Гражданский кодекс часть 1

Октябрьский районный суд г. Тамбова в составе: судьи Толмачевой М.С., при секретаре Казарине Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению судебного пристава – исполнителя отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов по и УФССП по Чепурновой О.А. о временном ограничении Стародубова Андрея Сергеевича на пользование специальным правом в виде управления транспортным средством и об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л :

Административный истец - судебный пристав - исполнитель отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов по и (далее - ОСП по ВАШ) УФССП по обратился в Октябрьский районный суд с административным исковым заявлением об установлении временного ограничения в виде управления транспортным средством в отношении Стародубова А.С. и об установлении последнему временного ограничения на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по сводному исполнительному производству №-СД в размере 69 300 рублей.

В обоснование требований указала, что на исполнении судебного пристава – исполнителя ОСП по ВАШ УФССП по находится сводное исполнительное производство о взыскании со Стародубова А.В. в пользу ЦАФАП ГИБДД УМВД России по административных штрафов по делам об административных правонарушениях на общую сумму 69 300 рублей.

В ходе исполнительного производства административному ответчику было направлено требование о погашении задолженности и предупреждение о возможности временного ограничения на пользование специальным правом, а также вынесено постановление об объявлении Стародубова А.С. в исполнительный розыск.

По состоянию на дату обращения в суд требования исполнены не были, задолженность по административным штрафам не погашена, в связи с чем административный истец просит суд установить временное ограничение на пользование специальным правом в виде управления транспортным средством в отношении Стародубова Андрея Сергеевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ до исполнения обязательств по уплате административных штрафов в общей сумме 69 300 рублей по сводному исполнительному производству №-СД, а также установить Стародубову А.С. временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по уплате административных штрафов в общей сумме 69 300 рублей по сводному исполнительному производству №-СД.

В судебное заседание административный истец – судебный пристав- исполнитель ОСП по ВАШ УФССП по – Чепурнова О.А., надлежащим образом извещенная о дате и месте рассмотрения дела не прибыла, в переданной телефонограмме просила рассмотреть дело без ее участия, на удовлетворении заявленных административных исковых требований настаивала, указав, что задолженность на сегодняшний день не погашена и составляет 69 300 рублей.

Из адресной справки УМВ УМВД России по усматривается, что административный ответчик Стародубов А.С. с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время зарегистрирован по адресу:

В соответствии с ч.4 ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы.

Согласно ч.1 ст. 17 Конституции РФ признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ.

При возвращении почтовым отделением связи судебных повесток и извещений с отметкой «истек срок хранения» в связи с неявкой адресата за корреспонденцией по извещению, признается, что в силу положений ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, неявка в суд по указанным основаниям признается его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела.

В судебное заседание административный ответчик Стародубов А.С. не прибыл, в материалах дела имеется два конверта с извещениями административного ответчика о датах и месте рассмотрения настоящего административного дела с данными АО «Почта России» о том, что адресат не явился за получением заказных писем (имеются отметки почтальона об оставлении почтовых извещений), в связи с чем, письма по истечении срока хранения возвращены в суд.

Правила оказания услуг почтовой связи, в части доставки (вручения) письменной корреспонденции, а также порядок приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений не нарушены.

Лица, участвующие в деле обязаны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами (ч.6 ст.45 КАС РФ), в том числе и получать судебные повестки, что следует из диспозиции ст. 100 КАС РФ.

Отсутствие у суда данных об уважительности причин неявки Стародубова А.С. на почтовую службу для получения судебной повестки, можно квалифицировать как отказ от ее принятия, а в случае совершения этого, адресат считается извещенным надлежащим образом.

При таких обстоятельствах, суд считает административного ответчика Стародубова А.С. надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, а рассмотрение дела в его отсутствие возможным.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Попова М.А., надлежащим образом извещенная о дате и месте рассмотрения дела не прибыла, в письменном заявлении просила рассмотреть дело без ее участия.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица ОГИБДД УМВД России по , надлежащим образом извещенный о дате и месте рассмотрения дела не прибыл, уважительных причин неявки не сообщил, об отложении рассмотрения дела и о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело без его участия.

Исследовав доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с требованиями Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение как судебных актов, так и актов других органов и должностных лиц (ст.1).

Согласно положениям ст. 12 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов иных органов судебный пристав-исполнитель обязан принять меры по своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительных документов.

В соответствии с положениями ст. 67.1 Федерального Закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и легкими квадрициклами, трициклами и квадрициклами, самоходными машинами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения. При неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом. Если исполнительный документ, содержащий указанные в части 2 настоящей статьи требования, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом.

Временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае: 1) если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию; 2) если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания; 3) если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом; 4) если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10 000 рублей; 5) если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа.

Судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем исполнения требований исполнительного документа или возникновения оснований для отмены временного ограничения на пользование должником специальным правом, выносит постановление о снятии данного ограничения, которое утверждается старшим судебным приставом или его заместителем. Копии указанного постановления либо судебного акта или постановления вышестоящего должностного лица об отмене постановления о временном ограничении на пользование должником специальным правом незамедлительно направляются должнику, взыскателю и в подразделение органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль и надзор в соответствующей сфере деятельности.

В соответствии с п. 5 ст. 15 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", п. 15 ч. 1 ст. 64, ст. 67 Федерального закона" Об исполнительном производстве" право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случае уклонения должника от исполнения требований исполнительных документов.

В определении от 24.02.2005 № 291-О Конституционный Суд РФ указал, что предусмотренная п. 5 ст. 15 Закона № 114-ФЗ возможность временного ограничения права гражданина на выезд из Российской Федерации в случае уклонения от исполнения обязательств, наложенных на него судом, направлена на защиту конституционно значимых целей и не может рассматриваться как нарушающая конституционные права заявителя.

Согласно положениям ч.ч. 1-3 ст. 67 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (с изменениями и дополнениями) судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований:

1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей;

2) требований неимущественного характера;

3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

В случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей.

Если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

В соответствии с п.п.46 - 49 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" В случае неисполнения гражданином исполнительных документов несудебных органов временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации вне зависимости от его статуса (физическое лицо, индивидуальный предприниматель, должностное лицо) устанавливается судом общей юрисдикции (часть 4 статьи 67 Закона об исполнительном производстве).

При исполнении исполнительных документов, выданных на основании судебного акта или являющихся судебными актами, временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации устанавливается не судом, а судебным приставом-исполнителем по заявлению взыскателя либо по собственной инициативе (части 1-3 статьи 67 Закона об исполнительном производстве).

Согласно статье 67 Закона об исполнительном производстве временное ограничение на выезд из Российской Федерации может устанавливаться в отношении граждан, которые являются должниками в исполнительном производстве.

В случаях, когда в соответствии с пунктом 4 статьи 67 Закона об исполнительном производстве взыскатель или судебный пристав-исполнитель обращаются в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, срок действия такого временного ограничения по общему правилу устанавливается судом с учетом конкретных обстоятельств дела, но не более срока, указанного заявителем. Окончание исполнительного производства, в частности в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, либо прекращение исполнительного производства влекут за собой в силу закона отмену судебным приставом-исполнителем установленных для должника ограничений и в том случае, когда временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации было установлено судом (часть 1 статьи 44, часть 4 статьи 47 Закона об исполнительном производстве).

Из материалов дела судом установлено, что в отношении Стародубова А.В. вынесены постановления по делам об административных правонарушениях с наложением административных штрафов, вступившие в законную силу, по которым возбуждены следующие исполнительные производства:

- № ЦАФАП ГИБДД УМВД России по на сумму 500 рублей – возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, копия постановления о возбуждении исполнительного производства доставлена должнику Стародубову А.С. посредством ЕПГУ и прочитана последним 30 января 2022 года;

- № ЦАФАП ГИБДД УМВД России по на сумму 1000 рублей – возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, копия постановления о возбуждении исполнительного производства доставлена должнику Стародубову А.С. посредством ЕПГУ и прочитана последним 9 декабря 2021 года;

- № ЦАФАП ГИБДД УМВД России по на сумму 2000 рублей – возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, копия постановления о возбуждении исполнительного производства доставлена должнику Стародубову А.С. посредством ЕПГУ и прочитана последним 9 декабря 2021 года;

- № ЦАФАП ГИБДД УМВД России по на сумму 5000 рублей – возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, копия постановления о возбуждении исполнительного производства доставлена должнику Стародубову А.С. посредством ЕПГУ и прочитана последним 9 декабря 2021 года;

- № ЦАФАП ГИБДД УМВД России по на сумму 1500 рублей – возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, копия постановления о возбуждении исполнительного производства доставлена должнику Стародубову А.С. посредством ЕПГУ и прочитана последним 9 декабря 2021 года;

- № ЦАФАП ГИБДД УМВД России по на сумму 500 рублей – возбуждено исполнительное производство №-/21/68034-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, копия постановления о возбуждении исполнительного производства доставлена должнику Стародубову А.С. посредством ЕПГУ и прочитана последним 9 декабря 2021 года;

- № ЦАФАП ГИБДД УМВД России по на сумму 500 рублей - возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, копия постановления о возбуждении исполнительного производства доставлена должнику Стародубову А.С. посредством ЕПГУ и прочитана последним 9 декабря 2021 года;

- № ЦАФАП ГИБДД УМВД России по на сумму 1000 рублей - возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, копия постановления о возбуждении исполнительного производства доставлена должнику Стародубову А.С. посредством ЕПГУ и прочитана последним 9 декабря 2021 года;

- № ЦАФАП ГИБДД УМВД России по на сумму 1000 рублей - возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена должнику Стародубову А.С. заказной почтовой корреспонденцией;

- № ЦАФАП ГИБДД УМВД России по на сумму 500 рублей - возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена должнику Стародубову А.С. заказной почтовой корреспонденцией;

- № ОГИБДД УМВД России по на сумму 800 рублей - возбуждено исполнительное производство №-ИП от 21 марта 2022 года, копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена должнику Стародубову А.С. заказной почтовой корреспонденцией.

Постановлением судебного пристава – исполнителя отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов по и УФССП по Чепурновой О.А. от ДД.ММ.ГГГГ выше указанные исполнительные производства были объединены в сводное исполнительное производство №-СД, общая сумма задолженности составляет 63 900 рублей. Постановлением судебного пристава – исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ объявлен исполнительный розыск должника Стародубова А.С. и вынесено постановление о заведении разыскного дела.

Исследовав материалы исполнительного производства судом установлено, что направленные должнику судебным приставом-исполнителем в рамках каждого из данных исполнительных производств копии постановлений о возбуждении исполнительных производств должнику Стародубову А.С. были им получены посредством ЕПГУ, что свидетельствует о том, что должник достоверно знает о возбужденных в отношении него исполнительных производствах и суммах задолженности по делам об административных правонарушениях.

6 июля 2022 года в рамках указанного сводного исполнительного производства судебным приставом – исполнителем были вынесены требования о необходимости явки к судебному приставу – исполнителю с предоставлением квитанций об уплате административных штрафов и предупреждение о возможности установления временного ограничения на пользование специальным правом. Данные документы были направлены в адрес административного ответчика и получены последним посредством ЕПГУ 5 июля 2022 года.

По состоянию на дату рассмотрения настоящего административного дела установлено, что сумма задолженности в рамках сводного исполнительного производства должником не погашена и составляет 69 300 рублей.

Таким образом, судом уставлено, что административный ответчик Стародубов А.С. уклоняет от явки к судебному приставу – исполнителю и производства оплаты административных штрафов, что дает суду основания для удовлетворения административных исковых требований в полном объеме.

При таких обстоятельствах, независимо от причин непогашения задолженности Стародубову А.С. должен быть временно ограничен выезд из РФ, а также установлено временное ограничение на пользование специальным правом в виде управления транспортным средством до полного погашения задолженности в рамках сводного исполнительного производства.

При этом суд учитывает, что применение указанных ограничительных мер допускается не только при умышленном уклонении должника от погашения долгов, а при наличии тяжелого материального положения должника в рамках исполнительного производства.

При этом, суд принимает во внимание, что административным ответчиком не представлены суду доказательства, подтверждающие, что временное ограничение на пользование правом управления транспортным средством лишает ее основного законного источника средств к существованию; что использование транспортного средства является для нее и проживающих совместно с ней членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания; что, она является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на ее иждивении находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом; что административному ответчику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа.

Согласно ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела. Размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В соответствии со ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Так как исковое административное заявление подлежит удовлетворению в полном объеме, в соответствии с ч. 1 ст. 103 и ч. 1 ст. 114 КАС РФ с административного ответчика надлежит взыскать в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 177-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования судебного пристава – исполнителя отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов по и УФССП по Чепурновой О.А. удовлетворить.

Установить временное ограничение на пользование специальным правом в виде управления транспортным средством в отношении Стародубова Андрея Сергеевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ до исполнения обязательств по уплате административных штрафов в общей сумме 69 300 рублей по сводному исполнительному производству №- СД.

Установить Стародубову Андрею Сергеевичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу , зарегистрированному и проживающему по адресу: временное ограничение на выезд из Российской Федерации до погашения задолженности по сводному исполнительному производству № - СД.

Взыскать со Стародубова Андрея Сергеевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу , водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ, в доход муниципального образования городской округ – государственную пошлину в сумме 300 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд .

Судья подпись М.С. Толмачева

Копия верна.

Судья М.С. Толмачева