Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пинежскому району Архангельской области о продлении срока административного надзора в отношении ФИО1,

у с т а н о в и л:

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пинежскому району (далее - ОМВД РФ по Пинежскому району) обратился в суд с административным иском о продлении срока административного надзора в отношении ФИО1 на 6 месяцев, указав в обоснование, что решением Пинежского районного суда Архангельской области от 13 апреля 2016 года в отношении него был установлен административный надзор сроком на два года и административные ограничения в виде явок два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета выезда за пределы территории муниципального образования «Пинежский муниципальный район» Архангельской области; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 6 часов. Решением Пинежского районного суда Архангельской области от 06 июня 2017 года увеличено количество явок до четырех раз в месяц. Решением Пинежского районного суда Архангельской области от 09 февраля 2018 года продлен срок административного надзора на 6 месяцев, срок окончания административного надзора 27.10.2018. Однако после установления административного надзора, административных ограничений и продлении срока административного надзора ФИО1 мер к исправлению не принял, характеризуется неудовлетворительно, допускает совершение административных правонарушений за нарушение общественного порядка, за что был привлечен к административной ответственности 16.02.2018 по ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ к наказанию в виде административного ареста сроком 10 суток (дата совершения правонарушения 02.01.2018), 16.02.2018 по ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ к наказанию в виде административного ареста сроком 10 суток (дата совершения правонарушения 09.01.2018), 16.02.2018 по ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ к наказанию в виде административного ареста сроком 10 суток (дата совершения правонарушения 16.01.2018), 18.04.2018 по ст. 20.21 КоАП РФ к наказанию в виде административного ареста сроком 5 суток (дата совершения правонарушения 17.04.2018), 20.04.2018 по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ к наказанию в виде штрафа в размере 500 рублей (дата совершения правонарушения 17.04.2018), 20.04.2018 по ст. 20.21 КоАП РФ к наказанию в виде штрафа в размере 500 рублей (дата совершения правонарушения 17.04.2018), 26.04.2018 по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ к наказанию в виде штрафа в размере 510 рублей (дата совершения правонарушения 24.04.2018), 08.05.2018 по ст. 20.21 КоАП РФ к наказанию в виде штрафа в размере 510 рублей (дата совершения правонарушения 04.05.2018), 08.05.2018 по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ к наказанию в виде штрафа в размере 510 рублей (дата совершения правонарушения 04.05.2018).

На судебное заседание представитель административного истца ФИО2, действующая на основании доверенности, не явилась, поддержав заявленные требования, просила рассмотреть административное дело без её участия.

Административный ответчик ФИО1, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, на судебное заседание не явился. Согласно направленному в суд заявлению, административный ответчик с предъявленными к нему требованиями согласен, ходатайств и дополнений не имеет, просит рассмотреть административное дело без его участия.

С учетом мнения помощника прокурора и положений ст.272 КАС РФ судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие сторон.

Исследовав предоставленные доказательства в их совокупности, заслушав заключение помощника прокурора Пинежского района Архангельской области Дурнопьяна К.Р., полагавшего необходимым удовлетворить требования и установить административный надзор до 27 апреля 2019 года включительно, суд приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 5 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в частях 1 и 2 статьи 3 Федерального закона №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно частям 1 и 2 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 административный надзор устанавливается в отношении:

1) лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости;

2) лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В судебном заседании установлено, что приговором Исакогорского районного суда г. Архангельска 15 марта 2011 года ФИО1 осужден по п. «а» ч. 3 ст. 158, ст. 73 УК РФ к 2 годам лишения свободы условно с испытательным сроком 2 года. ФИО1 осужден за совершение тяжкого преступления, рецидив в действиях ФИО1 не установлен. Постановлениями Пинежского районного суда от 07 августа и от 20 ноября 2012 года испытательный срок ФИО1 продлевался и составил 2 года 2 месяца. 16.04.2013 постановлением Пинежского районного суда условное осуждение ФИО1 отменено, он направлен для отбывания наказания в колонию общего режима сроком на 2 года. По постановлению Плесецкого районного суда Архангельской области от 24.09.2014 ФИО1 освобожден условно-досрочно из КП-27 УФСИН Архангельской области 06.10. 2014.

Решением Пинежского районного суда Архангельской области от 13.04.2016 связи с тем, что ФИО1, освобожденный из мест лишения свободы, являясь лицом, имеющим непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления, в течение года дважды привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, в отношении него был установлен административный надзор на срок два года, срок административного надзора исчислен со дня вступления решения суда в законную силу. На период срока административного надзора установлены административные ограничения: обязанность являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещен выезд за пределы территории муниципального образования «Пинежский муниципальный район» Архангельской области, запрещено пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов до 6 часов.

Решение Пинежского районного суда Архангельской области от 13.04.2016, вступило в законную силу 26.04.2016.

Решением Пинежского районного суда Архангельской области от 06 июня 2017 года административные ограничения, установленные решением от 13 апреля 2016 года, дополнены административным ограничением в виде дополнительной явки два раза в месяц (всего четыре раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Решением Пинежского районного суда Архангельской области от 09 февраля 2018 года, вступившим в законную силу 20 февраля 2018 года, установленный ФИО1 решением от 13 апреля 2016 года срок административного надзора продлен на 6 месяцев, и установлен на 2 года 6 месяцев - по 27 октября 2018 года.

Как видно из решения суда административный надзор в отношении ФИО1 был установлен на основании п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

30 апреля 2016 года ФИО1 поставлен на учет в ОМВД России по Пинежскому району, заведено дело об административном надзоре. С правами и обязанностями поднадзорное лицо было ознакомлено, ему разъяснены правила и условия административного надзора, определен график для регистрации. С графиком явки, условиями административного надзора ФИО1 был ознакомлен, что подтверждается его подписью и не оспаривается в судебном заседании.

Несмотря на разъяснение порядка и условий административного надзора, ФИО1 в течение одного года (с учетом положений ст. 4.6 КоАП РФ) допустил несоблюдение административных ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, за что постановлениями мирового судьи судебного участка № 1 и № 2 Пинежского судебного района Архангельской области и заместителя начальника полиции по ООП ОМВД России по Пинежскому району подполковника полиции Т. привлечен к административной ответственности 16.02.2018 по ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ к наказанию в виде административного ареста сроком 10 суток (дата совершения правонарушения 02.01.2018), 16.02.2018 по ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ к наказанию в виде административного ареста сроком 10 суток (дата совершения правонарушения 09.01.2018), 16.02.2018 по ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ к наказанию в виде административного ареста сроком 10 суток (дата совершения правонарушения 16.01.2018), 18.04.2018 по ст. 20.21 КоАП РФ к наказанию в виде административного ареста сроком 5 суток (дата совершения правонарушения 17.04.2018), 20.04.2018 по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ к наказанию в виде штрафа в размере 500 рублей (дата совершения правонарушения 17.04.2018), 20.04.2018 по ст. 20.21 КоАП РФ к наказанию в виде штрафа в размере 500 рублей (дата совершения правонарушения 17.04.2018), 26.04.2018 по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ к наказанию в виде штрафа в размере 510 рублей (дата совершения правонарушения 24.04.2018), 08.05.2018 по ст. 20.21 КоАП РФ к наказанию в виде штрафа в размере 510 рублей (дата совершения правонарушения 04.05.2018), 08.05.2018 по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ к наказанию в виде штрафа в размере 510 рублей (дата совершения правонарушения 04.05.2018), т.е. за правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, и за нарушения порядка управления.

Срок административного надзора, установленный решениями Пинежского районного суда Архангельской области от 13 апреля 2016 года и 09 февраля 2018 года, на момент рассмотрения данного дела не истек.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 ФЗ № 64-ФЗ, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Из материалов дела следует, что ФИО1 после установления административного надзора, установлении ему дополнительной обязанности по явке на регистрацию и продлении срока административного надзора привлекался к административной ответственности за административные правонарушения против порядка управления, а также посягающие на общественный порядок и общественную безопасность.

Согласно характеристике УУП ОМВД России по Пинежскому району ФИО1 <...>, не работает, на учете в ЦЗН не состоит, увлекается рыбалкой, со стороны соседей характеризуется удовлетворительно, не конфликтный, склонен к употреблению спиртного, привлекался к административной ответственности (л.д. 33).

Таким образом, учитывая, что после установления административного надзора, дополнительного административного ограничения и продления срока административного надзора ФИО1 на путь исправления не встал и вновь был неоднократно привлечён к административной ответственности за нарушения против порядка управления и посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, суд приходит к выводу, что цели административного надзора, установленного в отношении него не достигнуты, в связи с чем на основании ч. 2 ст. 5, ст. 7 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» требование ОМВД России по Пинежскому району о продлении в отношении него срока административного надзора на шесть месяцев является законным, обоснованным и подлежит удовлетворению.

При этом, согласно разъяснений, содержащихся в п.23 названного выше Постановления Пленума Верховного Суда РФ, в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

В случае продления срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора. На это обстоятельство должно быть указано в резолютивной части решения суда.

Таким образом, с учетом продления срока административного надзора на 6 месяцев, срок его окончания будет 27 апреля 2019 года.

На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ, ст.ст. 175-180, 272-273 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пинежскому району о продлении срока административного надзора в отношении ФИО1 удовлетворить.

В отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес>, продлить установленный решениями Пинежского районного суда Архангельской области от 13 апреля 2016 года и 09 февраля 2018 года срок административного надзора на 6 (Шесть) месяцев, установив его в 3 года, по 27 апреля 2019 года включительно.

Копию решения вручить под расписку лицам, участвующим в деле.

Апелляционная жалоба, представление на решение суда могут быть поданы в Архангельский областной суд через Пинежский районный суд Архангельской области в течение 10 дней со дня его принятия, в порядке, установленном главой 34 КАС РФ.

Судья Е. А. Першина