Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Протасова П.В. к Администрации города Феодосии Республики Крым, Совету министров Республики Крым, Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым, заинтересованные лица: Министерство транспорта Республики Крым, ГУП РК «Крымские Морские Порты», МКУ «Управление имущественных и земельных отношений Администрации города Феодосии Республики Крым», о возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Протасов П.В. обратился в Феодосийский городской суд Республики Крым с вышеуказанным административным исковым заявлением о возложении обязанности на административных ответчиков в рамках полномочий устранить допущенные нарушения при передаче жилых домов по адресу: <адрес>, из собственности Республики Крым в муниципальную собственность городского округа Феодосия.

В обоснование заявленных требований указано, что Протасов П.В. зарегистрирован по адресу: <адрес> этот же дом имеет адрес: <адрес>. На основании постановления Государственного Совета Республики Крым от 19.04.2017 г. №1543-1/17 «О даче согласия Совету министров Республики Крым на безвозмездную передачу недвижимого имущества из государственной собственности Республики Крым в муниципальную собственность», распоряжения Совета министров Республики Крым от 16.05.2017 г. №525-р «О безвозмездной передаче недвижимого имущества из государственной собственности Республики Крым в муниципальную собственность», 19.04.2019 г. между Министерством транспорта Республики Крым, Администрацией города Феодосии Республики Крым и Государственным унитарным предприятием Республики Крым «Крымские Морские Порты» был подписан передаточный акт №, утвержденный Министерством имущественных и земельных отношений Республики Крым, о передаче в муниципальную собственность муниципального образования городской округ Феодосия объектов недвижимости, расположенных по адресу: <адрес>, а именно: жилой дом лит. «Г», общей площадью 140,2 кв.м, инвентарный №; жилой дома лит. «Д», общей площадью 126,5 кв.м, инвентарный №; жилой дом лит. «В», инвентарный №. В ходе судебного разбирательства по делу №2-955/2020 было установлено, что вышеуказанные объекты недвижимости не были переданы из государственной собственности Республики Крым в муниципальную собственность муниципального образования городской округ Феодосия в связи с допущенной (в бухгалтерской справке) ошибкой в адресе передаваемого имущества, обнаруженной еще в 2019 году. С учетом изложенного, административные ответчика на протяжении более двух лет фактически бездействуют в исправлении одной литеры в документах о передаче объектов недвижимого имущества между органами власти, чем нарушают, в том числе право Протасова П.В., проживающего в указанном доме, поскольку последний лишен возможности заключить договор социального найма и приватизировать квартиру.

В судебном заседании 24.12.2021 г. Протасов П.В. и его представитель Нафонайлов А.В. доводы административного искового заявления поддержали.

Представитель Администрации города Феодосии Республики Крым Казаков В.А. в судебном заседании 24.12.2021 г. просил в удовлетворении административного искового заявления отказать.

Иные стороны явку свою и своих представителей в судебное заседание 24.12.2021 г. не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Учитывая надлежащее извещение всех участников процесса о судебном заседании, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы настоящего дела, а также материалы гражданского дела №2-955/2020 (по ходатайству представителя административного истца), заслушав пояснения явившихся представителей сторон, изучив административное исковое заявление, Феодосийский городской суд Республики Крым пришел к следующим выводам.

Как отметил Конституционный Суд Российской Федерации в своем постановлении от 30.06.2006 г. №8-П передача имущества обеспечивающего реализацию полномочий органов государственной власти области, переданных органам местного самоуправления в соответствии с областным законодательством, а также любая иная возможная безвозмездная передача имущества из собственности субъекта Российской Федерации в муниципальную собственность, а также из муниципальной собственности в собственность субъекта Российской Федерации, в том числе и в процессе разграничения государственной собственности, и в рамках разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления определена нормами ч. 11 ст. 154 Федерального закона №122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В силу абз. 15 и абз. 17 ч. 11 ст.154 указанного Федерального закона №122-ФЗ от 22.08.2004 г. «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», предложения о передаче имущества направляются органами государственной власти субъекта Российской Федерации или органами местного самоуправления: уполномоченным исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющим полномочия собственника имущества, в случае передачи имущества из собственности субъектов Российской Федерации в муниципальную собственность и из муниципальной собственности в собственность субъектов Российской Федерации.

В соответствии с абз. 20 ч. 11 ст. 154 данного Федерального закона №122-ФЗ от 22.08.2004 г. «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» решения о передаче имущества из собственности субъектов Российской Федерации в муниципальную собственность и из муниципальной собственности в собственность субъектов Российской Федерации принимаются уполномоченными исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими полномочия собственника имущества.

В абз. 23 ч. 11 ст. 154 данного Федерального закона №122-ФЗ от 22.08.2004 г. «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» указано, что органы государственной власти и органы местного самоуправления, осуществляющие передачу имущества, обязаны передать, а органы государственной власти и органы местного самоуправления, осуществляющие принятие имущества, обязаны принять передаваемое имущество на основании указанных в настоящей части решений в соответствии с передаточным актом. В передаточном акте указываются наименования и места нахождения передаваемых государственных и муниципальных унитарных предприятий и государственных и муниципальных учреждений.

В соответствии со ст. 2 Закона Республики Крым от 08.08.2014 г. №46-ЗРК «Об управлении и распоряжении государственной собственностью Республики Крым» Государственный Совет Республики Крым в сфере управления и распоряжения имуществом Республики Крым, в том числе, согласовывает передачу недвижимого имущества Республики Крым из собственности Республики Крым в муниципальную собственность в случаях, установленных настоящим Законом; согласовывает в установленном настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Республики Крым порядке отчуждение недвижимого имущества и имущественных комплексов предприятий, находящихся в собственности Республики Крым; принимает решения о закреплении имущества Республики Крым за государственными органами Республики Крым, образуемыми Государственным Советом Республики Крым для обеспечения своей деятельности, а также за подведомственными им предприятиями и учреждениями; осуществляет контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом Республики Крым, исполнением принятых Государственным Советом Республики Крым нормативных правовых актов в данной сфере (ч. 2).

Совет министров Республики Крым в сфере управления и распоряжения имуществом Республики Крым, в том числе, управляет и распоряжается имуществом Республики Крым в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Крым; издает в пределах своих полномочий постановления и распоряжения по вопросам управления и распоряжения имуществом Республики Крым; осуществляет функции и полномочия собственника имущества Республики Крым в порядке и пределах, определенных федеральным законодательством, настоящим Законом и законодательством Республики Крым; в порядке, установленном настоящим Законом, принимает решения о передаче имущества Республики Крым из собственности Республики Крым в муниципальную собственность и о передаче имущества из муниципальной собственности в собственность Республики Крым; принимает решения о передаче в безвозмездное пользование имущества Республики Крым (ч. 3).

В силу положений ст. 11 Закона Республики Крым от 08.08.2014 г. №46-ЗРК «Об управлении и распоряжении государственной собственностью Республики Крым» решения о передаче имущества из собственности Республики Крым в муниципальную собственность и из муниципальной собственности в собственность Республики Крым принимаются Советом министров Республики Крым (за исключением случаев, предусмотренных абзацем третьим данной части) на основании предложений исполнительных органов государственной власти Республики Крым и органов местного самоуправления соответственно о передаче имущества из собственности Республики Крым в муниципальную собственность и из муниципальной собственности в собственность Республики Крым.

Указанными решениями утверждаются перечни передаваемого имущества.

Государственный Совет Республики Крым согласовывает передачу недвижимого имущества Республики Крым из собственности Республики Крым в муниципальную собственность, за исключением случаев передачи объектов и инженерных сооружений, предназначенных для осуществления поставок товаров и оказания услуг в сферах электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, и объектов незавершенного строительства.

В силу п. 2.1 Положения о порядке управления и распоряжения имуществом муниципального образования городской округ Феодосия Республики Крым, утвержденным решением 17 сессии Феодосийского городского совета Республики Крым 1 созыва от 27.03.2015 г. № 301, городской совет в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом, в том числе: определяет порядок управления и распоряжения муниципальным имуществом; определяет порядок приобретения имущества в муниципальную собственность городского округа Феодосия.

Согласно п. 1.1 Положения о порядке управления и распоряжения имуществом муниципального образования городской округ Феодосия Республики Крым, утвержденным решением 17 сессии Феодосийского городского совета Республики Крым 1 созыва от 27.03.2015 г. № 301, Администрация в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом, в том числе: управляет и распоряжается муниципальным имуществом в порядке, установленном Городским советом.

Обращаясь в суд с настоящим административным исковым заявлением, административный истец указал, что он зарегистрирован по адресу: <адрес> и этот же дом имеет адрес: <адрес>, при этом данный объект недвижимости с 2019 года и до сих пор не передан из государственной собственности Республики Крым в муниципальную собственность муниципального образования городской округ Феодосия, в связи с допущенной (в бухгалтерской справке) ошибкой в адресе передаваемого имущества, что нарушает права административного истца, поскольку лишает его возможности заключить договор социального найма и приватизировать квартиру.

В силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Аналогичные положения закреплены и в ч. 2 ст. 64 КАС РФ, устанавливающей, что обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 21.12.2011 г. №30-П, признание преюдициального значения судебного решения, будучи направленным на обеспечение стабильности и общеобязательности судебного решения, исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если они имеют значение для разрешения данного дела; тем самым преюдициальность служит средством поддержания непротиворечивости судебных актов и обеспечивает действие принципа правовой определенности.

При рассмотрении гражданского дела №2-955/2020 Феодосийским городским судом Республики Крым было установлено, что постановлением Государственного Совета Республики Крым от 17.03.2014 г. №1757-6/14 «О национализации предприятий и имущества морского транспорта сферы управления Министерства инфраструктуры Украины и Министерства аграрной политики и продовольствия Украины, расположенных на территории Республики Крым и г. Севастополя», имущество филиала «Керченский район Госгидрографии» Государственного учреждения «Госгидрография» национализировано в собственность Республики Крым.

В соответствии с постановлением Государственного Совета Республики Крым от 26.03.2014 г. №1865-6/14 «О государственном предприятии «Крымские морские порты» с учетом изменений, внесенных пстановлениями Государственного Совета Республики Крым от 21.05.2014 г. №2154-6/14 и от 04.06.2014 г. №2218-6/14, и приказом Республиканского комитета Республики Крым по транспорту и связи от 14.05.2014 г. №57 «О передаче имущества» образовано ГУП «Крымские морские порты» и ему передано имущество Филиала Государственного учреждения «Госгидрография» «Керченского района «Госгидрография», в том числе жилые дома маячного городка «Ильинский маяк».

Приказом и.о. генерального директора ГУП РК «Крымские морские порты» № от 09.06.2014 г. создан филиал ГУП РК «Крымские морские порты» «Госгидрография», который наделен имуществом, согласно акту приема-передачи имущества, утвержденному Председателем Республиканского комитета Республики Крым по транспорту и связи 30.06.2014 г., в том числе жилым двухквартирным домом №, расположенным в маячном городке Ильинского маяка.

Из технического паспорта на общественный дом по адресу: <адрес>, изготовленного Феодосийским МБРТИ по состоянию на 30.12.2013 г., следует, что в состав домовладения № по <адрес> входит три двухквартирных дома литеры «Б», «Г», «Д».

Имеющиеся в материалах настоящего административного дела доказательства свидетельствуют о том, что согласно передаточному акту № от 19.04.2019 г., утвержденному Первым заместителем министра имущественных и земельных отношений Республики Крым Кулинич Л.В. 19.04.2019 г., составленному на основании постановления Государственного Совета Республики Крым от 19.04.2017 г. №1543-1/17 «О даче согласия Совету министров Республики Крым на безвозмездную передачу недвижимого имущества из государственной собственности Республики Крым в муниципальную собственность», распоряжения Совета министров Республики Крым от 16.05.2017 г. №525-р «О безвозмездной передаче недвижимого имущества из государственной собственности Республики Крым в муниципальную собственность», Республика Крым, от имени которой действует Министерство транспорта Республики Крым, в лице министра транспорта Республики Крым Карпова С.В., действующего на основании Положения о Министерстве транспорта Республики Крым, утвержденного постановлением Совета министров Республики Крым от 27.06.2014 г. №155, передает, а муниципальное образование городской округ Феодосия Республики Крым, от имени которого действует Администрация города Феодосии Республики Крым, в лице Главы Администрации города Феодосии Республики Крым Бовтуненко С.Н., действующего на основании Устава муниципального образования городской округ Феодосия Республики Крым, принимает: жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, лит. «Г», общей площадью 140,2 кв.м, инв. №; жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, лит. «Д», общей площадью 126,5 кв.м, инв. №; жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, лит. «В», инв. №.

Сопроводительным письмом от 19.08.2019 г. № ГУП РК «Крымские Морские Порты» направило в адрес Главы Администрации города Феодосии Республики Крым Бовтуненко С.Н. передаточный акт № от 19.04.2019 г. о безвозмездной передаче недвижимого имущества из государственной собственности Республики Крым в муниципальную собственность муниципального образования городской округ Феодосия Республики Крым.

Письмом от 09.09.2019 г. №, направленным в адрес Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым и ГУП «Крымские морские порты», Администрация города Феодосии Республики Крым сообщила, что согласно акту приема-передачи имущества от 19.04.2019 г. №, составленному на основании постановления Государственного Совета Республики Крым от 19.04.2017 г. №1543-1/17 «О даче согласия Совету министров Республики Крым на безвозмездную передачу недвижимого имущества из государственной собственности Республики Крым в муниципальную собственность», распоряжения Совета министров Республики Крым от 16.05.2017 г. №525-р «О безвозмездной передаче недвижимого имущества из государственной собственности Республики Крым в муниципальную собственность», в муниципальную собственность муниципального образования городской округ Феодосия Республики Крым из государственной собственности Республики Крым передан 1 объект недвижимого имущества; с целью подготовки постановления Администрации города Феодосии Республик Крым о включении имущества в казну муниципального образования городской округ Феодосия Республики Крым, Администрация города Феодосии Республики Крым просит предоставить данные о стоимостной оценке переданных из государственной собственности Республики Крым в муниципальную собственность муниципального образования городской округ Феодосия Республики Крым объектов недвижимого имущества.

Сопроводительным письмом от 17.09.2019 г. № ГУП РК «Крымские Морские Порты» направило в адрес Заместителя главы Администрации города Феодосии Республики Крым Алексеенко М. бухгалтерскую справку о стоимости объектов недвижимости, переданных актом № от 19.04.2019 г. в муниципальную собственность муниципального образования городской округ Феодосия Республики Крым, а именно: дома жилого двухквартирного № литера «Б», расположенного по адресу: <адрес>; дома жилого двухквартирного № литера «Г», расположенного по адресу: <адрес>; дома жилого двухквартирного № литера «Д», расположенного по адресу: <адрес>.

В письмах от 24.09.2019 г. № и от 10.12.2019 г. №, направленных в адрес ГУП «Крымские Морские Порты», Администрация города Феодосии Республики Крым сообщила, что согласно акту приема-передачи имущества от 19.04.2019 г. №, составленному на основании постановления Государственного Совета Республики Крым от 19.04.2017 г. №1543-1/17 «О даче согласия Совету министров Республики Крым на безвозмездную передачу недвижимого имущества из государственной собственности Республики Крым в муниципальную собственность», распоряжения Совета министров Республики Крым от 16.05.2017 г. №525-р «О безвозмездной передаче недвижимого имущества из государственной собственности Республики Крым в муниципальную собственность», в муниципальную собственность муниципального образования городской округ Феодосия Республики Крым из государственной собственности Республики Крым переданы жилые дома литер «Г», «Д», «В», расположенные по адресу: <адрес>, а также отмечено, что в предоставленной бухгалтерской справке указан «жилой дом двухквартирный № литер «Б», расположенный по адресу: <адрес> в связи с чем Администрация города Феодосия Республики Крым просила уточнить адрес передаваемого имущества в части литер «Б» или «В».

Письмом от 22.01.2020 г. №, направленным в адрес ГУП «Крымские Морские Порты», Администрация города Феодосии Республики Крым сообщила, что согласно акту приема-передачи имущества от 19.04.2019 г. №, составленному на основании постановления Государственного Совета Республики Крым от 19.04.2017 г. №1543-1/17 «О даче согласия Совету министров Республики Крым на безвозмездную передачу недвижимого имущества из государственной собственности Республики Крым в муниципальную собственность», распоряжения Совета министров Республики Крым от 16.05.2017 г. №525-р «О безвозмездной передаче недвижимого имущества из государственной собственности Республики Крым в муниципальную собственность», в муниципальную собственность муниципального образования городской округ Феодосия Республики Крым из государственной собственности Республики Крым переданы жилые дома литер «Г», «Д», «В», расположенные по адресу: <адрес>, а также отмечено, что в предоставленной бухгалтерской справке указан «дом жилой двухквартирный № литер «Б», расположенный по адресу: <адрес>. В связи с вышеизложенным Администрация города Феодосия Республики Крым направляла запросы с просьбой уточнить адрес передаваемого имущества в части литер «Б» или «В», однако ответы в адрес Администрации города Феодосии Республики Крым не поступили, в связи с чем Администрация города Феодосии Республики Крым повторно просит уточнить адрес передаваемого имущества в части литер «Б» или «В».

Письмом от 05.02.2020 г. №, направленным в адрес Главы Администрации города Феодосии Республики Крым Бовтуненко С.Н., ГУП РК «Крымские Морские Порты» сообщило, что ГУП РК «Крымские Морские Порты» направлено обращение в Министерство транспорта Республики Крым, с целью инициирования разработки Министерством проекта распоряжения Совета министров Республики Крым о внесении изменений в распоряжение Совета министров Республики Крым от 16.05.2017 г. №525-р «О безвозмездной передаче недвижимого имущества из государственной собственности Республики Крым в муниципальную собственность Республики Крым» в части изменения литеры жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> (вместо лит. «В» необходимо указать лит. «Б» в соответствии с технической документацией), а также отметило, что после внесения указанных изменений в вышеуказанное распоряжение Совета министров Республики Крым будут внесены необходимые изменения в передаточный акт от 19.04.2019 г. №.

Письмом от 10.06.2020 г. №, направленным в адрес Совета министров Республики Крым, Администрация города Феодосии Республики Крым сообщила, что в рамках передачи недвижимого имущества, расположенного по адресу: <адрес>, из государственной собственности Республики Крым в муниципальную собственность муниципального образования городской округ Феодосия Республик Крым, ГУП РК «Крымские Морские Порты» было направлено обращение в Министерство транспорта Республики Крым с целью инициирования разработки Министерством проекта распоряжения Совета министров Республики Крым от 16.05.2017 г. №525-р «О безвозмездной передаче недвижимого имущества из государственной собственности Республики Крым в муниципальную собственность Республики Крым» в части изменения литеры жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> (вместо лит. «В» необходимо указать лит. «Б» в соответствии с технической документацией), в связи с чем просит сообщить, вносились ли соответствующие изменения в распоряжение Совета министров Республики Крым от 16.05.2017 г. №525-р «О безвозмездной передаче недвижимого имущества из государственной собственности Республики Крым в муниципальную собственность Республики Крым».

Письмом от 09.07.2020 г. №, направленным в адрес Администрации города Феодосии Республики Крым, Министерство транспорта Республики Крым сообщило, что Министерством разработан проект Распоряжения в части внесения изменений в литеры жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, лит. «Г»; жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, лит. «Д»; жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, лит. «Б» в соответствии с технической документацией и направлен на согласование с заинтересованными органами исполнительной власти Республики Крым.

В письме от 17.11.2020 г. №, направленном в адрес Министерства транспорта Республики Крым, Администрация города Феодосии Республики Крым сообщила, что в рамках передачи недвижимого имущества, расположенного по адресу: <адрес>, из государственной собственности Республики Крым в муниципальную собственность муниципального образования городской округ Феодосия Республики Крым, ГУП РК «Крымские Морские Порты» было направлено обращение в Министерство транспорта Республики Крым с целью инициирования разработки Министерством проекта распоряжения Совета министров Республики Крым о внесении изменений в распоряжение Совета министров Республики Крым от 16.05.2017 г. №525-р «О безвозмездной передаче недвижимого имущества из государственной собственности Республики Крым в муниципальную собственность Республики Крым» в части изменения литеры жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> (вместо лит. «В» необходимо указать лит. «Б» в соответствии с технической документацией), в связи с чем просит сообщить о результатах, вносились ли соответствующие изменения в распоряжение Совета министров Республики Крым от 16.05.2017 г. №525-р «О безвозмездной передаче недвижимого имущества из государственной собственности Республики Крым в муниципальную собственность Республики Крым».

Письмом от 22.01.2021 г. №, направленным в адрес Совета министров Республики Крым, Администрация города Феодосии Республики Крым повторно сообщила, что в рамках передачи недвижимого имущества, расположенного по адресу: <адрес>, из государственной собственности Республики Крым в муниципальную собственность муниципального образования городской округ Феодосия Республик Крым, ГУП РК «Крымские Морские Порты» было направлено обращение в Министерство транспорта Республики Крым с целью инициирования разработки Министерством проекта распоряжения Совета министров Республики Крым от 16.05.2017 г. №525-р «О безвозмездной передаче недвижимого имущества из государственной собственности Республики Крым в муниципальную собственность Республики Крым» в части изменения литеры жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> (вместо лит. «В» необходимо указать лит. «Б» в соответствии с технической документацией), в связи с чем повторно просит сообщить, вносились ли соответствующие изменения в распоряжение Совета министров Республики Крым от 16.05.2017 г. №525-р «О безвозмездной передаче недвижимого имущества из государственной собственности Республики Крым в муниципальную собственность Республики Крым».

Решением 37 сессии 2 созыва Феодосийского городского совета Республики Крым от 26.11.2021 г. №371 дано согласие на принятие из государственной собственности Республики Крым в собственность муниципального образования городской округ Феодосия Республики Крым согласно перечню, а именно: жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, лит. «Б», инв. №; указано Администрации города Феодосии Республики Крым осуществить в установленном порядке необходимые мероприятия, связанные с принятием вышеуказанного имущества, из государственной собственности Республики Крым в собственность муниципального образования городской округ Феодосия Республики Крым.

Указывая в просительной части административного искового заявления на возложение обязанности на Администрацию города Феодосии Республики Крым, Совет министров Республики Крым, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым в рамках полномочий устранить допущенные нарушения при передаче жилых домов по адресу: <адрес>, из собственности Республики Крым в муниципальную собственность городского округа Феодосия, административный истец, тем, не менее, не указывает, какие именно нарушения были допущены административными ответчиками.

При этом вышеприведенные обстоятельства свидетельствуют о совершении административными ответчиками необходимых действий, направленных на передачу/принятие жилых домов по адресу: <адрес>, из собственности Республики Крым в муниципальную собственность городского округа Феодосия Республики Крым.

Суд также считает необходимым отметить, что ст. 226 КАС РФ возлагает обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. По таким административным делам граждане не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими решений, действий (бездействия), но обязаны указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие); подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения; подтверждать иные факты, на которые ссылаются как на основания своих требований (часть 2 статьи 62).

В определении от 27.02.2020 г. №515-О Конституционный Суд Российской Федерации указал, что процессуальное законодательство, конкретизирующее положения статьи 46 Конституции Российской Федерации, исходит, по общему правилу, из того, что любому лицу судебная защита гарантируется только при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат, и при этом указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения (определения от 28 января 2016 года № 109-О, от 26 мая 2016 года № 1145-О и др.).

Административный истец указывает, что тот факт, что жилые дома по адресу: <адрес>, до сих пор не переданы из собственности Республики Крым в муниципальную собственность городского округа Феодосия Республики Крым, лишает его возможности заключить договор социального найма и приватизировать квартиру, в которой он зарегистрирован и проживает.

Вместе с тем, как было установлено вступившим в законную силу решением Феодосийского городского суда Республики Крым от 16.09.2020 г. по делу №2-955/2020, согласно сведениям о регистрации истца Протасова П.В., содержащихся в паспорте гражданина Украины, а затем в паспорте гражданина Российской Федерации, он имеет регистрацию по месту жительства с 17.10.2007 г. по адресу г. <адрес>. Протасов П.В. был принят на работу в филиал Государственного учреждения «Госгидрография» «Керченский район «Госгидрографии» 30.10. 2006 г. на должность <данные изъяты>. С разрешения руководства (работодателя) Протасов П.В. был зарегистрирован на период его работы по адресу: <адрес>.

В августе 2007 года руководством ФГК «Госгидрография» «Керченский район «Госгидрографии» было дано разрешение Протасову П.В. зарегистрироваться по адресу: <адрес>, в помещении, принадлежащем на тот момент ФГК «Госгидрография» «Керченский район «Госгидрографии» и только на период работы Протасова П.В. в должности <данные изъяты>.

Ответом ГУП РК «Крымские морские порты» от 26.12.2014 г. № Протасову П.В. сообщено, что в августе 2007 года руководством дано разрешение зарегистрироваться по адресу: <адрес> (в помещении, принадлежащем на тот момент ФГУ «Госгидрография» «Керченский район Госгидрографии») только на период работы в должности смотрителя маяка. Поскольку прекращены трудовые отношения с работодателем в указанном помещении он проживает незаконно.

Уведомлением Администрации города Феодосии Республики Крым № от 28.12.2019 г. Протасову П.В. отказано в предоставлении муниципальной услуги о заключении договора социального найма, по тем основаниям, что жилое помещение, в отношении которого заявитель обратился о заключении договора социального найма, не относится к муниципальному жилищному фонду, а также, поскольку представлены документы, которые не содержат оснований для заключения договора социального найма жилого помещения, а именно: не представлены документы, подтверждающие право на вселение в жилое помещение по адресу: <адрес>

В решении Феодосийского городского суда Республики Крым от 16.09.2020 г. по делу №2-955/2020 также указано, что нормами жилищного законодательства, действующими на момент предоставления жилья Протасову П.В., единственным законным основанием для вселения в жилое помещение являлся ордер, однако последним не представлен документ, подтверждающий право на вселение в спорную квартиру – ордер, как и в течении проживания в спорном жилье между ним и ФГУ Госгидрография» «Керченский район «Госгидрографии» не заключался договор социального найма жилого помещения.

Помимо этого, при вынесении решения, суд не принял во внимание и доводы о том, что Протасов П.В. постоянно проживает и пользуется спорной квартирой, производит оплату коммунальных платежей, так как в спорной квартире с 2013 года отключена электроэнергия, не подается вода и отсутствует водоотведение, что делает её невозможной для постоянного проживания в ней.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что заявленные Протасовым П.В. требования не направлены на восстановления прав административного истца.

Принимая во внимание, что судом не установлено нарушений со стороны административных ответчиков при передаче жилых домов по адресу: <адрес>, из собственности Республики Крым в муниципальную собственность городского округа Феодосия Республики Крым, учитывая отсутствие доказательств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных административных исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227, 228 КАС РФ, суд,-

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления Протасова П.В. к Администрации города Феодосии Республики Крым, Совету министров Республики Крым, Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым, заинтересованные лица: Министерство транспорта Республики Крым, ГУП РК «Крымские Морские Порты», МКУ «Управление имущественных и земельных отношений Администрации города Феодосии Республики Крым», о возложении обязанности совершить определенные действия – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Феодосийский городской суд Республики Крым в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: /подпись/ Е.А. Даниленко

Решение в окончательной форме изготовлено 24.12.2021 года.