Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-276/2019 по административному иску судебного пристава - исполнителя Октябрьского РОСП г.Тамбова УФССП России по Тамбовской области ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области о признании незаконным уведомления о возвращении документов без рассмотрения,

УСТАНОВИЛ:

В производстве судебного пристава - исполнителя Октябрьского РОСП г.Тамбова УФССП России по Тамбовской области ФИО1 находится сводное исполнительное производство № 56349/12/23/68-СД о взыскании с ОАО «Тамбовстрой» задолженности в сумме *** руб.

Октябрьским районным судом г.Тамбова вынесено решение от 13.03.2018 зарегистрировать за ОАО «Тамбовстрой» право собственности на квартиру, расположенную по адресу: ***А, ***.

На основании данного решения суда судебный пристав - исполнитель обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области с заявлением и необходимыми документами о проведении регистрационных действий в отношении указанного объекта недвижимости.

Уведомлением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области от 16.11.2018 заявителю документы возвращены без рассмотрения ввиду неуплаты госпошлины согласно требований ст. 17 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Не согласившись с данным решением, судебным пристав – исполнитель обратился в суд с административным иском, в котором, просит признать уведомление от 16.11.2018 незаконным, обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области внести запись в единый государственный реестр прав на объекты недвижимости за ОАО «Тамбовстрой» на квартиру 13 в д.*** по ***.

В обоснование требований судебный пристав – исполнитель указал, что оспариваемые действия административного ответчика препятствуют исполнению решения Октябрьского районного суда г.Тамбова, а также исполнительному производству. В рассматриваемом случае судебный пристав – исполнитель не должен оплачивать госпошлину в силу п. 1 ст. 333.35 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно которой федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления от уплаты государственной пошлины освобождаются при их обращении за совершением юридически значимых действий.

В судебном заседании судебный пристав - исполнитель Октябрьского РОСП г.Тамбова УФССП России по Тамбовской области ФИО1 требования административного иска поддержал по изложенным в нем основаниям. Указал, что в 2015 году взыскателями по сводному исполнительному производству была собрана сумма на оплату госпошлины для регистрации права собственности спорной квартиры за должником в целях дальнейшего обращения на нее взыскания. Однако, на тот момент Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области в регистрационных действиях было отказано на основании абз. 9 п. 1 ст. 20 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Поскольку госпошлина за регистрацию прав на квартиру 13 в д.*** по *** уже оплачивалась, необходимости вновь ее уплаты не имеется.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против требований административного иска по изложенным в возражениях основаниям. Указала, что льготы по уплате госпошлины, установленные п. 1 ст. 333.35 Налогового кодекса Российской Федерации, распространяются на случаи совершения юридически значимых действий в отношении органов государственной власти и местного самоуправления. В данном случае имеет место действие судебного пристава – исполнителя, направленное на установление гражданских прав ОАО «Тамбовстрой» в силу полномочия, основанного ст. 66 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Поскольку юридически значимое действие совершается в отношении указанного ОАО госпошлина подлежит уплате. В дальнейшем эти расходы подлежат взысканию с должника. В соответствии с п. 3 ст. 25 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» орган регистрации прав обязан возвратить заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и документы, прилагаемые к нему без рассмотрения, если информация об уплате государственной пошлины за осуществление государственной регистрации прав по истечении пяти дней с даты подачи соответствующего заявления отсутствует в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах и документ об уплате государственной пошлины не был предоставлен заявителем. В связи с тем, что информация об уплате госпошлины за осуществление государственной регистрации прав на момент принятия решения о возврате не имелось в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах и документ об уплате госпошлины представлен не был Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области законно и обоснованно были возвращены документы без рассмотрения и направлено уведомление о возврате документов без рассмотрения от 16.11.2018 № КУВД-001/2018-6024263. Требования административного иска об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области внести запись в единый государственный реестр прав на объекты недвижимости за ОАО «Тамбовстрой» на квартиру 13 в д.*** по *** не могут быть рассмотрены в судебном порядке, поскольку такие действия возможны в случае признания незаконным приостановления или отказа в регистрации права, чего в настоящем случае не было.

Представитель УФССП России по Тамбовской области по доверенности ФИО3 требования административного иска поддержал, полностью поддерживая и повторяя позицию судебного пристава - исполнителя.

Заинтересованные лица ФИО4, ФИО5, ФИО6 в судебном заседании также поддержали требования судебного пристава – исполнителя, указав, что однажды взыскателями по исполнительному производству были собраны денежные средства на оплату госпошлины за регистрацию прав на спорную квартиру за должником. Однако в регистрации административным ответчиком в 2015 году было отказано. Повторный сбор средств на уплату госпошлины для взыскателей обременителен.

Остальные заинтересованные лица представители Октябрьского РОСП г.Тамбова УФССП России по Тамбовской области, ИФНС России по г.Тамбову, комитета земельных ресурсов и землепользования администрации г.Тамбова, УПФР по г.Тамбову и Тамбовскому району Тамбовской области, ОАО «Тамбовстрой», ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав лиц участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 66 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в регистрирующий орган для проведения в установленном порядке государственной регистрации права собственности должника на имущество, иного имущественного права, принадлежащего ему и подлежащего государственной регистрации, в целях последующего обращения взыскания на указанное имущество или имущественное право при отсутствии или недостаточности у должника иного имущества или имущественного права, на которое может быть обращено взыскание.

На основании ч. 2 ст. 66 Федерального закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель обращается в регистрирующий орган для проведения государственной регистрации прав собственности взыскателя на имущество, иное имущественное право, зарегистрированное на должника, в случаях, когда: 1) требование государственной регистрации содержится в судебном акте; 2) судебный акт содержит указание на то, что имущество или имущественное право принадлежит взыскателю; 3) взыскатель по предложению судебного пристава-исполнителя оставил за собой нереализованное имущество или имущественное право должника.

В соответствии с ч. 8 ст. 15 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав на объект недвижимости по требованию судебного пристава-исполнителя осуществляются в случаях возникновения прав на основании судебного акта или в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 2 октября 2007 года N229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Из материалов дела следует, что в производстве судебного пристава - исполнителя Октябрьского РОСП г.Тамбова УФССП России по Тамбовской области ФИО1 находится сводное исполнительное производство № 56349/12/23/68-СД о взыскании с ОАО «Тамбовстрой» задолженности в сумме *** руб.

Октябрьским районным судом г.Тамбова по иску судебного пристава – исполнителя вынесено решение от *** зарегистрировать за ОАО «Тамбовстрой» право собственности на квартиру, расположенную по адресу: ***А, ***.

Уведомлением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области от 16.11.2018 заявителю документы возвращены без рассмотрения ввиду не уплаты госпошлины согласно требований ст. 17 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В силу указанной нормы закона за государственную регистрацию прав взимается государственная пошлина в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Согласно пп. 22 п. 1 ст. 333.33 Налогового кодекса РФ за государственную регистрацию прав на недвижимое имущество для юридических лиц уплачивается государственная пошлина в размере 22000 руб.

В административном иске судебный пристав – исполнитель считает, что данная норма к возникшим правоотношениям не применима и оспариваемые действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области незаконны, поскольку п. 1 ст. 333.35 Налогового кодекса Российской Федерации освобождает органы власти от уплаты государственной пошлины при их обращении за совершением юридически значимых действий.

Действительно, в соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 333.35 Налогового кодекса Российской Федерации (в ред., применимой к спорным правоотношениям) федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления при их обращении за совершением юридически значимых действий, установленных гл. 25.3 "Государственная пошлина" Налогового кодекса Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных пп. 124 п. 1 ст. 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации, освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Однако данная норма обеспечивает освобождение от уплаты государственной пошлины федеральный орган государственной власти исключительно при совершении юридически значимых действий в своих интересах и в пользу себя.

В соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 116 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" к расходам по совершению исполнительных действий относятся, в том числе денежные средства, затраченные на проведение государственной регистрации прав должника.

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 54 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" расходы по регистрации и оформлению документов для государственной регистрации права должника на недвижимое имущество относятся к расходам по совершению исполнительных действий и могут быть оплачены как из средств федерального бюджета, так и за счет средств взыскателя или иных лиц, участвующих в исполнительном производстве (ч. 6 ст. 66, ч. 1 и п. 5 ч. 2 ст. 116 Закона об исполнительном производстве). Впоследствии указанные расходы возмещаются за счет должника по правилам ст. 117 названного Закона.

Из изложенного следует, что государственная пошлина за государственную регистрацию права собственности на недвижимое имущество должника либо взыскателя участвующих в исполнительном производстве уплачивается как за счет денежных средств плательщика пошлины - собственника недвижимого имущества, так и за счет средств федерального бюджета, предусмотренных в бюджете Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов, с последующим возмещением федеральному бюджету, взыскателю или иным лицам, понесшим указанные расходы.

Доводы административного истца о необходимости освобождения судебного пристава-исполнителя от уплаты государственной пошлины основаны на неверном толковании норм права.

Также необоснованны доводы административного истца о том, что госпошлина не должна быть уплачена, поскольку ее оплата произведена при обращении за регистрационными действиями в 2015 году.

Согласно пункту 4 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации не подлежит возврату государственная пошлина, уплаченная за государственную регистрацию прав, ограничений (обременении) прав на недвижимое имущество, сделок с ним, в случае отказа в государственной регистрации.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска судебного пристава - исполнителя Октябрьского РОСП г.Тамбова УФССП России по Тамбовской области ФИО1 о признании незаконным уведомления о возврате документов без рассмотрения от 16.11.2018 и обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области внести запись в единый государственный реестр прав на объекты недвижимости за ОАО «Тамбовстрой» на квартиру 13 в д.*** по *** отказать.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.С. Воронцова

Решение в окончательной форме принято 25.02.2019

Судья: Е.С. Воронцова