Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № 12 по Саратовской области, Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № 19 по Саратовской области, заинтересованное лица – Управление Федеральной налоговой службы по Саратовской области о признании недействительной государственной регистрационной записи об исключении общества из Единого государственного реестра юридических лиц, возложении обязанности восстановить сведения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование которого указал, что он является директором ООО С» (далее по тексту ООО ПСП «С» (ОГРН №), расположенное по адресу: <адрес>. ООО ПСП «С» зарегистрировано государственным учреждением «иные данные» 21.08.2011 года за регистрационным номером № 000548. ООО ПСП «С» образовано 21.08.2001 года путем реорганизации Акционерного общества закрытого типа «Контракт», зарегистрированного Исполнительным комитетом Саратовского районного Совета народных депутатов решение № 49 от 14.02.1990 года, регистрационный номер № 131. ООО ПСП «С» поставлено на учет 09.12.2001 года за основным государственным регистрационным номером №. С момента создания АОЗТ «С» истец является учредителем и руководителем вышеуказанных юридических лиц. ООО ПСП «С» порядка 15 лет осуществляет деятельность в сфере жилищного строительства на территории г. Саратова, выполняя субподрядные и генподрядные работы по строительству жилых объектов (иные данные»). Однако 17.06.2011 года в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись ГРК 2116432010220 о прекращении деятельности общества в связи с исключением из ЕГРЮЛ на основании п. 2 ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Указанные действия административного ответчика – Межрайонной ИФНС России № 12 по Саратовской области, истец считает вынесенными с нарушением требований закона и нарушающими права и законные интересы истца ФИО1 в силу следующего: исключение общества из ЕГРЮЛ создало препятствия истцу в реализации права на труд и фактически прекратило его трудовые отношения с организацией в отсутствии процедуры, предусмотренной трудовым законодательством; в производстве Арбитражного суда Саратовской области находится дело № А57-27173/2015 по иску ФИО1 к ЗАО «Завод промышленного газового оборудования» о признании договора купли-продажи доли истца в размере 95% уставного капитала ООО ПСП «С» недействительным, исключение же общества из ЕГРЮЛ создает процессуальные препятствия в реализации принципов доступа к правосудию и равноправия сторон по делу; потенциально нарушаются права ситца как участника общества, которые будут восстановлены Арбитражным судом Саратовской области решением по дела № А57-27173/2015. Истцом также обращается внимание суда на то, что он узнал об исключении общества из ЕГРЮЛ только после подачи иска в Арбитражный суд Саратовской области 16.11.2015 года. В связи с изложенным административный истец просит признать недействительной государственную регистрационную запись № от 17.06.2011 года об исключении ООО ПСП «С» из Единого государственного реестра юридических лиц; обязать Межрайонную ИФНС России № 19 по Саратовской области восстановить в Едином государственном реестре юридических лиц сведения об ООО ПСП «С» как о действующем юридическом лице.

В ходе рассмотрения дела по существу представитель истца уточнил заявленный административный иск следующим. Согласно пункту 4 статьи 5 Федерального закона № 129-ФЗ от 08.08.2001 года «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ) записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации. В соответствии с пунктом 3 указанной статьи в случае изменения содержащихся в государственных реестрах сведений ранее внесенные сведения сохраняются. При этом Закон № 129-ФЗ не предусматривает процедуру аннулирования или исключения записи в Едином государственном реестре юридических лиц, не предоставляет регистрирующему органу возможность самостоятельно вносить изменения в единый государственный реестр юридических лиц. Таким образом, изменение сведений, содержащихся в конкретной записи государственного реестра, осуществляется путем внесения новой записи со ссылкой на изменяемую запись. Запись в ЕГРЮЛ не погашается (не исключается, не аннулируется) из реестра. Изменение сведений, содержащихся в государственном реестре, осуществляется путем внесения новой записи со ссылкой на изменяемую запись (пункт 5 «Правил ведения Единого государственного реестра юридических лиц и предоставления содержащихся в нем сведений», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2002 № 438). В соответствии с п. 8 ст. 22 Закона № 129-ФЗ исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Представитель административного истца в судебном заседании поддержал исковые требования, дав пояснения, аналогичные изложенным в иске.

Представители административных ответчиков – Межрайонной ИФНС России № 12 по Саратовской области и Межрайонной ИФНС России № 19 по Саратовской области возражали против удовлетворения исковых требований.

Представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной налоговой службы по Саратовской области в судебном заседании также возражал против удовлетворения исковых требований.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 25.1 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 08.08.2001 года № 129-ФЗ заинтересованное лицо имеет право обжаловать решение регистрирующего органа о государственной регистрации или об отказе в государственной регистрации, если, по мнению этого лица, такое решение нарушает его права.

В соответствии со ст. 21.1. вышеуказанного закона юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

В силу п. 3 ст. 21.1 вышеуказанного закона решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - заявления), с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Приказом Федеральной налоговой службы от 16 июня 2006 г. N N @ "Об обеспечении публикации и издания сведений о государственной регистрации юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации" (зарегистрирован в Минюсте РФ 4 июля 2006 г., регистрационный N 8001) установлено, что сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ и предназначенные для публикации, а также иные сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации, публикуются в журнале "Вестник государственной регистрации".

В силу подп. 4 п. 1 ст. 23 Налогового кодекса РФ налогоплательщики обязаны представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством л налогах и сборах.

Исполняя свои обязанности по соблюдению прав, как самого ликвидируемого лица, так и всех заинтересованных лиц регистрирующий орган своевременно, в определенном печатном издании опубликовал данные о предстоящем исключении (л.д.100 ).

В судебном заседании также установлено, что у общества с ограниченной ответственностью Производственно-строительного предприятия «С» отсутствуют сведения об открытых банковских счетах, об этом свидетельствует справка № 17-С Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Саратовской области от 21.02.2011 года (л.д.101 ).

Кроме того, общество с ограниченной ответственностью Производственно-строительное предприятие «С» в течение последних 12 месяцев не представляло документов отчетности, предусмотренных законодательством о налогах и сборах, в частности по налогу на прибыль организаций, об этом свидетельствует справка № 17-) Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Саратовской области от 21.02.2011 года (л.д.100 ).

Принимая решение и совершая действия об исключении ООО ПСП «С» из реестра как недействующего юридического лица, налоговый орган исходил из наличия данных свидетельствующих о признаках недействующего юридического лица, а именно непредставление налоговой отчетности и отсутствие движения денежных средств на расчетном счете.

Таким образом, инспекция надлежащим образом исполнила функции, возложенные на нее указанным Федеральным законом.

Учитывая, что у регистрирующего органа были все основания для исключения юридического лица из ЕГРЮЛ, процедура исключения соблюдена в полном объеме, правовых оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

Исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав (пункт 8 статьи 22 ФЗ от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»).

В соответствии с п. 6 ст. 8 Закона о государственной регистрации, сведения о государственной регистрации размещаются на официальном сайте регистрирующего органа в сети Интернет (на официальном сайте ФНС России www.nalog.ru). Официальная электронная версия журнала «Вестник государственной регистрации» размещена на сайте www.vestnik-gosreg.ro и находится в свободном доступе.

Довод административного истца о том, что он узнан об исключении общества из ЕГРЮЛ только после подачи иска в Арбитражный суд Саратовской области 16.11.2015 не может быть принят во внимание, поскольку истец имел возможность узнать о предстоящем исключении ООО ПСП «С» из ЕГРЮЛ непосредственно после совершения регистрационных действий.

Следовательно, срок обжалования действий Инспекции начался с 25.02.2011 и истек 25.05.2011. Обстоятельства, препятствовавшие налогоплательщику получить выписку из ЕГРЮЛ либо иным способом узнать об исключении его из ЕГРЮЛ (в частности - из информационного ресурса, представленного на сайте ФНС России.) в заявлении не отражены и не подтверждены доказательствами, представленными в материалы дела. Пропуск срока обращения в суд с заявлением об оспаривании ненормативного правового акта является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Обстоятельства, препятствовавшие налогоплательщику получить выписку из ЕГРЮЛ либо иным способом узнать об исключении его из ЕГРЮЛ (в частности - из информационного ресурса, представленного на сайте ФНС России) в заявлении не отражены и не подтверждены доказательствами, представленными в материалы дела. Пропуск срока обращения в суд с заявлением об оспаривании ненормативного правового акта является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Довод заявителя о том, что потенциально нарушаются права истца как участника общества, которые будут восстановлены Арбитражным судом Саратовской области решением по делу № А57-27173/2015, не могут быть приняты во внимание, поскольку решением Арбитражного суда Саратовской области от 27.04.2016 по данному делу ФИО1 отказано в иске в связи с тем, что истец не доказал факт угрозы или наличия злонамеренного соглашения при добровольном подписании договора.

Исходя из вышеприведенных установленных обстоятельств и положений закона, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения иска ФИО1

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного иска ФИО1 к Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № 12 по Саратовской области, Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № 19 по Саратовской области, заинтересованное лица – Управление Федеральной налоговой службы по Саратовской области о признании недействительной государственной регистрационной записи об исключении общества из Единого государственного реестра юридических лиц, возложении обязанности восстановить сведения отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Волжский районный суд г. Саратова.

Судья подпись Ю.В. Ефимкина