Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Чухломского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Судайского сельского поселения Чухломского муниципального района Костромской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности предоставить государственные услуги и муниципальные услуги в электронном виде,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Чухломского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском о возложении на администрацию Судайского сельского поселения Чухломского муниципального района Костромской области обязанности в срок до 01.10.2021 года обеспечить предоставление в электронном виде следующих государственных и муниципальных услуг:

предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в собственность или аренду без проведения торгов;

предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на которых расположены здания, сооружения;

предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности без проведения торгов;

предоставление сведений из реестра муниципального имущества Судайского сельского поселения Чухломского муниципального района Костромской области;

принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;

перевод нежилого помещения в жилое и жилого помещения в нежилое;

согласование переустройства и (или) перепланировки жилых помещений;

присвоение адресов объектам адресации;

предоставление муниципальной услуги по выдаче справок по предметам, относящимся к ведению органа местного самоуправления.

Административные исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Чухломского района в деятельности администрации Судайского сельского поселения Чухломского муниципального района Костромской области проведена проверка соблюдения законодательства в сфере предоставления государственных и муниципальных услуг.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» к основным правам получателей государственных и муниципальных услуг является их получение в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя.

Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» органы, предоставляющие государственные услуги и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны обеспечивать возможность получения заявителем государственной или муниципальной услуги в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя.

Частью 4 статьи 29 Федерального закона от 27.07.2010 года № 210-ФЗ «Об организациипредоставления государственных и муниципальных услуг» установлено, что переход на предоставление муниципальных услуг в электронной форме органами местного самоуправления осуществляется поэтапно в соответствии с планами-графиками перехода на предоставление муниципальных услуг в электронной форме, утверждаемыми органом местного самоуправления.

В ходе проверки установлено, что по состоянию на 04.08.2020 года администрацией Судайского сельского поселения не обеспечена возможность получения гражданами муниципальных услуг в электронной форме.

План-график перехода на предоставление муниципальных услуг в электронной форме не утвержден.

Данное нарушение отражено в представлении прокуратуры Чухломского района от 04.08.2020 года в адрес главы администрации Судайского сельского поселения Чухломского муниципального района.

Постановлением администрации Судайского сельского Чухломского муниципального района Костромской области от 10.08.2020 года № 35-а утвержден план-график перехода на предоставление в электронном виде государственных и муниципальных услуг, оказываемых администрацией Судайского сельского поселения Чухломского муниципального района Костромской области.

Приложением № 1 к постановлению предусмотрен перечень услуг и переход на предоставление услуг в электронном виде в следующие сроки:

принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в том числе в электронном виде - ноябрь 2020 года;

перевод нежилого помещения в жилое и жилого помещения в нежилое, в том числе в электронном виде - март 2021 года;

согласование переустройства и (или) перепланировки жилых помещений, в том числе в электронном виде - апрель 2021 года;

присвоение адресов объектам адресации - февраль 2021 года;

предоставление муниципальной услуги по выдаче справок по предметам, относящимся к ведению органа местного самоуправления - октябрь 2020 года.

По состоянию на 28.06.2021 года срок перехода на предоставление государственных и муниципальных услуг в электронном виде истек.

При этом в ходе проверки установлено, что администрацией Судайского сельского поселения Чухломского муниципального района Костромской области ни одна из указанных услуг в электронном виде не предоставляется.

Выявленные факты нарушают права граждан и субъектов предпринимательства на получение предусмотренных законодательством государственных и муниципальных услуг в электронной форме.

В судебном заседании прокурор уточнил административные исковые требования и просил суд признать незаконным бездействие администрации Судайского сельского поселения Чухломского муниципального района Костромской области, выразившееся в не предоставлении государственных и муниципальных услуг в электронном виде. А также обязать администрацию Судайского сельского поселения Чухломского муниципального района Костромской области в срок до 01.10.2021 года обеспечить предоставление в электронном виде следующих государственных и муниципальных услуг:

перевод нежилого помещения в жилое и жилого помещения в нежилое;

согласование переустройства и (или) перепланировки жилых помещений;

присвоение адресов объектам адресации;

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в заявлении просил рассмотреть дела в его отсутствие, административные исковые требования признал в полном объеме.

Выслушав прокурора, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 2 статьи 2 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" муниципальная услуга, предоставляемая органом местного самоуправления (далее - муниципальная услуга), - деятельность по реализации функций органа местного самоуправления, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий органа, предоставляющего муниципальные услуги, по решению вопросов местного значения, установленных в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и уставами муниципальных образований, а также в пределах предусмотренных указанным Федеральным законом прав органов местного самоуправления на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения, прав органов местного самоуправления на участие в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 указанного Федерального закона), если это участие предусмотрено федеральными законами, прав органов местного самоуправления на решение иных вопросов, не отнесенных к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенных из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, в случае принятия муниципальных правовых актов о реализации таких прав.

Частью 4 статьи 29 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организациипредоставления государственных и муниципальных услуг» установлено, что переход на предоставление муниципальных услуг в электронной форме органами местного самоуправления осуществляется поэтапно в соответствии с планами-графиками перехода на предоставление муниципальных услуг в электронной форме, утверждаемыми органом местного самоуправления.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Чухломского района в деятельности администрации Судайского сельского поселения Чухломского муниципального района Костромской области проведена проверка соблюдения законодательства в сфере предоставления государственных и муниципальных услуг. В ходе проверки установлено, что по состоянию на 04.08.2020 года администрацией Судайского сельского поселения не обеспечена возможность получения гражданами муниципальных услуг в электронной форме. План-график перехода на предоставление муниципальных услуг в электронной форме не утвержден. По результатам проверки в адрес административного ответчика было внесено представление от 04.08.2020 года об устранении нарушений вышеуказанного законодательства.

перевод нежилого помещения в жилое и жилого помещения в нежилое, в том числе в электронном виде - март 2021 года;

присвоение адресов объектам адресации - февраль 2021 года;

Согласно скриншотам с сайта государственных услуг Костромской области администрацией Судайского сельского поселения Чухломского муниципального района Костромской области ни одна из указанных услуг в электронном виде не предоставляется.

Суд считает, что не предоставление административным ответчиком предусмотренных законодательством государственных и муниципальных услуг в электронной форме нарушают права неопределенного круга лиц в связи с чем административные исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Суд полагает, что срок, предложенный прокурором, является достаточным для устранения выявленных нарушений законодательства. Каких-либо убедительных доказательств, подтверждающих необходимость предоставления более длительного срока, суду не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Чухломского района удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Судайского сельского поселения Чухломского муниципального района Костромской области, выразившееся в не предоставлении государственных и муниципальных услуг в электронном виде.

Обязать администрацию Судайского сельского поселения Чухломского муниципального района Костромской области в срок до 01.10.2021 года обеспечить предоставление в электронном виде следующих государственных и муниципальных услуг:

перевод нежилого помещения в жилое и жилого помещения в нежилое;

согласование переустройства и (или) перепланировки жилых помещений;

присвоение адресов объектам адресации;

Администрации Судайского сельского поселения Чухломского муниципального района Костромской области сообщить об исполнении решения суда в Чухломский районный суд и прокурору Чухломского района до 01.10.2021 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Чухломский районный суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья: Соколов Н.В.

Решение изготовлено в окончательной форме 20.07.2021 года