Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-278/2019 по административному иску ФИО1 к Отделению МВД России по г. Муравленко (отдел по вопросам миграции), Управлению Министерства внутренних дел по Ямало-Ненецкому автономному округу о восстановлении срока для подачи заявления и документов на продление вида на жительство в Российской Федерации, возложении обязанности принять и рассмотреть заявление и документы на продление вида на жительство,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Отделению МВД России по г. Муравленко (отдел по вопросам миграции), Управлению Министерства внутренних дел по Ямало-Ненецкому автономному округу о восстановлении срока для подачи заявления и документов на продление вида на жительство в Российской Федерации, возложении обязанности принять и рассмотреть заявление и документы на продление вида на жительство. В обоснование заявленных требований указала, что он является гражданкой Республики Украина, 06 сентября 2011 года ей был выдан вид на жительство иностранного гражданина № сроком до 22 июня 2014 года. в последующем срок действия вида на жительство был продлен по 22 июня 2019 года. В связи с истечением срока действия вида на жительство, не позже чем за 2 месяца до его окончания, 05 апреля 2019 года ФИО1 обратилась в Отдел по вопросам миграции по г. Муравленко со всеми необходимыми документами для продления вида на жительство. Однако документы у нее отказались принять в связи с тем, что обязательно нужно сдать экзамен на владение русским языком. О необходимости сдачи данного экзамена ФИО1 узнала только 05 апреля 2019 года при подаче документов на продление вида на жительство. В период с 05 апреля 2019 года по 22 апреля 2019 года группы для сдачи экзамена не имелось, из-за отсутствия набора групп для сдачи экзамена. Полагает, что срок обращения с заявлением о продлении срока вида на жительство пропущен по уважительной причине. Просит восстановить срок для подачи заявления и документов на продление вида на жительство в Российской Федерации, обязать Отделение МВД России по г. Муравленко (отдел по вопросам миграции) принять документы ФИО1 на продление вида на жительство.

В судебном заседании административный истец ФИО1 и представитель административного истца ФИО2 административные исковые требования и доводы, изложенные в административном иске, поддержали.

Представитель административных ответчиков – начальник Отделения по вопросам миграции ОМВД России по г. Муравленко ФИО3, извещенная о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась. Представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, в связи с отсутствием возражений по иску.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса об административном судопроизводстве РФ (КАС РФ) гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также регулирование отношений между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности, определяются Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с п.п. 3, 5 ст. 8 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» вид на жительство выдается иностранному гражданину на пять лет. По окончании срока действия вида на жительство данный срок по заявлению иностранного гражданина, поданному в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел не позднее чем за два месяца до истечения срока действия имеющегося у него вида на жительство, может быть продлен на пять лет. Количество продлений срока действия вида на жительство не ограничено. Порядок выдачи или продления срока действия вида на жительство, форма заявления о выдаче или продлении срока действия вида на жительство, а также порядок подачи заявлений в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, утверждается федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. Перечень документов, представляемых одновременно с заявлением о выдаче или продлении срока действия вида на жительство, в том числе представляемых в форме электронного документа, утверждается федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения, гражданке Украины, решением УФМС России по ЯНАО от 07 июля 2011 года № оформлен вид на жительство в Российской Федерации на срок с 06 сентября 2011 года по 22 июня 2014 года. В октябре 2014 года срок действия вида на жительство продлен по 22 июня 2019 года.

В связи с истечением 22 июня 2019 года срока действия вида на жительство, гражданка Украины ФИО1 05 апреля 2019 года, обратилась в Отдел по вопросам миграции ОМВД Росси по г. Муравленко с заявлением и документами для продления вида на жительство, однако в приеме документов ей было отказано в устной форме в связи с тем, что необходимо сдать экзамен на владение русским языком.

Данный факт следует из пояснений ФИО1, и никем не оспаривается.

Исчерпывающий перечень документов, представляемых одновременно с заявлением о выдаче или продлении срока действия вида на жительство, в том числе представляемых в форме электронного документа, утвержден Приказом МВД России от 09.11.2017 № 846 "Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации" (Зарегистрировано в Минюсте России 01.12.2017 № 49075), согласно п. 28.7. которого, иностранный гражданин подает документ, подтверждающий владение данным иностранным гражданином русским языком, знание истории России и основ законодательства Российской Федерации.

К таким документам относятся: сертификат о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации; документ государственного образца об образовании (на уровне не ниже основного общего образования), выданный образовательным учреждением на территории государства, входившего в состав СССР, до 1 сентября 1991 года; документ об образовании и (или) о квалификации, выданный лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию на территории Российской Федерации с 1 сентября 1991 года.

Согласно п. 5.3. Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации, если отсутствуют документы, представление которых предусмотрено Административным регламентом, за исключением подачи заявления в электронной форме с использованием Единого портала, заявление и документы к рассмотрению не принимаются.

В ходе судебного заседания установлено, что ФИО1, при обращении о сдаче экзамена для получения сертификата о владении русским языком, знания истории России и основ законодательства Российской Федерации, стало известно о том, что экзаменационные группы формируются заранее, и в период с 05 апреля 2019 года по 22 июня 2019 групп не имеется.

Сертификат о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации № от 26 апреля 2019 года, со сроком действия до 26 апреля 2024 года, выданный РУДН, был представлен ФИО1 в ходе судебного заседания.

Порядок продления вида на жительство определяется Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации, п. 52.3. которого предусмотрено, что заявление о продлении срока действия вида на жительство к рассмотрению не принимается, если срок действия вида на жительство составляет менее 2 месяцев.

Судом установлено, что ФИО1 обратилась в Отдел по вопросам миграции по г. Муравленко с заявлением и документами для продления вида на жительство 05 апреля 2019 года, то есть не менее чем за два месяца до истечения срока действия вида на жительство – до 22 апреля 2019 года.

Также установлено, что в период с 05 апреля 2019 года по 22 апреля 2019 года набор групп для сдачи экзамена по владению русским языком, знания истории России и основ законодательства Российской Федерации, не производился.

Сертификат по сдаче экзаменов был получен ФИО1 26 апреля 2019 года, то есть за пределами установленного двухмесячного срока подачи заявления и документов на продлении срока действия вида на жительство.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что срок обращения ФИО1 в ОМВД России по г. Муравленко (отдел по вопросам миграции) с заявлением о продлении срока действия вида на жительство пропущен ей по уважительной причине, вызванной отсутствием формирования группы для сдачи экзамена для получения сертификата о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации, который предъявляется одновременно с подачей заявления, то есть был вызван, объективными причинами, не зависящими о воли административного истца и не позволившими своевременно обратиться ей с таким заявлением.

Исходя из установленных обстоятельств дела, а также принимая во внимание, что ФИО1 состоит в зарегистрированной браке с гражданином Российской Федерации на протяжении 16-ти лет, имеет от указанного брака двоих детей, являющихся также гражданами Российской Федерации, то есть между Российской Федерацией и данным иностранным гражданином сложилась устойчивая связь, обусловленная её длительным проживанием в Российской Федерации на законных основаниях, а в силу объективных обстоятельств использование обычного, предусмотренного нормативным регулированием правового механизма легализации нахождения данного иностранного гражданина на территории Российской Федерации создает существенные риски для реализации гарантированных ФИО1 Конституцией Российской Федерации прав и свобод, отсутствие возражений по административному иску ОМВД России по г. Муравленко, УМВД Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу, суд полагает административные исковые требования подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 удовлетворить.

Восстановить ФИО1 срок подачи заявления на продление вида на жительство.

Обязать Отделение МВД России по г. Муравленко (отдел по вопросам миграции) принять документы ФИО1 на продление вида на жительство.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа путем подачи апелляционной жалобы, через Муравленковский городской суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья /подпись/ Ж.К. Ракутина

Подлинник решения хранится в деле № 2а-278/2019 (УИД 89RS0006-01-2019-000340-76) в Муравленковском городском суде.