Гражданский кодекс часть 1

Советско-Гаванский гарнизонный военный суд в составе председательствующего – Деева С.В., с участием административного истца ФИО1, представителя начальника филиала № 2 федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю» (далее – ФКУ «УФО МО РФ по Хабаровскому краю») ФИО2, при секретаре судебного заседания – Кашиной Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в расположении военного суда административное дело, возбуждённое по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части «данные изъяты» старшего сержанта ФИО1, об оспаривании действий начальника филиала № 2 ФКУ «УФО МО РФ по Хабаровскому краю», связанных с отказом в возмещении ему расходов на проезд личным транспортом к месту использования отпуска и обратно,

установил:

Деревянко, обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором, уточнив свои требования, просил суд признать незаконным отказ руководителя филиала № 2 ФКУ «УФО МО РФ по Хабаровскому краю» возместить ему расходы на проезд в пределах территории Российской Федерации личным транспортом к месту использования основного отпуска за 2018 год и обратно, обязав названного административного ответчика возместить ему указанные расходы в сумме «данные изъяты».

Кроме того, административный истец просил взыскать с филиала № 2 ФКУ «УФО МО РФ по Хабаровскому краю» в его пользу судебные расходы, состоящие из уплаченной им государственной пошлины в сумме 300 руб.

В обоснование заявленных требований Деревянко сослался на то, что на основании ст. 20 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» он один раз в два года имеет право бесплатного проезда к месту проведения отпуска и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), а также на возмещение в размере фактически произведённых расходов на оплату стоимости израсходованного топлива, подтверждённых чеками автозаправочных станций, но не выше стоимости проезда, рассчитанной на основе норм расхода топлива, установленных для соответствующего транспортного средства, и исходя из кратчайшего маршрута следования.

Административный ответчик – руководитель филиала № 2 ФКУ «УФО МО РФ по Хабаровскому краю» в суд не прибыл, о времени и месте судебного заседания извещён надлежащим образом, в связи с чем, руководствуясь ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие этого лица.

Его представитель ФИО2 требования административного истца не признал, и, ссылаясь на отсутствие в действующем законодательстве нормы права, разрешающей военнослужащим проезд в пределах территории Российской Федерации личным транспортом к месту использования основного отпуска и обратно, в удовлетворении административного иска просил отказать в полном объёме.

Кроме того ФИО2 пояснил, что административным истцом допущены арифметические ошибки в авансовом отчёте, в противоречие паспорту транспортного средства автомобиля Деревянко, работающего на дизельном топливе, приложен чек от 06.06.2018 на бензин АИ-92 на сумму «данные изъяты», а в нарушение ранее действовавшего порядка возмещения расходов (п. 86 Руководства) приложены чеки от 11.06.2018 на сумму «данные изъяты» и от 04.08.2018 на сумму «данные изъяты» о приобретении топлива в конечных пунктах следования, а также о возврате денежных средств на сумму «данные изъяты», в связи с чем, сумма расходов подлежит уменьшению до «данные изъяты».

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что Деревянко проходит военную службу по контракту в местности, приравненной к районам Крайнего Севера и в период с 01.06.2018 по 08.08.2018 ему был предоставлен основной отпуск за 2018 год с выездом в «данные изъяты», к месту проведения которого и обратно административный истец следовал на личном автомобиле, израсходовав, согласно представленным в филиал № 2 ФКУ «УФО МО РФ по Хабаровскому краю» с авансовым отчётом оправдательным документам, топлива на сумму «данные изъяты».

Рассмотрев представленный Деревянко авансовый отчёт и оправдательные документы начальник филиала № 2 ФКУ «УФО МО РФ по Хабаровскому краю» за исх. № 3489 от 13.09.2018 вернул их без реализации в связи с отсутствием в Порядке, случаях и особенностях оформления, выдачи и использования воинских перевозочных документов, отчётности по ним и организации контроля за их использованием, определённых приказом Министра обороны Российской Федерации от 27.12.2017 № 815, правовой нормы, предусматривающей возможность возмещения военнослужащим расходов на проезд в пределах территории Российской Федерации личным транспортом к месту использования основного отпуска и обратно, в отличие от ранее действующего п. 86 Руководства по оформлению, использованию, хранению и обращению с воинскими перевозочными документами в Вооружённых Силах Российской Федерации, утверждённого приказом Министра обороны Российской Федерации от 06.06.2001 № 200, утратившим силу с 30.03.2018.

Указанные выше обстоятельства подтверждаются следующими исследованными по делу доказательствами.

Из пояснений административного истца и исследованных судом справки войсковой части «данные изъяты» от 11.09.2018 № 1741, выписок из приказов командира войсковой части «данные изъяты» от 21.05.2018 и 09.08.2018 №№ 190 и 309 соответственно, отпускного билета от 31.05.2018 № 145 следует, что Деревянко, проходящему военную службу по контракту в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в период с 01.06.2018 по 08.08.2018 был предоставлен основной отпуск за 2018 год с выездом в «данные изъяты».

Согласно пояснениям Деревянко и исследованным в судебном заседании представленным им в филиал № 2 ФКУ «УФО МО РФ по Хабаровскому краю» авансовому отчёту с оправдательным документам, при следовании к месту проведения отпуска и обратно на личном автомобиле административным истцом было израсходовано топлива на сумму «данные изъяты».

Из пояснений сторон и исследованного судом ответа начальника филиала № 2 ФКУ «УФО МО РФ по Хабаровскому краю» от 13.09.2018 № 3489, административный ответчик, рассмотрев представленный Деревянко авансовый отчёт и оправдательные документы, вернул их без реализации в связи с отсутствием в Порядке, случаях и особенностях оформления, выдачи и использования воинских перевозочных документов, отчётности по ним и организации контроля за их использованием, определённых приказом Министра обороны Российской Федерации от 27.12.2017 № 815, правовой нормы, предусматривающей возможность возмещения военнослужащим расходов на проезд в пределах территории Российской Федерации личным транспортом к месту использования основного отпуска и обратно, в отличие от ранее действующего п. 86 Руководства по оформлению, использованию, хранению и обращению с воинскими перевозочными документами в Вооружённых Силах Российской Федерации, утверждённого приказом Министра обороны Российской Федерации от 06.06.2001 № 200 (далее - Руководства), утратившим силу с 30.03.2018.

Согласно п. 1.1.ст. 20 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие, проходящие военную службу по контракту в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также на территории субъектов Российской Федерации, входящих в Дальневосточный федеральный округ, имеют право на проезд на безвозмездной основе железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом один раз в год по территории Российской Федерации к месту использования основного отпуска и обратно. При этом согласно п. 9 этой же статьи расходы, связанные с перевозкой военнослужащих железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом возмещаются за счёт средств Министерства обороны Российской Федерации в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В п. 1 постановления от 20.04.2000 № 354 Правительство Российской Федерации во исполнение ст. 20 Федерального закона «О статусе военнослужащих» установило, что Министерство обороны Российской Федерации при реализации социальных гарантий, установленных Федеральным законом «О статусе военнослужащих», возмещают расходы, связанные с проездом железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также на территории субъектов Российской Федерации, входящих в Дальневосточный федеральный округ, к месту использования основного отпуска по территории Российской Федерации и обратно (один раз в год). При этом согласно п. 2 этого же постановления Министерству обороны Российской Федерации предписано установить категории проезда военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей на железнодорожном, воздушном, водном и автомобильном (за исключением такси) транспорте.

Приложением № 2 к приказу Министра обороны Российской Федерации от 27.12.2017 № 815 установлены категории проезда военнослужащих и членов их семей на железнодорожном, воздушном, водном и автомобильном (за исключением такси) транспорте. Так военнослужащие, проходящие военную службу по контракту (за исключением высших и старших офицеров) при следовании автомобильным транспортом осуществляют проезд в транспортных средствах категорий M2 и M3 классов B и III.

Согласно Техническому регламенту «ТР ТС 018/2011. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности колёсных транспортных средств», утверждённому решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 877, к категории M2 относятся транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, технически допустимая максимальная масса которых не превышает 5 т, а к категории M3 – транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, технически допустимая максимальная масса которых превышает 5 т. Транспортные средства категорий M2 и M3 вместимостью не более 22 пассажиров помимо водителя класса B, а также вместимостью свыше 22 пассажиров помимо водителя класса III – предназначены для перевозки только сидящих пассажиров.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что действующими нормативными правовыми актами, регламентирующими проезд военнослужащих на транспорте к месту проведения отпуска и обратно, с 30.03.2018 не предусмотрено возмещение расходов на проезд личным транспортом, которое осуществлялось до этой даты вместо предоставления им права на проезд на безвозмездной основе на транспорте общего пользования, суд приходит к выводу о законности отказа руководителя филиала № 2 ФКУ «УФО МО РФ по Хабаровскому краю» возместить Деревянко расходы на проезд в пределах территории Российской Федерации личным транспортом к месту использования основного отпуска за 2018 год и обратно, а требования административного истца об обратном – не подлежащими удовлетворению.

Поскольку исковые требования Деревянко об оспаривании отказа начальника филиала № 2 ФКУ «УФО МО РФ по Хабаровскому краю» возместить ему расходы в сумме «данные изъяты» не подлежат удовлетворению, в силу положений ч. 1 ст. 111 КАС РФ не подлежат удовлетворению и его требования о взыскании судебных расходов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180 и 227 КАС РФ военный суд,

решил:

в удовлетворении административного иска ФИО1 об оспаривании действий начальника филиала № 2 федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю», связанных с отказом в возмещении ему расходов на проезд личным транспортом к месту использования отпуска и обратно, – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Дальневосточный окружной военный суд через Советско-Гаванский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 24 декабря 2018 г.

Председательствующий С.В. Деев