Шпаковский районный суд Ставропольского края в течение месяца.

Судья Н.С. Стороженко