Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Сибирскому федеральному округу к НП «Здоровое питание – здоровье нации» о признании регистрации средства массовой информации недействительной,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций по Сибирскому федеральному округу обратилось в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать недействительной регистрацию средства массовой информации - бюллетеня «Бюллетень Российской программы «Здоровое питание – здоровье нации» (свидетельство о регистрации СМИ ПИ № ФС **, выданное Управлением Федеральной службы по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия по ***).

В обоснование требований указано, что **** Управлением Федеральной службы по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия по *** выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации - бюллетеня «Бюллетень Российской программы «Здоровое питание – здоровье нации» ПИ № ФС **, учредителем которого является НП «Здоровое питание – здоровье нации». Статус данного СМИ является действующим. Средство массовой информации - бюллетень «Бюллетень Российской программы «Здоровое питание – здоровье нации» должно распространяться на территории ***, адрес редакции СМИ - **, *** (в соответствии с уведомлением учредителя СМИ о смене адреса редакции ** от ****).

Сведениями о выходе в свет средства массовой информации — бюллетеня «Бюллетень Российской программы «Здоровое питание - здоровье нации» Управление не обладает с 2016 года. По данным Управления последний вышедший в свет (эфир) экземпляр периодического печатного издания «Бюллетень Российской программы «Здоровое питание - здоровье нации» ** от ****. Для установления факта выхода либо подтверждения факта невыхода в свет СМИ - бюллетеня «Бюллетень Российской программы «Здоровое питание - здоровье нации» Управлением направлены запросы в адрес ФГУП «ИТАР-ТАСС» (исх. ** от ****, исх. ** от ****), Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям (исх. ** от ****), Российской государственной библиотеки (исх. ** от ****), имеющих право получать обязательные бесплатные экземпляры печатных изданий, обязательные экземпляры печатного издания в электронной форме, в соответствии с пунктами 1, 2, 2.1 статьи 7 Федерального закона РФ № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» от ****, о поступлении за период с марта 2017 по апрель 2018 обязательных экземпляров периодического печатного издания — бюллетеня «Бюллетень Российской программы «Здоровое питание - здоровье нации». В связи с чем, ФГУП «ИТАР-ТАСС», Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям и Российская государственная библиотека сообщили, что экземпляры бюллетеня «Бюллетень Российской программы «Здоровое питание - здоровье нации» в данные организации не поступали (исх. **-иж/18 от **** исх. ** от ****, исх. ** от ****. исх. № РКН139-2018 от ****). В ходе непосредственного мониторинга средств массовой информации, распространяемых в ***, в том числе в сети «Интернет», не выявлено каких-либо фактов распространения средств массовой информации, с видом распространения «бюллетень» и имеющих наименование «Бюллетень Российской программы «Здоровое питание - здоровье нации» (в соответствии со статьей 27 Закона РФ от ****** «О средствах массовой информации» зарегистрированное средство массовой информации обязано указывать в выходных данных зарегистрировавший его орган и регистрационный номер). Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской о результатах проведения систематического наблюдения в отношении печатного средства массовой информации - бюллетеня «Бюллетень Российской программы «Здоровое питание - здоровье нации» **-дн от ****. Кроме того, Управлением в целях реализации полномочий, предусмотренных подпунктом 10.1 пункта 10 Положения об Управлении, в адрес учредителя и редакции СМИ - бюллетеня «Бюллетень Российской программы «Здоровое питание - здоровье нации» было направлено уведомление (исх. ** от ****) с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании статьи 16 Закона РФ от ****** «О средствах массовой информации». Одновременно, учредитель и редакция СМИ предупреждены о том, что при непоступлении указанной информации к **** Управлением в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 15 Закона РФ от ****** «О средствах массовой информации», будет направлено в суд заявление о признании регистрации средства массовой информации недействительной. Почтовое отправление с вышеуказанным уведомлением, направленное в адрес учредителя средства массовой информации было им получено, о чем свидетельствует отчет об отслеживании отправления почтовым идентификатором **. Почтовое отправление с вышеуказанным уведомлением, направленное в адрес редакции СМИ - бюллетеня «Бюллетень Российской программы «Здоровое питание - здоровье нации», вернулось в Управление с отметкой отделения связи «Возвращается за истечением срока хранения». До настоящего времени сведения от учредителя либо редакции СМИ - бюллетеня «Бюллетень Российской программы «Здоровое питание - здоровье нации» о выходе в свет СМИ - бюллетеня «Бюллетень Российской программы «Здоровое питание - здоровье нации» либо заявления о прекращении деятельности СМИ в Управление не поступали. Таким образом, изложенные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет более При этом требование Управления о признании регистрации СМИ недействительной не связано с разрешением экономических споров, а также с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности. Статьей 13 Закона о СМИ предусмотрено такое основание к отказу в регистрации средства массовой информации как наличие ранее зарегистрированного средства массовой информации с тем же наименованием (названием) и формой распространения массовой информации. Таким образом, требования Управления, содержащиеся в административном исковом заявлении, направлены на устранение препятствий к реализации прав физических и юридических лиц по регистрации средств массовой информации. В связи с вступлением в силу положений Федерального закона от **** № 23-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с введением в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» в статью 15 Закона о СМИ внесены изменения, касающиеся подведомственности рассмотрения дел, предметом которых является признание регистрации средств массовой информации недействительными.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом (уведомление о вручении), возражений не представил.

Исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что **** Управлением Федеральной службы по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия по *** выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации - бюллетеня «Бюллетень Российской программы «Здоровое питание – здоровье нации» ПИ № ФС 12-1848, учредителем которого является НП «Здоровое питание – здоровье нации» (л.д. 7).

Статус данного СМИ является действующим.

В силу ст. 8 Закона РФ от ****** «О средствах массовой информации» редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации. Средство массовой информации считается зарегистрированным со дня выдачи свидетельства о регистрации. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

Статьей 15 названного Закона, определяющей порядок признания СМИ недействительной, предусмотрено, что свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только в том случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Административным истцом представлены доказательства, свидетельствующие о том, что более одного года со дня регистрации учрежденное ответчиком СМИ – бюллетень «Бюллетень Российской программы «Здоровое питание – здоровье нации» не выходит в свет.

Так, согласно сообщению ФГУП «ИТАР-ТАСС», экземпляры бюллетеня «Бюллетень Российской программы «Здоровое питание - здоровье нации» за период с марта 2017 года по апрель 2018 года не поступали, обязательные экземпляры журналов и газет в электронной форме не поступало (л.д. 26, 30).

Согласно сообщению Федеральное агентства по печати и массовым коммуникациям периодические печатные издания бюллетеня «Бюллетень Российской программы «Здоровое питание - здоровье нации» не поступали (л.д. 32).

Аналогичный ответ дан Российская государственная библиотека (л.д. 34).

В ходе непосредственного мониторинга средств массовой информации, распространяемых в ***, в том числе в сети «Интернет», не выявлено каких-либо фактов распространения средств массовой информации, с видом распространения «бюллетень» и имеющих наименование «Бюллетень Российской программы «Здоровое питание - здоровье нации» (л.д. 37-38).

В целях реализации полномочий Управления, предусмотренных пп. 10.1 п. 10 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций учредителю бюллетеня «Бюллетень Российской программы «Здоровое питание - здоровье нации» - НП «Здоровое питание – здоровье нации» было направлено уведомление с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании ст. 15 Закона РФ от ****** «О средствах массовой информации».

Сведений о подтверждении факта выхода в свет бюллетеня «Бюллетень Российской программы «Здоровое питание - здоровье нации» от учредителя в Управление не поступило. Не представлено таких доказательств и в ходе судебного разбирательства.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона РФ от **** «О средствах массовой информации» (в редакции от ****) не выход средства массовой информации в свет (в эфир) более одного года является основанием для признания регистрации средства массовой информации недействительной.

Поскольку обстоятельство невыхода в свет более года СМИ – бюллетеня «Бюллетень Российской программы «Здоровое питание - здоровье нации» нашло свое подтверждение в ходе рассмотрения дела, требования подлежат удовлетворению.

На основании ч. 3 ст. 114 КАС РФ, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Таким образом, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой административный истец освобожден, в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования удовлетворить.

Признать недействительной регистрация средства массовой информации – бюллетеня «Бюллетень Российской программы «Здоровое питание – здоровье нации» (свидетельство о регистрации СМИ ПИ № ФС **, выданное Управлением Федеральной службы по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия по ***).

Взыскать с НП «Здоровое питание – здоровье нации» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Железнодорожный районный суд *** в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т. В. Лыкова

Решение суда в окончательной форме принято ****.