Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2799/2022 по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Самарской области к ООО «Стратегус» о признании регистрации средства массовой информации недействительной,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роскомнадзора по Самарской области обратилось в суд с административным иском к ООО «Стратегус» о признании регистрации средства массовой информации недействительной, указав, что 08.10.2008 Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций зарегистрировано средство массовой информации журнал «Стратегия успеха: идеи, технологии, инновации», учредителем которого является ООО «Стратегус». В ходе мониторинга периодических средств массовой информации за период 2021 г. до настоящего времени не выявлено средств массовой информации с формой распространения «периодическое печатное издание журнал», имеющих название «Стратегия успеха: идеи, технологии, инновации». Обязательные экземпляры периодического печатного издания получателям обязательных экземпляров течение 2021-2022 не поступали. Документы на внесение изменений в запись о регистрации СМИ периодически печатного издания указанного журнала в регистрирующий орган не поступали. Журнал «Стратегия успеха: идеи, технологии, инновации» отсутствует в каталоге «Почта России» и Каталоге российской прессы. Информация о деятельности редакции издания в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не отражена. Иными сведениями об осуществлении редакцией печатного издания журнала административный истец не располагает. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет (в эфир) более одного года. Просит признать регистрацию средства массовой информации периодического печатного издания журнала «Стратегия успеха: идеи, технологии, инновации» недействительной.

В судебное заседание представитель административного истца в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствии (л.д. 4).

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил, заявлений, возражений не представил.

В силу ч. 2 ст. 263 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела о прекращении деятельности средств массовой информации.

В соответствии с ч. 1 ст. 262 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации, либо об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения, средства массовой информации или аудиовизуального сервиса.

В соответствии с п. 7.1.1. Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Самарской области от 25.01.2016 г. № 27 на указанное Управление возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства РФ в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания.

Судом установлено, что 08.10.2008 г. было зарегистрировано средство массовой информации – периодическое печатное издание журнал «Стратегия успеха: идеи, технологии, инновации», примерная тематика и (или) специализация – информационно- аналитическая, реклама не более 40 %, свидетельство о регистрации серии ПИ № ФС77-33443 (л.д. 5).

Учредителем данного средства массовой информации является ООО «Стратегус». Согласно выписке ЕГРЮЛ данная организация является действующей (л.д.6-12).

Согласно сведениям Управления Росконадзора по Самарской области документы на внесение изменений в запись о регистрации периодического печатного издания журнала «Стратегия успеха: идеи, технологии, инновации» в регистрирующий орган не поступали.

Согласно абзацу 3 части 1 статьи 2 Закона РФ от 27 декабря 1991г. №2124-1 «О средствах массовой информации» под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием).

Исходя из положений Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» производство и распространение массовой информации включает в себя учреждение средства массовой информации, осуществление производства и выпуска средства массовой информации, производство продукции средства массовой информации, а также распространение этой продукции.

В силу ст. 7 Федерального Закона от 29.12.1994г. №77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов доставляют в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий.

Производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют в Российскую государственную библиотеку обязательные федеральные экземпляры всех видов печатных изданий.

Производители документов в течение семи дней со дня выхода в свет первой партии тиража печатных изданий доставляют с использованием информационно-телекоммуникационных сетей два обязательных экземпляра печатных изданий в электронной форме, заверенных квалифицированной электронной подписью производителя документа, в Российскую государственную библиотеку.

Производители документов доставляют по три обязательных экземпляра субъекта Российской Федерации всех видов печатных изданий в соответствующие книжные палаты и (или) библиотеки субъектов Российской Федерации.

Производители документов доставляют по два обязательных экземпляра муниципального образования всех видов печатных изданий в соответствующие библиотеки муниципальных образований.

Доставку обязательного экземпляра всех видов печатных изданий производитель документов осуществляет самостоятельно, через полиграфические организации, с использованием услуг почтовой связи или иным доступным ему способом.

Из материалов дела следует, что обязательные экземпляры журнала «Стратегия успеха: идеи, технологии, инновации» за период 2021-2022 г.г. получателям печатных изданий: ФГБУ «Российская государственная библиотека», ФГУП «Информационное телеграфное агентство России», ГБУК «Самарская областная универсальная научная библиотека», не предоставлялись, что подтверждается ответами указанных учреждений (л.д. 17, 20-22, 24, 27).

Журнал «Стратегия успеха: идеи, технологии, инновации» отсутствует в каталоге «Почта России» и Каталоге российской прессы.

Информация о деятельности редакции издания в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не отражена.

Статьей 8 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991г. №2124-1 «О средствах массовой информации» определено, что редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 15 Закон РФ от 27.12.1991 N 2124-1 (ред. от 30.12.2020) «О средствах массовой информации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2021) регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.06.2010г. №16 (ред. от 09.02.2012) «О практике применения судами Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» при разрешении дел о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации необходимо иметь в виду, что исчерпывающий перечень оснований для этого определен в статье 15 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации».

Таким образом, судом установлено, что ответчик неоднократно не исполнял обязанности, установленные законом, что в силу п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» является основанием для обращения уполномоченного органа в суд с заявлением о признании регистрации средства массовой информации недействительным.

При таких обстоятельствах, заявленные административным истцом требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Самарской области удовлетворить.

Признать регистрацию средства массовой информации периодического печатного издания журнала «Стратегия успеха: идеи, технологии, инновации» ПИ № ФС 77-33443 от 08.10.2008 недействительной.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Самары в течение одного месяца с даты составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 20 октября 2022 года.

Председательствующий судья Л.Г. Галиуллина