Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Амурской области к Общественному учреждению пожарной охраны «Территориальная добровольная пожарная дружина сельского поселения Белояровского сельсовета» о признании прекратившим деятельность и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Амурской области обратилось в Завитинский районный суд Амурской области с административным исковым заявлением к Общественному учреждению пожарной охраны «Территориальная добровольная пожарная дружина сельского поселения Белояровского сельсовета» о признании прекратившим деятельность и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц, в обоснование указав, что в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в Единый государственный реестр юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ за ОГРН № внесена запись о государственной регистрации юридического лица – Общественного учреждения пожарной охраны «Территориальная добровольная пожарная дружина сельского поселения Белояровского сельсовета» при создании на основании решения о государственной регистрации, принятого Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Амурской области. Согласно данным Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 06.11.2018 года лицом, действующим без доверенности от имени организации, является руководитель ФИО1. Юридический адрес (место нахождение) организации: <адрес><адрес>. Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Амурской области при осуществлении административной процедуры – анализа отчетов некоммерческих организаций выявлены нарушения обязательных требований и норм федерального законодательства, выражающиеся в непредставлении ежегодной отчетности с 2015 по 2017 годы в установленном порядке в регистрирующий орган и отсутствии ее в учетном деле организации. В связи с непредставлением организацией ежегодной отчетности за 2015 год Управлением 24.05.2016 года в отношении юридического лица был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения которого мировым судьей Амурской области по Завитинскому районному судебному участку 22.06.2016 года вынесено постановление по делу об административном правонарушении № с назначением административного наказания в виде предупреждения. Кроме того, по факту непредставления ежегодной отчетности за период 2015, 2016, 2017 годы Управлением ДД.ММ.ГГГГ на юридический адрес организации было направлено письменное предупреждение № о недопустимости нарушения действующего законодательства Российской Федерации, которое организацией получено, однако нарушения до настоящего времени не устранены. В связи с не устранением нарушений, указанных в письменном предупреждении, должностным лицом Управления 18.06.2018 года в отношении должностного лица организации был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, по результатам рассмотрения которого 26.07.2018 года мировым судьей Амурской области по Завитинскому районному судебному участку было вынесено постановление по делу об административном правонарушении № с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 1000 рублей. 11.07.2018 года в Управление поступило заявление от руководителя организации Назарчук А.В. с просьбой о ликвидации организации в судебном порядке в связи с отсутствие деятельности с момента создания юридического лица. Указанные факта свидетельствуют о неоднократном нарушении организацией действующего законодательства РФ, регулирующего деятельность некоммерческих организаций, а также об отсутствии со стороны организации намерения устранить нарушение федерального законодательства.

На основании изложенного, административный истец просит вынести решение о прекращении деятельности Общественного учреждения пожарной охраны «Территориальная добровольная пожарная дружина сельского поселения Белояровского сельсовета» и исключении его из Единственного государственного реестра юридических лиц.

В судебное заседание представитель административного истца – Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Амурской области, представитель административного ответчика - Общественного учреждения пожарной охраны «Территориальная добровольная пожарная дружина сельского поселения Белояровского сельсовета», явка которых в силу закона не является обязательной и не признана судом обязательной, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения административного дела, не явились, просили о рассмотрении дела без их участия. При данных обстоятельствах с учетом положений ст. 150 КАС РФ административное дело рассмотрено судом в отсутствие неявившихся представителя административного истца – Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Амурской области, представителя административного ответчика - Общественного учреждения пожарной охраны «Территориальная добровольная пожарная дружина сельского поселения Белояровского сельсовета». При этом возражений на заявленные административные исковые требования административным ответчиком в адрес суда не представлено.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Правовое положение общественных объединений регулируется Федеральным законом от 19.05.1995 года N 82-ФЗ «Об общественных объединениях».

Согласно ст.ст. 5, 7 указанного Федерального закона под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения (далее - уставные цели). Общественные объединения могут создаваться в том числе в такой организационно-правовой форме как общественное учреждение.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 19.05.1995 года N 82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественным учреждением является не имеющее членства общественное объединение, ставящее своей целью оказание конкретного вида услуг, отвечающих интересам участников и соответствующих уставным целям указанного объединения.

Согласно абз. 2, 4, 8 ч. 1 ст. 29 указанного Федерального закона общественное объединение обязано:

соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами;

ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц;

информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение ст. 32 Федерального закона от 23.07.2008 года № 160-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием осуществления полномочий Правительства Российской Федерации» и в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» приказом Минюста России от 29.03.2010 года № 72 (действующим по состоянию на 2015-2017 годы) были утверждены формы отчетности некоммерческих организаций.

В настоящее время приказом Минюста России от 16.08.2018 года N 170 утверждены новые формы отчетности некоммерческих организаций.

Согласно п.п. «а» п. 2 Постановления Правительства РФ от 15.04.2006 года № 212 «О мерах по реализации отдельных положений Федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» некоммерческая организация представляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный принимать решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений, или его территориальный орган, к компетенции которого отнесено принятие решения о государственной регистрации этой организации, документы, содержащие отчет о ее деятельности, сведения о персональном составе ее руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 года N 82-ФЗ «Об общественных объединениях» неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Как следует из материалов дела, 08.10.2014 года в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о государственной регистрации юридического лица - Общественного учреждения пожарной охраны «Территориальная добровольная пожарная дружина сельского поселения Белояровского сельсовета», ОГРН №, ИНН №, выдано свидетельство о государственной регистрации некоммерческой организации от ДД.ММ.ГГГГ, учетный №. Решение о государственной регистрации некоммерческой организации при создании принято ДД.ММ.ГГГГ Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Амурской области.

Согласно данным Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 06.11.2018 года адрес (место нахождение) организации: <адрес>.

Из материалов административного дела следует, что Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Амурской области при осуществлении административной процедуры – анализа отчетов некоммерческих организаций, предусмотренной п. 26 Административного регламента исполнения Министерством юстиции Российской Федерации государственной функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№, выявлены нарушения обязательных требований и норм федерального законодательства, выражающейся в непредставлении ежегодной отчетности с 2015 года по 2017 год в установленном порядке в регистрирующий орган и отсутствии ее в учетном деле организации.

Судом установлено, что в связи с непредставлением организацией ежегодной отчетности за 2015 год 24.05.2016 года должностным лицом Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Амурской области в отношении юридического лица - Общественного учреждения пожарной охраны «Территориальная добровольная пожарная дружина сельского поселения Белояровского сельсовета» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи Амурской области по Завитинскому районному судебному участку от ДД.ММ.ГГГГ по делу № юридическое лицо – Общественное учреждение пожарной охраны «Территориальная добровольная пожарная дружина сельского поселения Белояровского сельсовета» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде предупреждения.

По факту непредставления ежегодной отчетности за 2015, 2016, 2017 годы Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Амурской области 11.05.2018 года в адрес юридического лица в порядке ст. 38 Федерального закона «Об общественных объединениях» было направлено письменное предупреждение № о недопустимости нарушения действующего законодательства Российской Федерации и необходимости устранить выявленные нарушения в срок до 15.06.2018 года. Указанное предупреждение, как следует из материалов административного дела, организацией было получено, однако нарушения в установленный срок устранены не были.

В связи с невыполнением в установленный срок предписания (предупреждения) Управления Министерства юстиции Российской Федерации 18.06.2018 года должностным лицом Управления в отношении должностного лица – руководителя Общественного учреждения пожарной охраны «Территориальная добровольная пожарная дружина сельского поселения Белояровского сельсовета» ФИО1. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи Амурской области по Завитинскому районному судебном у участку от ДД.ММ.ГГГГ по делу № должностное лицо Общественного учреждения пожарной охраны «Территориальная добровольная пожарная дружина сельского поселения Белояровского сельсовета» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Указанные факты свидетельствуют о неоднократном игнорировании и, как следствие нарушении организацией норм действующего законодательства Российской Федерации. При этом судом установлено, не опровергнуто административным ответчиком путем предоставления допустимых доказательств, что до настоящего времени Общественным учреждением пожарной охраны «Территориальная добровольная пожарная дружина сельского поселения Белояровского сельсовета» меры к устранению выявленных нарушений действующего законодательства не предприняты, отчетность за 2015-2017 годы в регистрирующий орган не представлена.

Более того, 11.07.2018 года в адрес Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Амурской области поступило заявление руководителя Общественного учреждения пожарной охраны «Территориальная добровольная пожарная дружина сельского поселения Белояровского сельсовета» ФИО1 с просьбой о ликвидации организации в судебном порядке в связи с отсутствием деятельности с момента создания юридического лица.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что Общественным учреждением пожарной охраны «Территориальная добровольная пожарная дружина сельского поселения Белояровского сельсовета» допущены неоднократные нарушения требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций, общественных объединений, что подтверждается достаточным количеством имеющихся в деле доказательств, каких-либо мер по устранению указанных нарушений организацией не предпринято, доказательств того, что указанная организация ведет какую-либо деятельность в качестве юридического лица, не представлено.

Принимая во внимание, что организация в течение длительного времени не предприняла никаких мер к устранению выявленных нарушений, что свидетельствует об отсутствии намерения устранять нарушения федерального законодательства и осуществлять в дальнейшем уставную деятельность, административный иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Амурской области подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 264 КАС РФ, суд, -

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Амурской области к Общественному учреждению пожарной охраны «Территориальная добровольная пожарная дружина сельского поселения Белояровского сельсовета» о признании прекратившим деятельность и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц, - удовлетворить.

Признать Общественное учреждение пожарной охраны «Территориальная добровольная пожарная дружина сельского поселения Белояровского сельсовета» (ОГРН №, ИНН №) прекратившим деятельность в качестве юридического лица и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Завитинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.