Гражданский кодекс часть 1

Хабаровский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего судьи Мишина Д.Л., при секретаре судебного заседания Золотове Д.В., с участием административного истца и представителя административного ответчика <данные изъяты> ФИО1, в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, рассмотрев административное дело по заявлению военнослужащего войсковой части №<данные изъяты> ФИО2 об оспаривании действий командира войсковой части №, связанных с изданием приказа от ДД.ММ.ГГГГ года №№ о прекращении выплаты с ДД.ММ.ГГГГ года ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 10% оклада по воинской должности,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с административным иском, в котором просит отменить приказ командира войсковой части № № № от ДД.ММ.ГГГГ года «О прекращении выплаты надбавки за особые условия военной службы военнослужащим воинской части» и обязать его установить и выплачивать ежемесячную надбавку в соответствии с приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ года № № «О размерах ежемесячной надбавки за особые условия военной службы военнослужащим внутренних войск МВД России, проходящим военную службу по контракту».

В обоснование требований истец в заявлении и в судебном заседании указал, что проходит военную службу в войсковой части № в должности командира 2 отделения автомобильного взвода роты материального и технического обеспечения. Приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ года № № с/ч ему была установлена и выплачивалась ежемесячная надбавка в соответствии с приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ года № № «О размерах ежемесячной надбавки за особые условия военной службы военнослужащим внутренних войск МВД России, проходящим военную службу по контракту» за особые условия военной службы в размере 10 процентов от оклада по воинской должности как проходящему военную службу на воинских должностях командира отделения.

На основании указания финансово-экономического департамента Федеральной службы войск национальной гвардии РФ от 26 июля 2017 года № 26/1354 приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ года № ДД.ММ.ГГГГ «О прекращении выплаты надбавки за особые условия военной службы военнослужащим воинской части», выплата указанной надбавки ему была прекращена с ДД.ММ.ГГГГ

Являясь командиром <данные изъяты>, он выполнял в полном объеме обязанности, предусмотренные Уставом внутренней службы Вооруженных Сил РФ, в том числе статьями 158, 159 указанного Устава. Таким образом, истец полагает, что ему положена ежемесячная надбавка за командование подразделением, предусмотренная приказом МВД России от 02 февраля 2012 года № 69.

Административный ответчик командир войсковой части № представил суду возражения относительно заявленных требований, из которых следует, что требования истца удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года <данные изъяты> ФИО2 выплачивалась ежемесячная надбавка за особые условия военной службы в размере 10 процентов от оклада по воинской должности командира воинского подразделения на основании приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № № с/ч, изданного в соответствии с разъяснением Главного командования внутренних войск МВД России от 01 августа 2012 года № 4/24-12602, в котором указано, что согласно Инструкции по учету личного состава во внутренних войсках МВД России воинские подразделения и их состав указываются в штатах органов управления внутренними войсками МВД России, соединений, воинских частей и учреждений внутренних войск МВД, а также в книге штатно-должностного учета личного состава. Соответственно личному составу, проходящему военную службу на воинских должностях командиров (начальников) вышеназванных подразделений, выделенных в штатно-должностной книге учета личного состава воинской части, выплачивалась надбавка за особые условия военной службы в соответствии с подпунктом 13.4 Приложении № 1 к приказу МВД России от 02 февраля 2012 года № 69, за прохождение военной службы на воинских должностях командиров (начальников) подразделений, для которых штатами предусмотрено, в том числе, воинское звание старшина 1 статьи, в размере 10 процентов от оклада по воинской должности.

31 июля 2015 года приказом МВД России № 811дсп утверждена Инструкция по организационно-штатной работе во внутренних войсках МВД России.

04 октября 2016 года в Управление Восточного регионального командования внутренних войск МВД России поступили разъяснения Главного командования внутренних войск МВД России от 29 сентября 2016 года № 4/27-7471, согласно которым в тексте штата наименования подразделений в соответствии с Инструкцией 811дсп выделяются жирным шрифтом и подчеркиванием. Соответственно, установление надбавки за особые условия военной службы военнослужащим, проходящим военную службу на воинских должностях командиров (начальников) воинских подразделений, не выделенных в штатах жирным шрифтом и подчеркиванием, неправомерно.

Кроме того, согласно разъяснениям финансово-экономического департамента ФС ВНГ РФ от 26 июля 2017 года № 26/1354, пунктами 83-84 Инструкции 811дсп предусмотрено, что в тексте штата воинской части наименования самостоятельных подразделений выделяются жирным шрифтом и подчеркиванием по ширине ячейки с толщиной 1,5пт, наименования входящих подразделений, командиры (начальники) которых непосредственно подчинены командирам (начальникам) самостоятельных подразделений, выделяются жирным шрифтом и подчеркиванием по ширине ячейки с толщиной 0,5пт, наименования иных входящих подразделений выделяются подчеркиванием по ширине ячейки с толщиной линии 0,5пт.

На основании изложенного, и в связи с тем, что в штате воинской части наименование «Рота материального и технического обеспечения» выделено жирным шрифтом и подчеркиванием по ширине ячейки с толщиной 1,5пт, наименование «Автомобильный взвод» выделено жирным шрифтом и подчеркиванием по ширине ячейки с толщиной 0,5пт, то есть взвод является иным входящим подразделением и не имеет в своем составе других выделенных подразделений, выплата ежемесячной надбавки за особые условия военной службы согласно п. 13.4 приложения № 1 к приказу МВД № 69 производится командирам (начальникам) подразделений, структурно выделенных в штате воинской части.

При таких условиях, назначение указанной надбавки командиру отделения автомобильного взвода роты материального и технического обеспечения непредусмотрено, в связи с чем командиром войсковой части № был издан приказ № № от ДД.ММ.ГГГГ года «О прекращении выплаты надбавки за особые условия военной службы военнослужащим воинской части».

Представитель административного ответчика ФИО1 в судебном заседании доводы, изложенные в возражениях, поддержал, просил в удовлетворении требований отказать. Кроме того, он отметил, что истец пропустил трехмесячный процессуальный срок для обращения в суд, предусмотренный ст.219 КАС РФ, так как о прекращении выплаты ему оспариваемой надбавки узнал в ДД.ММ.ГГГГ года, когда данная выплата была ему приостановлена, а обратился в суд только в ДД.ММ.ГГГГ года.

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства и оценив их, военный суд приходит к следующему выводу.В судебном заседании установлено, что истец проходит военную службу по контракту в войсковой части № в должности командира <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ года. Для его должности штатом предусмотрено воинское звание <данные изъяты>. В его подчинении в данном отделении проходят службу 7 военнослужащих.

Приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ года № № «О прекращении выплаты надбавки за особые условия военной службы военнослужащим воинской части», выплата указанной надбавки истцу была прекращена с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 32 ст. 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" правила выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы определяются Правительством Российской Федерации в зависимости от условий прохождения военной службы соответствующими категориями военнослужащих.

Во исполнение предписаний закона Правительство Российской Федерации постановлением от 21 декабря 2011 г. N 1073 утвердило Правила выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, согласно подп. "г" п. 3 которых надбавка за командование выплачивается военнослужащим, проходящим военную службу на воинских должностях руководителей, командиров (начальников) воинских частей, учреждений и подразделений Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и их структурных подразделений, а также на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями.

В соответствии с приказом МВД России от 02.02.2012 N 69 "О размерах ежемесячной надбавки за особые условия военной службы военнослужащим внутренних войск МВД России, проходящим военную службу по контракту" ежемесячная надбавка за особые условия военной службы устанавливается военнослужащим внутренних войск МВД России, проходящим военную службу по контракту, в следующих размерах:

проходящим военную службу на воинских должностях руководителей, командиров (начальников) в органах управления внутренними войсками МВД России, соединений, воинских частей, учреждений и подразделений внутренних войск МВД России и их структурных подразделений:

старшин воинских подразделений, заместителей командиров взводов, командиров (начальников) воинских подразделений, главных, старших медицинских сестер отделений военно-медицинских организаций (подразделений), для которых штатами предусмотрены воинские звания младший сержант (старшина 2 статьи), сержант (старшина 1 статьи), старший сержант (главный старшина), старшина (главный корабельный старшина), прапорщик (мичман), старший прапорщик (старший мичман), - 10 процентов оклада по воинской должности.

Содержание названных правовых норм указывает на то, что надбавка за командование установлена для тех воинских должностных лиц, которые являются командирами воинских подразделений, для которых штатами предусмотрены воинские звания, в данном случае, старшины 1 статьи.

Под воинским подразделением понимается воинское формирование, имеющее постоянную организацию и входящее в более крупное подразделение или воинскую часть. К подразделениям, в том числе, относятся батальон, рота, взвод, отделение.

Таким образом, ФИО2 как командир <данные изъяты> для которого штатом предусмотрено воинское звание <данные изъяты> и имеющий в подчинении личный состав, вправе претендовать на получение данной надбавки.

Довод представителя командира войсковой части № о том, что истец не имеет права на получение оспариваемой надбавки, так как в штате части его должность не выделена жирным шрифтом и подчеркиванием, не основан на законе. Так, представитель отмечает, что в соответствии с Инструкцией 844дсп, в штате части выделяются жирным шрифтом и подчеркиванием самостоятельные подразделения, включенные в состав самостоятельных подразделений входящие подразделения, командиры которых непосредственно подчинены командирам самостоятельных подразделений, выделяются также жирным шрифтом и подчеркиванием. Отделение, которым командует истец, в качестве входящего в состав автомобильного взвода не обозначено.

Вместе с тем, такой градации командиров воинских подразделений как на командиров самостоятельных подразделений и входящих в их состав подразделений, приведенные выше нормативные акты не предусматривают, а предусматривают только одно условие – военнослужащий должен проходить службу на должности командира подразделения. Указание в Инструкции 844дсп на размеры шрифта для выделения подразделений не может являться основанием для установления или неустановления различных надбавок военнослужащим, так как данный вопрос регулируется иными законодательными и изданными на их основании правовыми актами.

Поскольку отделение автомобильного взвода является воинским подразделением, то его командиру должна быть установлена надбавка за командование, в связи с чем действия командира войсковой части № являются незаконными, а требования административного истца подлежат удовлетворению.

Для восстановления нарушенного права заявителя на получение надбавки за командование суд полагает возложить обязанность на командира войсковой части № установить выплату ФИО2 данной надбавки в размере 10% оклада по воинской должности с ДД.ММ.ГГГГ года и обеспечить ее выплату с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.

Ошибочен и довод представителя ответчика, что истец пропустил трехмесячный срок для обращения в суд, так как узнал о прекращении выплаты оспариваемой надбавки в ДД.ММ.ГГГГ года.

Истец оспаривает приказ командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ года, в котором прямо указано о прекращении выплаты надбавки с ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 в суде пояснил, что в выплате данной надбавки ему не отказывали, командование приостановило ее выплату до получения ответов на соответствующие запросы вышестоящему командованию. О прекращении выплаты он узнал только из оспариваемого приказа. При таких обстоятельствах суд полагает, что срок на обращение в суд не нарушен.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконными действия командира войсковой части 3800, связанные с изданием приказа от ДД.ММ.ГГГГ года №№ о прекращении выплаты истцу с ДД.ММ.ГГГГ года ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 10% оклада по воинской должности.

Возложить обязанность на командира войсковой части № установить ФИО2 выплату ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 10% оклада по воинской должности с ДД.ММ.ГГГГ года и обеспечить ее выплату с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Дальневосточный окружной военный суд через Хабаровский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ года.

Судья Хабаровского гарнизонного военного суда

Д.Л.Мишин