Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-67/2022 по административному исковому заявлению ФИО2, ФИО3 к ФКУ Т-2 УФСИН России по , ФСИН России, АО «Почта России» о признании незаконными действия администрации учреждения, выраженные в невручении заказных писем,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, ФИО3 обратились в Братский городской суд с административным исковым заявлением к ФКУ Т-2 УФСИН России по , ФСИН России, АО «Почта России» о признании незаконными и необоснованными действия (бездействие) администрации ФКУ Т-2 УФСИН России по , выраженные в невручении ФИО2 и хищении со всеми вложениями заказных писем 1-го класса от ДД.ММ.ГГГГ РПО ***, от ДД.ММ.ГГГГ РПО ***, от ДД.ММ.ГГГГ РПО ***, от ДД.ММ.ГГГГ РПО *** защитника ФИО3

В обоснование административного искового заявления ФИО2, ФИО3 указали, что ДД.ММ.ГГГГФИО2 прибыл в ФКУ Т-2 УФСИН России по для отбывания наказания на основании постановления Емельяновского районного судаот ДД.ММ.ГГГГ.

Защитником и представителем осужденного ФИО2 на основании доверенностей от ДД.ММ.ГГГГ*** и от ДД.ММ.ГГГГ***, на основании постановления Куйбышевского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ и постановления Кировского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, является ФИО3 Экземпляр каждого документа находится в личном деле ФИО2, а также был направлен в виде копий начальнику исправительного учреждения. ДД.ММ.ГГГГ РПО *** и ДД.ММ.ГГГГ РПО *** защитником ФИО3 направлены в адрес ФКУ Т-2 УФСИН России по на имя подзащитного ФИО2 почтовым отправлением заказные письма 1-го класса с письменными принадлежностями, почтовыми марками и конвертами, процессуальными документами.

ДД.ММ.ГГГГ РПО *** защитником ФИО3 направлены в адрес ФКУ Т-2 УФСИН России по на имя подзащитного ФИО2 почтовым отправлением заказные письма 1-го класса с письменными принадлежностями, почтовыми марками и конвертами, процессуальными документами, с переводом писем Европейского Суда по правам человека, с ответами УФСИН России по , органов прокуратуры, судов и иных органов государственной власти и их должностных лиц. Данное письмо незаконно уже было возвращено администрацией ФКУ ИК-7 УФСИН России по , что признано незаконным прокуратурой и внесено представление на имя начальника ФКУ ИК-7 УФСИН России по , ответ от ДД.ММ.ГГГГ*** (№ АБ 094353) заместителя прокурора Ковровской прокуратуры ФИО6

ДД.ММ.ГГГГ РПО *** защитником ФИО3 направлены в адрес ФКУ Т-2 УФСИН России по на имя подзащитного ФИО2 почтовым отправлением заказные письма 1-го класса с вложением квитанции об уплате госпошлины для подачи административных исковых заявлений и обжалования судебных актов суда первой инстанции в рамках КАС РФ в суде апелляционной инстанции, оплаченные защитником ФИО3 по поручении ФИО2, с вложением копий исковых заявлений и процессуальных документов.

Согласно информации отслеживания почтовых отправлений на сайте «Почта Россия» информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" следует, что заказное письмо 1-го класса от ДД.ММ.ГГГГ РПО *** получено адресатом (то есть администрацией ФКУ Т-2 УФСИН России по , поскольку ФИО2 лишен возможности самостоятельно получать корреспонденцию в почтовом отделении) ДД.ММ.ГГГГ в почтовом отделении 600020 ; заказное письмо 1-го класса от ДД.ММ.ГГГГ РПО *** получено администрацией ФКУ Т-2 УФСИН России по ДД.ММ.ГГГГ в почтовом отделении Владимир; заказное письмо 1-го класса от ДД.ММ.ГГГГ РПО *** получено администрацией ФКУ Т-2 УФСИН России по ДД.ММ.ГГГГ в почтовом отделении 600020 ; заказное письмо 1-го класса от ДД.ММ.ГГГГ РПО *** получено администрацией ФКУ Т-2 УФСИН России по ДД.ММ.ГГГГ в почтовом отделении 600020 .

ДД.ММ.ГГГГ защитником ФИО3 по электронной почте получено электронное письмо от ДД.ММ.ГГГГ***ФИО2, в котором ФИО2 сообщает защитнику, цитируется: «Ни РПО от ДД.ММ.ГГГГ, ни от ДД.ММ.ГГГГ я не получил от тебя (защитника). ДД.ММ.ГГГГ писать нечем...».

ДД.ММ.ГГГГ защитник ФИО3 получил электронное письмо ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ***, в котором ФИО2 сообщает ФИО3, цитируется: «ДД.ММ.ГГГГ судебное заседание у ФИО1 было по статье 80 УК РФ во Фрунзенском суде, я просил сообщить адвокату (защитнику), что отняли всё из РПО от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ (заказные письма) все ручки, пластики, марки, писать все нечем. РПО от ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ выпотрошили они (администрация ФКУ Т-2 ГУФСИН России по ) все ручки марки отняли, писать нечем».

18.12.2020 защитник ФИО3 получил электронное письмо ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ***, в котором ФИО2 сообщает защитнику, цитируется: «…Из РПО от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ все отняли, вскрытые принесли без марок, стержней, ручек, копирки, все отняли! Отдали только доки из РПО от ДД.ММ.ГГГГ, я в расписках так и написал "получил вскрытые пустые конверты, шуми писать нечем мне….ФИО3, мне писать совсем более нечем, этот пластик сейчас кончится, и всё, помогите люди. ОНК, ФИО7, ФИО3, помогите, я из-за этого, из-за того, что они отняли ручки и марки, документы, несколько дел уже в судах проиграл. Почти в каждом суде заявляет об этом, но воз и ныне там. Отняли все ручки, я экономил, писал этим ластиком только письма, но и он кончился. Как быть? Help! В общем учтите, если от ФИО1 перестанут идти письма, то это из-за того, что мне нечем писать. Всё отняли из РПО от 23.11 и 30.11. Всё письменное отняли, я так и написал в расписках за эти РПО. А я переживаю, и у ФИО1 не нормально идет, мне писать уже нечем, и СК до сих пор не опросило, два месяца доки не отдают и сейчас из твоих РПО всё вытряхивают, и ничего мне письменного не отдают. Помогите».

ДД.ММ.ГГГГ защитник ФИО3 получил электронное письмо ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ***, в котором ФИО2 сообщает защитнику, цитируется: «параграф 1) Из РПО *** все госпошлины и т.п. украли, всё я так и записал, получил пустой конверт.

Параграф 3) Я при получении писем не расписываюсь, а указываю "пытки, пустой конверт и т.п.» все эти преступления я день через день делаю сообщения в судебном заседании о преступлении, пишу тебе даты протоколов судебных заседаний и номера дел указываю (смотрите письмо выше и электронной ответ *** там в суде я все заявляю "о хищениях, пытках и т.д. и пт.п." Но ты ведь и сам видишь, как они месят и месят. Что они устроили с твоим РПО *** - пихали мне его как бандероль по положенности, я все указал в Братском городском суде в протоколе аудио ДД.ММ.ГГГГ и во Фрунзенском районном суде ДД.ММ.ГГГГ по ст. 80 УК РФ. Ты их истребуй и всё поймешь и услышишь! Я сообщаю о преступлениях, так как ничего иного я сделать не могу, но можно тупо отказываться вообще от подписей и они будут писать «отказался получать, составлен акт».

Согласно действующему уголовно-исполнительному законодательству, переписка осужденного ФИО2 с защитником цензуре со стороны администрации исправительного учреждения запрещена, любая переписка осужденного ФИО2 должна быть зарегистрирована в канцелярии учреждения и выдаваться ФИО2 в закрытом виде за подписью ФИО2 в реестре входящей корреспонденции, либо вскрываться в присутствии ФИО2 и выдаваться с составлением описи содержимого письма за подписью ФИО2 в соответствующем журнале либо реестре учреждения входящей корреспонденции, опять же не подвергая её цензуре.

Таким образом, злоупотребляя должностными полномочиями, зависимым положением ФИО2 в местах лишения свободы, нарушая уголовно-исполнительное законодательство и права ФИО2, администрацией ФКУ Т-2 УФСИН России по не вручены ФИО2 и похищены со всеми вложениями заказные письма 1-го класса от ДД.ММ.ГГГГ РПО ***, от ДД.ММ.ГГГГ РПО ***, от ДД.ММ.ГГГГ РПО ***, от ДД.ММ.ГГГГ РПО *** защитника ФИО3.

Доказательством невручения ФИО2 и хищения содержимого заказных писем 1-го класса ДД.ММ.ГГГГ РПО *** и ДД.ММ.ГГГГ РПО *** защитника ФИО3, является ответ от ДД.ММ.ГГГГ № ОГ-34/ТО/54/2-127 Врио начальника ФКУ Т-2 УФСИН России по Павлова СВ., с приложением справки от ДД.ММ.ГГГГ инспектора оперативного отдела ответчика ФИО8 о получении ФИО2 писем, в котором отсутствуют сведения о получении ФИО2 заказных писем 1-го класса ДД.ММ.ГГГГ РПО *** и ДД.ММ.ГГГГ РПО *** защитника ФИО3

Кроме того, обращение на имя начальника ФКУ Т-2 УФСИН России по от ДД.ММ.ГГГГФИО3 о предоставлении копии реестра выдачи заказных писем ФИО2 за подписью ФИО2 о получении заказной корреспонденции в учреждении, проигнорировано и не рассмотрено в полном объеме начальником ФКУ Т-2 УФСИН России по , копия реестра с описью вложений за подписью ФИО2 о получении заказных писем 1-го класса ДД.ММ.ГГГГ РПО *** и ДД.ММ.ГГГГ РПО *** защитника ФИО3, и о выдачи ФИО2 администрацией учреждения данных заказных писем со всеми вложениями, администрацией ФКУ Т-2 УФСИН России по умышлено не предоставлена ФИО3, с целью скрыть свою преступную деятельность в хищении заказных писем ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ РПО *** и от ДД.ММ.ГГГГ РПО *** со всеми вложениями.

Административный истец ФИО2, присутствовавший в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, административный иск поддержал по доводам и основаниям, изложенным в иске, просил удовлетворить административный иск.

Административный истец ФИО3, присутствовавший в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, административный иск поддержал по доводам и основаниям, изложенным в иске, просил удовлетворить административный иск.

Представитель административного ответчика ФКУ Т-2 УФСИН России по ФИО9, действующая на основании доверенности, присутствовавшая в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, исковые требования не признала, суду пояснила, что административными истцами пропущен процессуальный срок обращения в суд, ходатайствует перед судом о применении срока исковой давности.

Вес отправлений 1-ого класса, поступивших на ФИО2, превышал максимальный вес письма (100 гр.), установленный Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи России от ДД.ММ.ГГГГ***. Поступившие отправления с учетом их веса относились к категории бандероли (от 100 гр. до 2 кг). На момент их поступления осужденный ФИО2 в соответствии с ч. 5 ст. 131 УИК РФ не имел права на получение бандероли.

В силу требований п. 3 Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утвержденного приказом ФГУП «Почта России» от 17.05.2012 № 114-п (далее - Порядок) к видам почтовых отправлений относятся: письма; почтовые карточки; бандероли; секограммы; посылки; отправления ЕМС; письма 1-го класса; бандероли 1-го класса; мультиконверты; магистральные крупногабаритные почтовые отправления. Согласно п. 10.2 Порядка предельная масса письма 1 класса 0,5 кг, допустимые вложения - письменные сообщения, документы.

Приказ ФГУП «Почты России» от 17.05.2012 № 114-п - это локальный акт ФГУП Почты России, п.1 данного приказа гласит, что настоящий Порядок устанавливает общие правила приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений в объектах почтовой связи и обязателен для исполнения филиалами ФГУП «Почта России» и их структурными подразделениями. В настоящее время приказ утратил силу 07.03.2019.

В соответствии с абзацем 3 статьи 4 Федерального закона от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи» порядок оказания услуг почтовой связи регулируется правилами оказания услуг почтовой связи, утверждаемыми уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно пункту 11 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 № 234, и приложению № 1 к Правилам допустимая масса письма составляет 100 г (допустимое вложение — письменное сообщение); минимальная масса бандероли -100 г, максимальная - 2 кг (допустимое вложение - малоценные печатные, издания, рукописи, фотографии).

Таким образом, письмо первого класса отвечает признакам бандероли, предусмотренным тем же нормативным актом ФГУП «Почта России», а также пунктом 11 Правил оказания услуг почтовой связи с приложением № 1, утвержденных Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 № 234. Указанные почтовые отправления подпадают под ограничения, предусмотренные уголовно-исполнительным законодательством, устанавливающим количество почтовых отправлений, которые разрешено получать осужденным.

ДД.ММ.ГГГГ РПО *** получено ДД.ММ.ГГГГ, вручено ФИО2 – ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ РПО *** получено ДД.ММ.ГГГГ, вручено ФИО2 – ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ РПО *** получено ДД.ММ.ГГГГ, вручено ФИО2 – ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ РПО *** получено ДД.ММ.ГГГГ, вручено ФИО2 – ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, просит суд применить последствия пропуска истцом срока обращения в суд, что подтверждается расписками ФИО2 и отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В судебное заседание представитель административного ответчика ФСИН России не явился, извещался судом о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица АО «Почта России» не явился, извещался судом о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, согласно письменному отзыву, исковые требования не признает по следующим основаниям. Регистрируемое почтовое отправление с почтовым индетификатором *** отправленное ФИО3 на имя ФИО2 по адресу его местонахождения ФКУ Т-2 УФСИН России по , было принято ДД.ММ.ГГГГ в отделении почтовой связи 664082 УФСП . ДД.ММ.ГГГГ РПО прибыло в место вручения, ДД.ММ.ГГГГ РПО получено адресатом. Регистрируемое почтовое отправление с почтовым индетификатором *** отправленное ФИО3 на имя ФИО2 по адресу его местонахождения ФКУ Т-2 УФСИН России по , было принято ДД.ММ.ГГГГ в отделении почтовой связи 664082 УФСП . ДД.ММ.ГГГГ РПО прибыло в место вручения, ДД.ММ.ГГГГ РПО получено адресатом. Регистрируемое почтовое отправление с почтовым индетификатором *** отправленное ФИО3 на имя ФИО2 по адресу его местонахождения ФКУ Т-2 УФСИН России по , было принято ДД.ММ.ГГГГ в отделении почтовой связи 664049 УФСП . ДД.ММ.ГГГГ РПО прибыло в место вручения, ДД.ММ.ГГГГ РПО получено адресатом. Регистрируемое почтовое отправление с почтовым индетификатором *** отправленное ФИО3 на имя ФИО2 по адресу его местонахождения ФКУ Т-2 УФСИН России по , было принято ДД.ММ.ГГГГ в отделении почтовой связи 664049 УФСП . ДД.ММ.ГГГГ РПО прибыло в место вручения, ДД.ММ.ГГГГ РПО получено адресатом.

Учитывая, что письмо адресовано гражданину, отбывающему наказание в местах лишения свободы, лично в ОПС и для получения адресованной ему почтовой корреспонденции он явиться не мог, в связи с чем, данные РПО были получены в отделении почтовой связи представителем ФКУ Т-2 по доверенности.

В связи с чем, в программе была проставлена отметка о том, что письмо вручено адресату. Таким образом, в действиях АО «Почта России» нарушения отсутствуют.

В судебное заседание представитель прокуратуры не явился, извещался судом о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО10, суду пояснила, что она является младшим инспектором режима и надзора выдачи посылок в ФКУ Т-2 УФСИН России по , она ежедневно вручает конверты, бандероли. Подтвердила, что в акте о выдаче бандероли ФИО2 от 26.01.2021г. стоит ее подпись, ФИО2 при этом был ознакомлен с актом. Вскрытые листы пошли на проверку цензору.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Статьей 17 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950 каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции.

В соответствии со ст. 23 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Ограничение этого права допускается только на основании судебного решения.

Согласно ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного производства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

К действиям органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных или муниципальных служащих относиться властное волеизъявление названных органов и лиц, которое не облечено в форму решения, но повлекло нарушение прав и свобод граждан и организаций или создало препятствия к их осуществлению. К действиям, в частности, относятся выраженные в устной форме требования должностных лиц органов, осуществляющих государственный надзор и контроль.

К бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). К бездействию, в частности, относиться не рассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом.

В силу частей 8, 9 и 11 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) от 08.01.1997 N 1-ФЗ Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний.

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом.

В соответствии с частью 9 статьи 16 УИК РФ наказание в виде лишения свободы исполняется колонией-поселением, воспитательной колонией, лечебным исправительным учреждением, исправительной колонией общего, строгого или особого режима либо тюрьмой, а в отношении лиц, указанных в статье 77 настоящего Кодекса, следственным изолятором.

В соответствии с частями 1 - 3 ст. 91 УИК РФ осужденным к лишению свободы разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма, почтовые карточки и телеграммы без ограничения их количества. Отправляемые осужденными письма, почтовые карточки и телеграммы должны отвечать требованиям, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации в области оказания услуг почтовой связи и телеграфной связи. По просьбе осужденных администрация исправительного учреждения уведомляет их о передаче операторам связи писем, почтовых карточек и телеграмм для их доставки по принадлежности. Получаемые и отправляемые осужденными письма, почтовые карточки и телеграммы подвергаются цензуре со стороны администрации исправительного учреждения, за исключением случаев, указанных в части четвертой статьи 15 настоящего Кодекса. Переписка осужденного с защитником или иным лицом, оказывающим юридическую помощь на законных основаниях, цензуре не подлежит, за исключением случаев, если администрация исправительного учреждения располагает достоверными данными о том, что содержащиеся в переписке сведения направлены на инициирование, планирование или организацию преступления, либо вовлечение в его совершение других лиц. В этих случаях контроль писем, почтовых карточек, телеграфных и иных сообщений осуществляется по мотивированному постановлению начальника исправительного учреждения или его заместителя.

В силу п. «в» ч.5 ст. 131 УИК РФ осужденным, отбывающим наказание на строгом режиме, разрешается получать одну посылку и одну бандероль в течение года.

Приказом Минюста России от 16.12.2016 № 295 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее - Правила).

Согласно положениям пункта 54 раздела XII Правил получение и отправление осужденными за счет собственных средств писем, почтовых карточек и телеграмм без их ограничения производятся только через администрацию ИУ. С этой целью в каждом изолированном участке ИУ вывешиваются почтовые ящики, из которых ежедневно, кроме выходных и праздничных дней, уполномоченными на то работниками ИУ корреспонденция изымается для отправления. В тюрьмах, ШИЗО, ЕПКТ, ПКТ, ТПП, одиночных камерах, при нахождении на особом режиме и в безопасных местах корреспонденцию для отправления осужденные передают администрации ИУ. Осужденным к лишению свободы разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма, почтовые карточки и телеграммы без ограничения их количества. Указанные почтовые отправления не позднее одного рабочего дня (за исключением выходных и праздничных дней) передаются операторам связи для их доставки по принадлежности.

В силу пункта 58 Правил предложения, заявления, ходатайства и жалобы осужденного, адресованные Президенту Российской Федерации, в палаты Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, суд, органы прокуратуры, вышестоящие органы УИС и их должностным лицам, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также адресованные в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, и ответы на них цензуре не подлежат.

Указанные почтовые отправления не позднее одного рабочего дня (за исключением выходных и праздничных дней) передаются операторам связи для их доставки по принадлежности. О принятии предложений, заявлений, ходатайств и жалоб осужденному выдается расписка от имени администрации ИУ с указанием даты передачи жалобы представителю ИУ.

Письма, почтовые карточки и телеграммы осужденные отправляют и получают за счет собственных средств.

При отсутствии на лицевом счете осужденного по независящим от него причинам денежных средств, указанные предложения, заявления, и жалобы отправляются за счет ИУ (за исключением направляемых в форме телеграмм).

В соответствии с ч. 9 и ч. 11 ст. 226, ст. 62 КАС РФ на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону.

Анализируя предоставленные доказательства, судом установлено, что осужденный ФИО2 отбывает наказание ФКУ Т-2 УФСИН России по .

Согласно представленным в материалы дела доверенностям от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГФИО3 является представителем (защитником) осужденного ФИО2

Как усматривается из основания административного иска, из отчетов об отслеживании отправлений ФИО3 на имя ФИО2 в адрес ФКУ Т-2 УФСИН России по направлены заказные письма 1-го класса от ДД.ММ.ГГГГ РПО *** весом 491гр., от ДД.ММ.ГГГГ РПО *** весом 497гр., от ДД.ММ.ГГГГ РПО *** весом 496 гр., от ДД.ММ.ГГГГ РПО *** весом 498 гр.

Из отчетов об отслеживании отправлений, из талона квитанции ***, из справки о получении писем, из расписок и журнала учета выдачи посылок, из акта выдачи бандероли от 26.01.2020г. судом установлено:

- почтовое отправление с почтовым идентификатором ***, отправленное ФИО3 на имя ФИО2 по адресу его местонахождения ФКУ Т-2 УФСИН России по , было принято ДД.ММ.ГГГГ в отделении почтовой связи 664082 УФСП . ДД.ММ.ГГГГ РПО прибыло в место вручения, ДД.ММ.ГГГГ РПО получено адресатом, 04.12.2020г. получено администрацией учреждения, 07.12.2020г. передано начальнику ОВРсО ФИО11 для вручения ФИО2ДД.ММ.ГГГГ административный истец ФИО2 ознакомлен под роспись о получении корреспонденции;

- почтовое отправление с почтовым идентификатором 66408253003889, отправленное ФИО3 на имя ФИО2 по адресу его местонахождения ФКУ Т-2 УФСИН России по , было принято ДД.ММ.ГГГГ в отделении почтовой связи 664082 УФСП . ДД.ММ.ГГГГ РПО прибыло в место вручения, ДД.ММ.ГГГГ РПО получено адресатом. 09.12.2020г. передано начальнику ОВРсО ФИО11 для вручения ФИО2ДД.ММ.ГГГГ административный истец ФИО2 ознакомлен под роспись о получении корреспонденции;

- почтовое отправление с почтовым идентификатором ***, отправленное ФИО3 на имя ФИО2 по адресу его местонахождения ФКУ Т-2 УФСИН России по , было принято ДД.ММ.ГГГГ в отделении почтовой связи 664049 УФСП . ДД.ММ.ГГГГ РПО прибыло в место вручения, ДД.ММ.ГГГГ РПО получено адресатом. 13.01.2021г. передано начальнику отряда ФИО12 для вручения ФИО2ДД.ММ.ГГГГ административный истец ФИО2 получил под роспись;

- почтовое отправление с почтовым идентификатором *** отправленное ФИО3 на имя ФИО2 по адресу его местонахождения ФКУ Т-2 УФСИН России по , было принято ДД.ММ.ГГГГ в отделении почтовой связи 664049 УФСП . ДД.ММ.ГГГГ РПО прибыло в место вручения, ДД.ММ.ГГГГ РПО получено адресатом, 26.01.2021г. административный истец ФИО2 ознакомлен под роспись о получении корреспонденции.

Данные почтовые отправления были получены в отделении почтовой связи представителем ФКУ Т-2 УФСИН России по по доверенности, что подтверждается материалами дела и не оспаривается сторонами.

Согласно расписке, имеющейся в материалах дела (вх. от ДД.ММ.ГГГГ) ДД.ММ.ГГГГФИО2 было получено почтовое отправление 80111053960671 от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается его личной подписью. При этом на указанной расписке имеется отметка «конверт пустой, вскрытый».

Согласно расписке, имеющейся в материалах дела (вх. от ДД.ММ.ГГГГ) ДД.ММ.ГГГГФИО2 было получено почтовое отправление 66408253003889 от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается его личной подписью. При этом на указанной расписке имеется отметка «конверт пустой, вскрытый».

Согласно расписке, имеющейся в материалах дела (вх. от ДД.ММ.ГГГГ) ДД.ММ.ГГГГФИО2 было получено почтовое отправление 66404954009465 от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается его личной подписью.

Как следует из журнала учета выдачи посылок, передач и бандеролей подозреваемым, обвиняемым и осужденным содержащихся в ФКУ Т-2 УФСИН России по , почтовое отправление с почтовым индетификатором 66404955000522 отправленное ФИО3 на имя ФИО2 по адресу его местонахождения, вручено ФИО2ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается его личной подписью.

Судом установлено, вес всех вышеуказанных писем составляет около 500 граммов.

Абзацем третьим статьи 4 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 176-ФЗ "О почтовой связи" определено, что порядок оказания услуг почтовой связи регулируется правилами оказания услуг почтовой связи, утверждаемыми уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок оказания услуг почтовой связи установлен Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 г. N 234 "Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи".

Предельная масса допустимого вложения и предельные размеры писем и бандеролей, указаны в приложении N 1 к указанным Правилам. Так, предельный вес писем составляет 100 гр., минимальный вес бандеролей - 100 гр.

Поскольку вес отправлений 1-ого класса, поступивших осужденному ФИО2, превышал максимальный вес письма (100 гр.), установленный Правилами оказания услуг почтовой связи, то поступившие отправления с учетом их веса надлежит отнести к категории бандероли (от 100 гр.). Указанные почтовые отправления подпадают под ограничения, предусмотренные уголовно-исполнительным законодательством, устанавливающим количество почтовых отправлений, которые разрешено получать осужденным. На момент их поступления осужденный ФИО2 в соответствии с ч. 5 ст. 131 УИК РФ не имел права на получение бандероли, в связи с чем почтовая корреспонденция РПО ***, РПО ***, РПО *** была передана на склад для приобщения к личным вещам осужденного. Впоследствии, 10.02.2021г. ФИО2 получил данную корреспонденцию.

Таким образом, доводы административного истца ФИО2 о том, что указанные конверты были вскрыты и содержимое их похищено, носят голословный характер и ничем не подтверждены, основаны на ошибочном толковании и неверном понимании норм материального законодательства.

Административным ответчиком исполнена процессуальная обязанность по доказыванию, предусмотренная ч.ч. 9 и 11 ст. 226, ст. 62 КАС РФ, в то время как доказательств нарушения прав и законных интересов в нарушение требований ч.ч. 9 и 11 ст. 226, ст. 62 КАС РФ административными истцами суду не представлено.

При рассмотрении дела судом установлено, что действий либо бездействий, направленных на ограничение прав административных истцов, на которые они ссылается в обоснование иска, ФКУ Т-2 УФСИН России по не допущено, в связи с чем, в силу п. 2 ст. 227 КАС РФ у суда не имеется оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО2, ФИО3 о признании незаконными и необоснованными действия (бездействие) администрации ФКУ Т-2 УФСИН России по , выраженные в невручении ФИО2 и хищении со всеми вложениями заказных писем 1-го класса от ДД.ММ.ГГГГ РПО ***, от ДД.ММ.ГГГГ РПО ***, от ДД.ММ.ГГГГ РПО ***, от ДД.ММ.ГГГГ РПО *** защитника ФИО3

Разрешая довод представителя административного ответчика о пропуске срока исковой давности, суд приходит к следующему. В соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Как следует из материалов дела, о нарушенном праве административным истцам стало известно ДД.ММ.ГГГГ, что не оспаривается участниками процесса, при этом административное исковое заявление направлено в суд посредством почтовой корреспонденции ДД.ММ.ГГГГ, то есть в пределах установленного срока, в связи с чем суд приходит к выводу, что процессуальный срок для подачи административного иска не пропущен.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2, ФИО3 к ФКУ Т-2 УФСИН России по , ФСИН России, АО «Почта России» о признании незаконными и необоснованными действия (бездействие) администрации ФКУ Т-2 УФСИН России по , выраженные в невручении ФИО2 и хищении со всеми вложениями заказных писем 1-го класса от ДД.ММ.ГГГГ РПО ***, от ДД.ММ.ГГГГ РПО ***, от ДД.ММ.ГГГГ РПО ***, от ДД.ММ.ГГГГ РПО *** защитника ФИО3 – оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Братский городской суд Иркутской области в течение месяца, со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 21 июня 2022 года.

Судья Орлова О.В.